造林绿化讲话模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇造林绿化讲话，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

省委提出“大干三年、绿化龙江大地”的战略决策一年来，全省各地迅速行动，竞相开展大规模的植树造林工作。今年是造林绿化的攻坚之年、关键之年，3月31日，省委省政府召开了全省造林绿化动员大会，可以说是对全省下达的造林绿化总动员。会议下发了《关于加快推进全省造林绿化工作的意见》，省委书记吉炳轩、省长到会讲话，提出了具体要求。这次会议的规模之大和规格之高，充分体现了省委省政府对造林绿化工作的高度重视。4月2日，全市召开了城乡一体化推进暨全民绿化活动月动员大会，决定从4月5日开始全面启动全民绿化活动月。市委杜书记在会上所作的重要讲话，进一步表明了市委市政府抓好这项工作的态度和决心，参加全市大会的同志对此都深有体会。

大力实施造林绿化工作，是省委省政府立足全省经济社会发展全局作出的重大决策，是推动全省经济社会可持续发展的重大举措。全县各级各部门要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识植树造林重大意义，把造林绿化工作作为一项政治任务，不讲条件、不打折扣，坚决贯彻落实省市工作部署。从市里下达的造林绿化总任务量看，我县今年将绿化村屯136个，占全市总数的73%；绿化荒山3万亩，占全市总数的75%。与去年下达的各项任务指标相比，应该说今年造林绿化工作任务量增加，标准提高，难度加大。这就需要全县各级领导干部在思想上高度重视，在工作上摆上位置，按照《全县造林绿化活动月实施方案》要求，集中一个月时间，采取有力措施，全力组织推进，切实取得成效，确保完成植树852.81万株，造林4.7万亩的任务，全面提高城镇、村屯、道路、荒山荒地绿化率。

第二，突破难点、突出重点，确保全县造林绿化工作顺利推进

一是要解决“一个难点”。所谓解决“一个难点”，就是要解决造林绿化用地这个难点。要加紧落实造林绿化用地，以向农民反租土地等形式，切实保障造林绿化用地。今年，市里进一步提高了造林绿化标准，村屯绿化的护村林，由原来3行提高到不少于6行；乡村道路绿化的护路林，由原来每侧2行提高到不少于4行；国道、省道防护林每侧不少于8行。按此标准，全县造林绿化占地规模进一步增加，共需占用农民耕地6120多亩。各乡镇要根据各自造林规划和任务，尽快与农民签订用地合同，明确树木栽种和管护责任，及时兑现土地租金，确保造林绿化顺利推进。二是要严把“三关”。所谓严把“三关”，就是要严把造林质量的“三道关”，把质量管理贯穿于造林绿化全过程，切实提高树木成活率，既要保证数量，更要保证质量。要严把苗木关。苗木是决定树木成活率最重要的一关，县林业等相关部门要搞好需求调查，科学合理调剂苗木，加强苗木疫病和虫害检疫，病枯死苗等不合格苗木坚决不能落地。要对栽种苗木的树种、树龄严格把关，任何单位和个人不得向绿化单位摊派苗木，坚决杜绝“关系苗”、“好处苗”。要严把栽植关。林业部门要组织技术骨干，深入植树现场进行全程指导监督，严格按照造林规划和技术规程进行作业，对栽植的每个环节严格把关，切实做到整地不合格不造林、苗木不合格不栽植、栽植不合格不验收，力求栽一棵活一棵，造一片成一片。要严把管护关。栽树容易管护难，必须坚持三分栽七分管。要按照“谁栽树谁所有、谁经营谁受益”的原则，落实树木管护责任，城镇和村屯绿化要落实单位、企业、居民包保责任制。要严格依法护绿，对损毁树木的行为要坚决依法从重从快查办。

第三，严格落实责任，明确职责分工

为切实加大造林绿化工作的推进力度，全县成立了造林绿化活动月指挥部，由我担任总指挥，由银桥主任主抓，由县级领导和抽调的科级干部包保11个乡镇和相关单位。各乡镇和各相关单位在会后要立即成立植树造林指挥机构，明确职责，加强统筹和协调，确保完成各自承担的工作任务。各行业、各部门要根据行业的特点，抓好本部门的工作。县林业局负责全县造林绿化的指导、协调和监督检查工作，同时要做好布局、规划设计和技术服务。我县农村造林绿化近几年欠账较多，任务较重。各乡镇村屯要从改善居住环境和庭院绿化美化入手，结合本地实际搞好村屯“四旁”绿化、庭院绿化美化。要以新农村试点村为依托，全力打造一批造林绿化示范工程，充分利用废弃地和沟边、壕边、路边、渠边、地边，见缝插绿，全力搞好零星植树。城建部门要搞好城镇绿化的规划设计和组织实施，努力增加城市绿量，提高绿化层次；交通部门要加速公路绿化，推进绿色通道建设；水利部门要结合沟渠、河道、水库工程周边及小流域治理规划搞好造林工作。教育部门也要充分利用校园空地搞好绿化。全县植树造林工作要坚持“树随地走、谁造谁有、谁经营谁受益”的原则，不栽无主树，不造无主林，建立明确的植树造林责任制。

篇2

一、深入分析当前工作态势，准确把握工作着力点

今年以来，全区各级各部门紧紧把握有利时机，迅速行动，积极配合,加大工作力度，采取有力措施，突出工作重点，开展了声势浩大的林改和造林绿化活动，全区林改工作平稳、健康、有序推进；植树造林活动迭起，工作成效显著。至5月底，全区林改勘界9100多万亩，占年度任务的87%，累计勘界1.35亿亩，占总任务的67%；发证4600多万亩，占年度任务的48%，累计发证7600多万亩，占总任务的38%。至5月28日，全区完成植树造林301万亩，占计划任务的86%，其中：山上造林完成269万亩，山下绿化完成32万亩。完成义务植树8100万株，占计划任务的102%。全区有240多万农户参与“百万农户种千万棵树”活动，共植树2400多万株。这些成绩的取得，是自治区党委、政府高度重视的结果，是国家林业局大力支持的结果，也是各地各部门大力支持和共同努力的结果。在此，我谨代表自治区林业厅，对各级各部门的大力支持表示衷心的感谢！

回顾今年以来全区林改和植树造林工作，整体呈现出以下几个特点：一是领导重视，高位推动。声琨书记、马飚主席、际瓦副书记、章良副主席等自治区领导率先垂范，多次参加植树造林活动，深入基层检查指导。全区共有33位省级领导、47个中直区直单位参加了植树造林活动。各地党委、政府主要领导亲自部署、亲自带头、亲自检查，全面落实林改责任制，支持建立造林绿化工作机制。二是部门配合，合力推进。财政、发改、农业、水产畜牧、法制、金融等部门积极配合做好林改政策的制定工作，交通、建设、水利、农业、教育、国资、工青妇、铁路等区直和中直驻桂单位积极配合推进造林绿化工作，对掀起全区林改和植树造林新，起到了极大的示范促进作用。三是加大力度，丰富形式。在林改方面，百色市尽管是去冬今春旱情最严重的市，但他们迎难而上，积极抗旱救灾，林改、造林绿化工作和林下经济发展都很有成效，实现了改革和发展两不误、双促进；玉林市尽管林地面积大的县较多，工作压力较大，但实现了较高的勘界率和发证率；梧州市的配套改革和林下经济发展走在了全区前面；横县林改工作的各项指标整体比较均衡。在造林绿化方面，来宾、玉林、南宁、柳州、桂林、梧州、百色等市都启动实施了各具特色的植树造林活动。四是突出重点，成效显著。林改突出抓好进度、质量、社会稳定和改革成效等四个方面工作，植树造林山上突出了退耕还林、珠防林、海防林等五大重点，山下突出了通道、城市、乡村和单位园区等绿化重点，有效地改善了全区城乡生态环境。五是强化宣传，扩大影响。各级新闻宣传部门与林业部门紧密配合，利用各种媒体加大宣传力度，在全区乃至全国都引起了较大反响，国家林业局还专门派人深入我区调研，在全国推广我区植树造林经验。

在看到这些成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题：

在林改方面，一是部分地方对深入推进林改认识不到位。一些地方对去年“先易”今年“后难”没有足够的认识，面对困难和复杂局面，思想准备不足，进入状态较慢；有的县缺乏紧迫感，抓林改的力度有所放松。二是各地进度不平衡。有4个市的年度发证完成率未达到40%；仍有9个县（市、区）年度勘界任务未达到60%、有49个县（市、区）年度发证完成率未达到40%。三是部分地方林改的质量不高。个别地方村组的承包方案质量不高，有的村组承包方案雷同，没有做到“一村一策”、“一组一案”；有些地方的档案材料没有及时收集、整理和归档。四是林改的难度增大。随着改革的深入推进，一些遗留下来的山林纠纷等问题逐步暴露出来，“三跨”等权属争议开始凸现，维稳压力不断增大，集体林地“三过”问题的解决难度也增大。此外，还有部分市县（市、区）没有新增到位林改配套经费；部分地方还存在设备不足等问题。

在造林绿化方面，一是各地造林进度不平衡。目前，已有3个市已经完成了全年造林绿化任务，还有3个市的任务完成率低于80%，最慢的市只完成任务的54.4%。二是重点林业工程进度偏慢。全区沿海防护林工程、珠江流域防护林工程、石漠化治理工程、世行贷款项目造林工程等重点林业工程，完成造林面积仅占任务的60.4%。三是造林绿化质量有待进一步提高。山下绿化标准和水平整体偏低，严重干旱在一定程度上影响了造林成活率；精品不多、亮点不多，自治区要求今年建设的公路

绿化示范样板带、江河河段绿化示范带和村屯绿化示范点的进展不理想；石山地区的造林绿化急需加强。在林下经济发展方面，一些地方对林下经济发展的重要意义认识不足，缺乏推动发展的主动性；部分县（市、区）没有对林下经济发展开展深入调研，底数不明，思路不清，找不到林下经济发展的突破口。

这些问题的存在，需要我们给予高度重视。各级各部门务必认真查找工作中的薄弱环节，采取有力措施，鼓足干劲，加快进度，保证质量，确保稳定，全面完成全年林业改革发展的各项工作任务。

二、加大工作力度，切实打好林改攻坚战

今年是全区推进林改的第二年。目前林改的主体改革已进入攻坚阶段，配套改革已进入启动阶段，林下经济发展正处于摸索阶段。完成今年的林改任务，对全面完成集体林权制度改革至关重要。自治区党委、政府对林业改革发展寄予厚望。在新形势下，我们必须树立强烈的使命感、责任感、紧迫感，采取非常措施，千方百计、百计千方打好林改攻坚战。

今年林改的总体思路和目标是：按照自治区党委、政府关于林改的总体部署与要求，加快推进主体改革和配套改革，完善支持林业发展保障新机制。具体地说，在主体改革方面，年底全区累计完成勘界面积1.47亿亩，占全区集体林地面积的70%以上；累计完成发证1.26亿亩，累计完成发证达60%以上。在配套改革方面，大力推进林木采伐管理改革试点、林权抵押贷款和政策性森林保险试点，在配套改革试点县（市、区）范围争取实现全年新增林农林权抵押贷款5亿元以上、政策性森林保险投保面积万亩以上；积极培育林业产权交易市场。为了实现上述目标，必须采取以下四个方面的措施：

(一)抓好均衡推进。要以抓林改落后市县尤其是落后大市县、抓发证进度为着力点，促进改革的均衡推进。一要倒排工作任务。从现在起，到年底只有大约200天的时间。各市县，尤其是林改进度较慢的市县，要对照工作任务，倒排工作时间表，把工作任务落实到每一天，把责任目标落实到每个人。二要强化力量整合。各地、特别是进度落后市县，要千方百计整合技术人员，确保有足够的技术力量投入外业勘界、内业整理和登记发证工作。三要强化经费保障。配套经费还不到位的市、县，要积极筹集资金，确保按要求配足林改经费。同时，要配齐配足林改设备，为推进林改提供必要的物质保障。四要强化督促检查。要根据时间节点，加强工作进度的督查；尤其是要强化对林改落后市县的督查，帮助这些市县分析原因，落实工作措施，尽快把进度赶上去。

(二)严格操作程序。一要严格执行林改政策。要在尊重群众意愿的基础上，认真执行改革政策，将林地承包经营权和林木所有权平等落实到户，使集体经济内部成员平等享有集体林地权益。二要规范推进改革程序。要高度重视村组改革方案的制订，使村组改革方案充分体现村民的意愿和要求；要切实提高外业勘界质量，确保宗地位置清楚、四至界线勾绘准确、宗地因子采集完整；要及时签订承包合同，及时进行内业整理，按规定进行公示、公告，依法颁发林权证。三要质量服从进度。质量要经得起历史的检验，经得起群众的检验，经得起实践的检验。四要规范档案管理。加强档案管理，严格按规范要求做好档案管理工作。

(三)抓好纠纷调处。一要继续深入做好隐患排查。今年开始全面推进林改的市、县，要进一步强化矛盾纠纷大排查，摸清林改前山林纠纷的底数，分析问题的症结所在，理清调处思路。二要处理好重点、难点案件。对历年累积下来的疑难案件，要逐件分析梳理，特别是加大对“三跨”矛盾纠纷案件的调处力度，力争取得重大突破。三要实行科学调处。要针对“三跨”和“三过”问题，健全机制，研究解决问题的有效措施；要先易后难，逐个突破；要坚持以调解为主、仲裁为辅，尽可能减少诉讼；要研究制定实施林权纠纷突发事件应急预案，提高应急处置能力。

(四)加快配套改革。一要加快建立支持林改的公共财政制度。自治区财政厅与林业厅已联合下发了《关于公共财政支持集体林权制度改革的实施意见（暂行）》，各地要认真执行政策，健全支持林业发展的公共财政制度。二要积极推进林木采伐管理改革。要改革森林采伐限额管理办法，简化森林采伐类型，推行采伐公示制度，简化采伐审批环节，加快设立森林采伐管理“一站式”对外服务窗口。三要大力推进林农林权抵押贷款。各试点县要加强与金融部门的协调合作，加快担保体系建设，逐步建立林农林权抵押贷款风险补偿制度，加大对特色和优势林业产业的贷款扶持。四要积极推行政策森林保险。加快建立由保险监管、林业、财政合力推动，保险公司、林业企业、林业专业合作组织、林农多方参与的森林保险体系。五要加快培育林权交易市场。各试点县要积极研究制定林业产权交易的制度和管理办法，有条件的市、县，要加快组建林业产权交易所。配套改革的非试点县（市、区）也要积极探索，不断强化林业支持保障体系建设，优化林业改革发展环境。

三、强化工作措施，扎实推进“绿满八桂”造林绿化工程

自治区党委、政府于去年年底作出了全面实施“绿满八桂”造林绿化工程的重大战略决策，自治区人民政府办公厅于今年4月8日印发了20__年全区造林绿化工作方案，明确提出了各市县及有关部门的造林绿化任务。最近，自治区人民政府又印发了实施“绿满八桂”造林绿化工程的意见，明确了20__年至2015年全区造林绿化的总体目标、建设任务和政策措施。各级林业部门要将思想认识统一到自治区党委、政府的决策部署上来，把造林绿化工作切实摆上重要议事日程，继续发扬务林人特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的“林业精神”，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，围绕“一个中心”（做大做强我区“山青水秀生态美”的品牌和优势），突出两大版块（以实施林业重点生态工程、发展速丰林、发展油茶产业、加强森林经营为重点的山上造林版块、以通道绿化、城市绿化、村屯绿化、石山地区绿化、单位园区绿化为重点的山下绿化版块），严把“三道质量关”（种苗质量关、栽植质量关、管护质量关），强化六项重点措施，全面实施“绿满八桂”造林绿化工程，全力推进北部湾生态屏障和西江千里绿色走廊建设。

（一）着力做好种苗保障和造林管护。林业部门要立足当前，掌握各地苗木供求动态，做好苗木调剂工作，特别是百色、河池、崇左等严重受旱地区，种苗损失大，更要加强种苗调剂工作。要着眼长远，规划和指导建设足够的林木良种和苗木生产基地，尤其要注重抓好油茶优质种苗基地建设，培育良种壮苗，确保“绿满八桂”造林绿化工程的用苗需要。要强化苗木的经营管理，加大种苗市场监管和执法力度，杜绝劣质苗木用于

造林绿化。同时，要加强科技服务，搞好新造林后期管理，建立全方位管护体系，加强造林成果管护，确保种一棵活一棵成材一棵，种一片绿一片生态化一片。（二）着力加强石山地区造林绿化工作。我区的大石山区主要位于西北部，分布在6个市30个县（市、区）。去冬今春的严重干旱给我们警示：治旱的根本在生态，生态的根本在造林。当前，要借鉴区内外石山地区水土保持综合治理试点经验，大力开展植树造林、封山育林和退耕还林，逐步提高大石山区水源涵养能力，彻底解决治旱难题。

（三）着力继续开展好“百万农户种千万棵树”等专项活动。各级林业部门要认真按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发20__年全区造林绿化工作方案的通知》和《关于下达20__年“百万农户种千万棵树”活动任务的通知》要求，在调查摸底的基础上，将植树任务切实分解落实到乡镇、到村屯、到农户，精心组织，扎实工作，加强对植树农户造册统计。同时，要按照“大种树、优生态”造林绿化活动的要求，与教育、工青妇等有关部门联合组织开展好“千校植万树造林绿化行动”、“劳动模范林”、“广西百万青少年造林绿化行动”、“植百年巾帼树，造家庭幸福林”等专项造林绿化活动。

（四）着力打造精品和典范。无论是山上造林，还是山下绿化，各地都要有打造精品的意识和行动，既要全面整体推进，又要注重打造精品和亮点。在山上，主要是打造速丰林和油茶高产示范林亮点，在山下主要是打造通道、城镇和村屯绿化的精品。自治区已明确要求，今年各市、县要建设一定数量的高速公路绿化示范样板带、国道和省道线路绿化示范样板带，西江主干道涉及的7市32县（市、区）也要建设一定数量的绿化示范带，各地各单位要扎实推进好这项工作。同时，要认真组织好“广西绿化模范城市”、“广西绿化模范县（市）”和“广西绿化模范单位”评选活动。通过加强宣传示范，带动全区面上的造林绿化工作。

（五）着力加强造林绿化督查。各级林业部门要进一步加大对造林绿化工作的督查力度，特别是督导员要尽职尽责，真正发挥作用，确保各项工作顺利推进、落到实处。要加强与交通、铁路、水利、农业、建设、教育、共青团、妇联、工会等部门的协调，配合做好有关造林绿化的督查工作。

四、加快发展林下经济，强力助推农村经济发展

林下经济[！]经营模式灵活、产品种类多、就业潜力大、市场空间广，是转变林业发展方式，实现从平面林业向立体林业跨越、从传统林业向现代林业跳跃的“助推器”，是提高资源利用率和林地生产力、铺就农民增收致富路的“新引擎”。自治区党委、政府对发展林下经济高度重视，将它作为发展循环经济、调整农村经济结构、节约林地资源和建设林业强区的重要举措来抓。目前，我们正在会同有关部门着手编制全区林下经济发展规划。各级林业部门要迅速行动起来，深入开展调查研究，全面掌握当地林下经济发展现状，牵头编制相关规划，选准突破口，打开新局面，确保实现今年17个配套试点县（市、区）林下经济产值达到20亿元、全区新增林下经济产值100亿元以上的目标，为到20__年全区发展林下经济万亩、年产值超过200亿元奠定坚实的基础。

（一）加强宣传发动，营造良好氛围。农民群众是发展林下经济的受益主体、实施主体，也是发展林下经济的主力军。要通过组织现场参观、计算收入对比、举办政策讲座等方式，进行大面积、广覆盖、高密度的宣传发动，推广林下经济发展的先进典型经验，全面激发广大农民群众投身林业开发建设的干劲和热情，进一步筑牢发展林下经济的群众基础。

篇3

一、思想认识要有深度

做什么事情，态度决定一切。思想认识没到位，工作肯定上不去。我想大家至少要解决这几点思想认识问题：

第一、推进造林绿化“一大四小”工程建设是全省全市的大势所趋。省委苏书记一到江西工作，就明确要求始终坚持保护生态不动摇，指出“要像爱护眼睛一样爱护青山绿水，要像珍惜生命一样珍惜青山绿水”，作出了“建设环鄱阳湖生态经济区”的重大战略部署，并先后开展了三次调研，提出了三大具体措施，其中第一次调研提出了要分两年解决县城以上污水问题；第二次调研提出了所有农村垃圾必须实行无害化处理；第三次调研提出了实施造林绿化“一大四小”工程。省政府吴新雄省长也多次强调绿色生态是江西最大的财富、最大的优势、最大的潜力、最大的品牌，保护和建设好良好的生态是我们最大的责任。10月6日省里专题召开了高规格、大规模的造林绿化“一大四小”工程建设动员大会，苏书记、吴省长、国家林业局贾志邦局长、凌成兴常务副省长、陈达恒常委副省长都参加了会议，苏书记、吴省长、贾局长还分别作了重要讲话。自苏书记到任后，省委、省政府两位主要领导共同出席一个业务工作会议，这是第一次。由此可见，省委、省政府对“一大四小”工程建设的重视和关注程度丝毫不亚于林改。紧接着市里也于10月19日召开了动员大会，市委钟书记、市政府甘市长、省林业厅刘厅长分别作了重要讲话。这些都充分体现了省委、省政府和市委、市政府对造林绿化工作的高度重视。什么叫讲政治？把思想和行动统一到省、市这一重大决策部署上来就是讲政治。

第二、推进造林绿化“一大四小”工程建设是建设*人文生态型工业新城的迫切需要。一个环境优美、空气清新、心旷神怡、延年益寿的地方，才是人民群众向住的地方。把森林建在身边，把绿色留在身边，已成为广大人民群众提高生活质量和享受生态文明建设成果的迫切需要。不知大家到过维也纳这个地方没有，维也纳是个只有40余万口的小城市，但城市框架拉得非常大，有时从城市这头到城市那头，要通过一段很长的原始生态区，那里到处是古树参天，其中有林间小道、健身跑道等，可以说，维也纳这座城市建在森林中，森林环绕着这座城市，使得这座城市充满魅力。近年来，我们*立足优良的生态环境，提出了建设人文生态型工业新城的目标定位，通过几年的不懈努力，取得初步成效，先后获得了省级园林城市和省级文明城市称号，正在争创全国园林城市。但对照全国园林城市的标准，还有很大差距，特别是绿化方面差距更大。前不久，我在全县经济社会发展工作调度会上也讲了，县城绿化品种单一，档次不高，绿化带稀稀松松。要结合这次造林绿化“一大四小”工程建设，严格按照全国园林城市的要求和标准抓好县城绿化，努力为广大人民群众营造一流的人居环境，努力打造*人文生态品牌。

第三、推进造林绿化“一大四小”工程建设是实现*跨越发展、科学发展的必然要求。一流的生态环境既是人们向往的生存环境，也是集聚财富的重要法码。现在人们选择投资创业地，已经不再仅仅看重政策是否优惠，而是越来越看重一个地方风景是否秀丽、生态环境是否优美。可以想象，以后赚了钱的老板，一方面要赚钱，一方面要追求生活质量，而要过高质量的生活，首先要呼吸清新的空气，饮用卫生的水源，他们将会向生态良好的地方迁徙，就像候鸟一样，逐渐远离生态恶劣的地方，来到生态良好的地方。*生态良好，进入*，满眼都是绿色。我记得20*年有一位客商来到*后对我说，*有点仙气。我说，怎么有仙气？他说，从龙虎山过来，看那丹霞地貌、云烟飘绕，到这里看到到处青山绿水，他说这个地方有仙气，这个地方可以落脚。目前经济总量小、经济欠发达仍然是*最基本的县情，发展不足、发展不够仍然是当前最主要的矛盾，跨越发展、科学发展是*当前最紧迫的任务。我们必须坚持实施项目带动不动摇，坚持项目引进不松劲。最能吸引项目落户是什么？就是良好的生态环境。对此，我们一定要用发展的眼光、全局的思维、系统的方法，以更大的决心、更高的标准，扎实推进造林绿化“一大四小”工程建设，保护好*的绿水蓝天、青山秀谷。

二、工作谋划要有高度

刚才，*书记对我县如何贯彻落实好省委、省政府和市委、市政府的重大决策进行了部署，明确了我县造林绿化“一大四小”工程的具体目标和工作重点，希望大家认真领会。这里我就在工作谋划中需要把握的地方简单强调几点。

一是要突出科学规划这个基点。搞好规划是造林绿化的前提，是一项基础性工作。“花园城市”新加坡最吸引人的地方就是其良好的绿化环境，这已成为其重要的旅游吸引力之一。但这不是自然的巧合，而是精心规划的结果。其城市规划中专门有一章“绿色和蓝色规划”，相当于我国的城市绿地系统规划。该规划为确保在城市化进程飞速发展的条件下，新加坡仍拥有绿色和清洁的环境，充分利用水体和绿地提高新加坡人的生活质量。我们在规划过程中，要本着因地制宜、实事求是的原则，一切从实际出发，什么地块适宜栽植什么品种，什么品种栽到什么地块成活率高，一定要搞清楚，在这方面一定要多听一听有关专家、技术人员的意见，绝不能闭门造车，绝不能拍脑门决策，必须要集思广益，科学决策。同时，对于每一项专项绿化规划都要立足实际，高标设计，突出品位，建成精品。在实施过程中，要将规划内容落到实处，要一张图纸干到底，坚决避免工作的盲目性、随意性，坚决克服各种形式主义。

二是要突出补弱增量这个重点。补弱，就是要进一步弥补农村绿化不足。特别是乡镇、村庄、公路沿线等平原绿化较低。我每次从抚州来，沿途看到一些非常美的山体遭到破坏，心里就感觉特别难受。如云林三十六峰的崇岭那一带，包括正在建的浒湾战役纪念碑山体以及进入*的左边那一带，已经破坏得千疮百孔、面目全非。抓好农村及公路沿线的绿化是提高全县森林覆盖率的重点所在、潜力所在。要结合推进新农村建设，因地制宜开展房前屋后绿化美化，对自然村落增绿补绿，见缝插绿。倡导和鼓励农民在房前屋后“四旁”，在“村边、田边、路边、渠边、沟边”栽植杨树、泡桐等速生树和经济林。要注重示范引导，各村委会要抓好1—2个村（组）绿化示范点，努力实现村在林中，林在村中，一个村一片林，一村一片景；要结合“日元贷款造林”、“退耕还林”等项目，抓好高速公路、316、2*国道、县乡公路、新建农村公路等通道绿化及两侧辐射路沟的绿化，努力形成景观效益、生态效益、经济效益和社会效益于一体的绿色走廊，成为提升*生态品牌的绿色风景线、致富线。

增量，就是要进一步增加县城绿量。推进城镇人性化，不仅要在空间上把城镇做大，更重要的是在内涵上把城镇做强、做优、做美，努力建设成经济文明与生态文明、精神文明高度统一的人文生态型新兴城市。近年来，县城绿量得到一定增长，城区绿化率达32%，绿地率达28%，并打造了波尔山庄、象山公园等一批绿化精品工程，但是绿地的连通性、城区与郊区绿地的结合性、景观与生态的共融性并不是很好，尤其是城西新区与城东老街绿化不均衡。因此，在造林绿化过程中，要注重点、线、面相结合，树、花、草相配套，新区与老街整体推进。要充分借鉴北京市建设“城外青山环抱、城里绿树环绕”的现代化森林大都市、上海市建设宽500米的环城绿带、有关先进城市建设规模宏大的城市森林等做法和经验，从整体上布局城市林网建设，均衡绿带空间分布，形成“林网、水网、路网”有机结合、森林“绿肺”与湿地“蓝肾”相互配套的“大绿化”格局。当前，要重点加快新行政中心、锦绣广场、秀谷西大道、行政办公新区、工业园区及单位庭院等地段的绿化，将森林引入城市，将花园建在街头，努力实现“绿不断、园成串、百步见绿、举目有景”。

三是要突出全民参与这个节点。“植树造林，绿化家园”活动是一项社会系统工程，绝不是一家一户、一个单位、一个部门所能独力完成的。这就需要我们调动起全社会的力量，以大兵团作战的方式，捆绑式、集团冲锋式地投入到这项工作中去。在新加坡，从政府工作人员到普通市民，都要坚持参加一年一度的植树运动；各居住小区、学校、企业都有自己养护的绿地；所有的绿化工程都征求市民的意见和建议；鼓励市民承包或租赁公共绿地、花木、公园设施，推行全民管理方式，形成了男女老少共同养护，政府、单位、群众同心协力造林绿化的机制和风气。我们的县乡机关广大干部要在造林绿化中发挥模范带头作用；各企事业单位、学校要积极主动地承担起造林绿化任务；妇联、共青团、武装部等单位要组织妇女、共青团员、民兵踊跃参战，营造“三八林”、“青年林”、“民兵林”；部队要积极为美化绿化第二故乡出力，营造好“双拥林”、“爱民林”。各乡镇要加大群众义务工、劳动积累工向造林绿化投放的力度，做到户户造林，人人植树；要落实好国家关于宜林地有偿转让的有关政策，本着“谁投资，谁受益，谁栽植，谁管理”的原则，支持和鼓励城乡个体工商户、下岗职工等开发治理荒山、荒地，从而形成全民造林的局面。

四是要突出投入机制这个难点。造林绿化工作需要大量资金投入，“钱从哪里来”，这是摆在我们面前的实际困难。新加坡的绿化管理并不仅仅是主管部门的责任，所有建设项目，如街道、建屋、开发土地的绿化都作为项目建设的组成部分，按照绿化规划落实，验收合格后移交绿化部门管理。对于大面积的绿化养护、树木花草的管护，公园设施的维护，绿地的建设等，都用招标的方式承包或租赁经营。市场机制的有效利用加快了新加坡城市绿化的步伐，提高了绿化的成功率，调动了社会各方面资金投入、管理、养护的积极性。关于资金问题，各乡镇、各部门应创新思维，创新途径，改变以政府为主、财政拿钱的传统方式和观念，千方百计引进市场机制，实施市场化运作，多方位、多层次、多渠道地筹集资金。我想可以采取这样几种方式：一是出售林地冠名权，吸引机关、企事业单位和个体大户投资；二是借栽种具有纪念意义的树木，吸引城乡广大干部群众个人投资；三是采取承包林地等方式，用经济利益吸引个体大户投资；四是采取对外招商的形式，用优惠政策吸引外来投资；五是大胆、放手地发展非公有林地，在执行林业管理政策的基础上实行“谁投资、谁所有”。总之，不管采取哪种方式，只要能有效解决资金问题，只要能有效扩大植树造林的面积，只要能有效保证植树造林的效果，都可以积极探索，大胆尝试。

三、组织领导要有力度

造林绿化“一大四小”工程既是改善生态环境，加快林业发展，功在当代，利在千秋，惠及子孙的大事，更是推进我县经济社会跨越发展、科学发展的一项宏伟工程。各地各部门一定要高度重视，严明责任、健全机制，确保造林绿化“一大四小”工程建设取得实实在在的成效。

（一）要明确责任抓落实。一是明确领导责任制。县里已成立了以我为组长的造林绿化“一大四小”工程建设领导小组，县四套班子领导也落实了相关责任和任务。各地各部门也要切实担负起责任，成立相应的工作领导机构，特别是主要负责同志要全身心投入到造林绿化工作中去，组织好、协调好本单位的造林绿化各个环节，抓具体，抓落实。二是落实目标责任制。各地各部门要围绕“一大四小”总体要求，科学分解近期、中期和长期造林绿化目标，制定具体的实施方案，严格执行各项措施，确保把各项工作落到实处。三是严格管理考核制。对造林绿化“一大四小”工程建设的主要指标，逐级签订造林绿化目标责任状，实行领导干部任期目标管理，县委常委会已研究决定，从明年开始纳入年度目标综合考评，严格考核，严格奖惩。

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一、充分认清造林绿化工作的重要意义

也是涉及生态保护、环境改善的一项基础性民生工程，造林绿化工作是省委、省政府向全省各级党委、政府下达的一项重要工作任务。目标是力争用三年时间将辽宁建设成为环境秀美的绿色生态大省。市委、市政府高度重视造林绿化工作，按照省委、省政府统一部署和出台的相关政策，明确提出“三年任务两年完成”总体奋斗目标，国相市长还多次深入有关乡镇进行实地考察，全面了解造林绿化工作的实际情况，找准问题，理清思路，制定了详细周密的全市造林绿化工作实施方案，确保造林绿化工程在全市全面高效铺开。前不久，市政府专门召开造林绿化动员大会，动员全市上下全力以赴完成好今冬明春绿化工作任务，要求各县区、部门高度重视、认真落实，进一步细化职责分工，为完成整体工作任务提供坚强保障。

县委、县政府对造林绿化工作的认识始终与省、市的要求保持高度一致，多年来。尤其是近几年，全县城乡一体化建设不断加快、工农业迅猛发展、路网建设和基础设施建设突飞猛进的基础上，更加需要通过造林绿化来衬托和完善县域经济的大发展、快发展，为全县广大群众展现一个生态宜居的秀美家园，展现出一座新兴、外向的绿色滨海水城的全新风貌。因此，各乡镇、各部门要充分认清此次造林绿化工作的重要意义，以高度的政治责任感和为人民造福的历史使命感，充分把握全省“大造林、大绿化”工作的有利时机，凝聚力量，圆满完成“大绿化、大造林”各项工作任务。今天召开这次会议，就是要动员全县上下，从现在开始，充分利用秋冬季节的最佳时机，通过全党动员、全社会参与的方式立即投入到大绿化、大造林”工作中来，扎扎实实开展好林台土方工程建设，这不仅是树木成活率的有效保障，也是实现预期目标的关键所在当前工作的重中之重。全县上下要立即领受任务、解读方案，大规模、大力度地投身到秋冬季节这场关键性战役之中，为明年春季大面积造林绿化奠定坚实基础。

二、扎实开展大造林大绿化工作

喜庆县长对全县造林绿化工作任务的安排和部署非常全面，刚才。也非常有针对性，完全赞同。此基础上，再重点强调以下几点：

即乡镇、园区、学校等，一是坚持贯彻属地原则。要进一步明确造林绿化的主体单位。各乡镇、各部门要依据属地管理的原则对所在辖区内的造林绿化工作进行统一部署和安排，认真细致研究方案中涉及的各项目标任务，制定实施方案，确保各项工作任务扎实有序进行。

省、市政府相继出台了树苗补助及其他相关政策，二是明确各级政策标准。为促进造林绿化工作全面贯彻实施。结合我县实际情况，县政府研究决定对县内沿路两侧占用群众耕地的绿化地在享受省、市相关政策补贴的基础上，由县财政再给予适当补助，其他与群众利益无关的地块则不享受县财政补助。实施过程中，各乡镇要高度重视造林绿化的六个重点，尤其是路网、乡村造林绿化，参照补助标准严格实施，占地补偿工作中，要严格按标准执行，坚决杜绝资金截留现象，要切切实实为群众着想，不与民争利，确保资金全额补偿到位，如出现任何一例相关事件，将严肃追究相关乡镇、部门主要领导和相关人员的责任，并严肃处理，决不姑息迁就。

既有极大的生态效益、社会效益，三是实施林权拍卖政策。造林绿化是一件利国利民的大事。也将带来良好的经济效益。因此，各乡镇要按市场经济规则，认真开展林权拍卖工作，拍卖后所得收益归各乡镇所有，用以补充造林绿化相关补偿资金，超出部分由乡镇自由支配。同时，林权拍卖一定要采取报批制度，全县将进行统筹管理、集中研究，稳定市场价格，保持市场秩序，尽可能创造更大价值，让各乡镇受益。

作为各项补助等工作实施的重要依据，四是建立健全台帐机制。各乡镇造林绿化工作领导小组和县农经部门务必建立健全“大造林、大绿化”工作台账。要本着实事求是原则，由主要领导亲自把关，专人负责，做到深入一线、亲自测量，确保帐实相符。县政府对此将高度重视，严格标准，统一验收，确保各项工程公开公正，各项政策落实到位。

确保现有政策争取到位的基础上，五是要积极对上争取资金。各乡镇、各部门要积极对上争取资金、政策扶持。不断扩大争取范围，提高补助标准，为全县造林绿化工作提供更加有利的前提条件。同时，县农经部门要充分发挥对口联系和桥梁纽带作用，加大对各乡镇及其他部门的指导力度，积极行动，全力开展对上争取工作，最大限度地提高我县造林绿化工作水平。

既要注重绿化的数量，六是科学实施造林绿化工作。造林绿化工程的实施过程中。更要考虑绿化美化的效果，尤其是沿校园周边等地区科学规划，要以达到美化效果为主要目标。巧妙设计，合理搭配，绿化成林的基础上实现最好的视觉效果，全方位打造花园式学校、单位和景观大道。同时，要结合我地区土壤和气候条件，选择适宜树种，注重科学植栽方法，切实提高树木的成活率。

对于涉及到群众的补偿政策要坚决落实到位，七是要切实做好群众工作。全县造林绿化工作要建立在不与民争利的基础上。足额发放。可采取逐年实施的办法，由县、乡财政预算逐年进行拨付，切实做到让广大群众放心、满意。

深入基层及施工现场检查并指导工作。县委、县政府督查室要做好督查督办，八是要全面加大督促检查力度。县农经局等相关部门要通力配合、团结协作。及时通报有关工程进展情况，大打一场造林绿化工程的擂台赛，促进各乡镇之间互相学习、彼此借鉴，全面提高工作效率，掀起全县“大造林、大绿化”工程实施的新。同时，要将造林绿化工作任务纳入年终目标考核范畴之中，作为考核评比的重要依据。

县内各新闻媒体一定要高度聚焦，九是要进一步加大宣传力度。造林绿化是一场涉及全县人民切身利益和全县经济社会发展的重大战役性工程。多角度、全方位进行实时跟踪报道，尤其是对工作过程中涌现出来的优秀单位和个人要给予重点关注，及时总结成绩和经验，进一步弘扬先进，鞭策后进。

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（二）查找不足，认清形势，树立强烈的忧患意识。在肯定成绩的同时，我们也必须看到春防工作存在的突出问题和面临的严峻形势。一是气候条件极为不利。去年我县严重伏旱，秋季干封地，可燃物含水量低。虽然冬季降雪较多，但今春我县又呈现气温偏高、回暖快、降水偏少、干旱等异常气候现象，22年未发生森林火灾，林内可燃物载量大，一旦发生火灾，就会迅速蔓延。二是火源管理难度加大。春防期间正是春耕生产农事用火和林区种植业、养殖业、采集业的高峰时期，入山人员较多，火险隐患增大。近几年农民种地的积极性持续攀升，开新地、扩地头现象非常普遍；加之清明节祭奠用火，都将给春防期间的火源管理带来严重困难。三是林情社情比较复杂。我县农林混居，林粮交错，形成了山中有村，林中有地，一旦发生火灾，就有火烧连营的危险。四是干部群众思想认识不足。有的林场和乡镇存在“重扑轻防”的思想，森林防火宣传教育、野外火源管理等预防性措施不落实，超前研究不够，等到火灾发生时才采取补救措施，工作处于被动状态。五是春防不确定因素较多。随着林业清理林地力度的不断加大，个别农民有很大的抵触情绪，存在人为纵火的可能性。火源管理上有漏洞，个别地方、个别人不顾三令五申，在防火关键时期乱点滥烧现象时有发生，造成了很大的火灾隐患。六是防火设备老化不足。防火监测设备不足，存在监测死角，如果不能及时发现火情，容易小火酿成大灾，一旦发生大的森林火灾，我们还不具备扑救大火打硬仗的能力。七是省、市对今年的春防工作提出了更高的要求。新修订的《森林防火条例》提出了“党政同责”，由过去的森防行政首长负责制，上升到党政主要领导共同负责的高度。对火灾的概念进行了重新的界定，过去分森林火警、一般森林火灾、重大森林火灾、特别重大森林火灾四个等级，现在没有森林火警的说法，只要发生火情，就是火灾，防止各地大火小报。市里还明确要求，森防指领导成员要轮流到防火指挥部坐台值班，如发现漏岗，将全市通报批评，漏岗两次，取消该县（市）当年评选先进资格。这些新变化、新要求，务必引起我们的高度重视。

（三）突出重点，强化措施，切实抓好春防各项工作。鉴于当前气温回暖快、后期火险等级高的实际情况，全县定于3月15日进入春季森林防火期。今年春防工作的总体目标是：杜绝重特大森林火灾，力争不发生一般性森林火灾，森林受害率控制在0.2‰以内，完成计划烧除5万亩，设施设备完好率达到95%以上。为实现上述目标，要做到“六个到位”。一是预防为主，宣传教育要到位。各乡镇、各部门要结合学习贯彻新《条例》，把宣传教育作为森防的第一道防线，加强对高火险区、林缘区村庄和入山人员的重点宣传，各主要通道、路口要粘贴标语口号、悬挂条幅、插防火旗，大张旗鼓地宣传。林业局要组织宣传车巡回宣传，发挥森林*的威慑力，借鉴尚志市组织*干警人员及车辆深入林区乡镇、村屯进行春防宣传活动的有效做法，达到宣传和威慑的作用。电视台要加大防火宣传力度，使宣传内容入脑入心。二是强化措施，火源管理要到位。省委书记吉炳轩强调：“森林防火主要是防人，管住了人，就管住了火；管不住人，就管不住火。”要加强林区野外火源管理。管好林区工人、居民和农民的用火，严禁带火进山、带火入林。我县林内插花地很多，乡镇和林场要详细统计，与林内插花地拥有人签订防火责任书。对林区内儿童、智障人员要严加注意，落实监护人。要严格执行野外用火审批制度。林场要与防火期内在林区生产作业的单位签订森防公约，落实防、扑火措施和责任。要加大对林区厂矿、企事业单位和旅游景点森林防火工作的检查力度，发现问题，督促必须整改到位。靠近林缘的林场、村屯、学校要选择合适时机打烧50—100米宽的防火阻隔带，以防止林火变家火，家火引发山火。三是注重实效，处罚打击要到位。*机关、林业*局要严厉打击那些故意燃放山火的人，从严从快查处各类涉火治安案件，用打击违法违纪者来教育广大群众，增强防范意识，规范自己的行为。今年，凡发生火情的，必须查清事故原因，由安监、*、林业等部门联合组成事故调查组，按规定追究责任。对违反森林防火规定的责任人，要通过新闻媒体公开曝光，达到处理一个、警示一片、教育一方的作用。四是健全网络，火情监控要到位。要严格执行值班和领导带班制度，防火期内，各乡镇、各林场和有关职能部门要坚持24小时值班，保证信息网络的畅通。要综合运用了望台哨、地面巡逻等手段，对林区火情进行全方位立体监测，切实做到早发现，防患于未然。对重点区域和高火险区，实行分片包干，责任到人，严防死守。在林区群众中推广联防群防、包保责任制等做法，提高群众自我防范、自我保护意识。要按照火情报告制度，及时准确报告发生的火情，杜绝迟报、漏报和瞒报，如发现迟报、漏报、瞒报，将严肃追究相关责任人和相关领导的责任。五是完善预案，应急反应要到位。各乡镇、各林场要充分考虑今春可能引发森林火灾的不利因素，完善和落实好本乡镇、本部门的扑火预案，特别是要完善细化重点火险区的预案，对扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、交通通讯、后勤保障、水源地、发生火灾后群众安全避险地等工作要逐项落实，保证各种设施设备处于完好状态，做到随时投入使用，保证扑火急需，一旦发生火灾能够按照扑火预案进行迅速扑救，确保“打早、打小、打了”。要加强边界森林防火联防，火险发生区域相邻村、相邻乡镇都要按照就近原则，根据要求作出快速反应。六是加强领导，组织指挥要到位。春防实行党政同责，各乡镇、各部门党政领导同为第一责任人，分管领导为具体责任人。严格实行领导带班制度，各乡镇、各林场主要领导和主管领导在防火期内，无特殊情况不得请假外出。突出重点管理区域，对火灾易发区和联防接壤区等重点区域，各乡镇、林业部门要抽调有防火经验的干部，加强巡查指导，实行日报告和零报告制度。要加大重点区域了望和地面巡逻密度，实行全天候、全方位监测，把路口、站山岗、守坟头、管田头，严格检查，死看死守。森防指要组织有关部门对森林防火区内有关单位的森防组织建设、森防责任制落实、森防设施建设等情况进行检查，对检查发现的森林火灾隐患要按《森林防火条例》的规定，下达整改通知书，责令限期整改，消除隐患。要提高快速反应能力。加强乡镇和林场的沟通配合，采取快速反应手段，做到火情早发现、早报告、早处置。扑火队伍要严阵以待、靠前布防，一旦发现火情，要快速出击，重兵投入，领导要深入火场一线，靠前指挥，提高首战成功率，严防小火蔓延成重大火灾。二、精心组织，超前运作，确保完成造林绿化任务

20*年，全县以“三北”四期造林、村屯绿化为重点，全面推进造林绿化工作，完成各项造林2万亩。其中，荒山造林9000亩，“三北”四期造林8000亩，绿化道路30公里，绿化村屯30个，义务植树30万株。造林绿化标准高、质量好，得到了国家林业局检查组的高度评价。但在造林绿化工作中还存在着一些不容忽视的问题。一是造林绿化整体发展滞后，荒山造林及村屯、道路绿化欠账较多，村以上道路绿化率和村屯绿化率分别仅为53.6%和34.4%；二是受粮食作物价格上涨、退耕还林补助陆续到期等因素的影响，巩固现有退耕还林成果难度加大，任务艰巨；三是造林绿化产权不清，责任不明，管护跟不上，导致造林投入大，收效不明显。

按照省、市的要求，依据我县造林绿化总体规划，今年造林绿化工作的目标是：完成“三北”四期造林1.5万亩，荒山造林4254亩，绿化村屯50个，绿化道路100公里，河库渠堤坝绿化造林8514亩，义务植树30万株，育苗2000亩。为完成今年的目标，重点要抓好以下几项工作。

（一）实行分工负责，落实落靠造林绿化工作任务。坚持“树随地走、谁造谁有，谁经营、谁受益”的原则，合理确定各乡镇、各部门承担的造林绿化任务。加大向上争取力度，把交通、水务等其他造林绿化纳入国家、省造林工程项目扶持，调动各方面造林绿化的积极性。交通部门负责搞好道路绿化的规划设计，以及省级公路、县级公路绿化苗木供应、苗木栽植和管护工作，县以下公路绿化苗木、栽植和管护由所在乡镇负责。村屯绿化苗木由林业部门负责提供，乡镇政府和村屯负责栽植和管护。水务部门负责河渠堤坝绿化及管护责任。林业部门负责荒山荒地造林和封山育林用地、绿化工作，公路可视范围内，国有林场划拨给村集体的“两荒”，至今没有造林的地块，各乡镇和林业部门要密切配合，尽快还林。

（二）密切协调配合，推进村屯绿化工作顺利开展。各乡镇、各部门要把重点放到提高村屯绿化的质量标准上，打造精品工程，努力实现农村环境的绿化、美化和香化。林业部门作为造林绿化建设的主体，要做好村屯绿化的规划设计、苗木调剂供应、技术指导等工作，把前期准备工作做足、做细，全面到位，抓住有利时机，集中时间、集中力量、集中人员，为村屯绿化做好前期作业设计、技术指导等工作。根据我县十年九春旱的气候特点，今年村屯绿化要提早落实好抗旱措施，植苗时必须坐水栽植，100%使用保水剂，确保成活率。各乡镇和村屯要采取切实可行的措施，在4月1日前，依据绿化的规划设计要求，切实做好占地、撤杖子、清除障碍物、修好植树台等前期准备工作。县直包村屯绿化部门要帮助筹措绿化资金，与所包扶村屯搞好对接，确保包扶到位。

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作会议确定的7个方面重点工作，50多个示范点建设情况进行了现场观摩。今年全县林业生态建设工作县委、县政府主要领导高度关注，曾多次对进展情况进行了督促检查，近期省市林业部门先后多次来

我县检查林业生态建设工作。这次观摩会议主要目的就是要通过观摩，了解各乡镇今年林业生态建设进展情况，相互学习、相互交流、总结经验、推动工作，查找工作落实中的差距和不足，增强加快林

业建设的紧迫感和责任感，进一步做好今年全县林业生态建设各项工作。为开好这次会议，这次会议既是一次观摩督查会，又是一次鼓劲会，更是一次交流学习会。根据这次现场观摩督查的情况，结合

今年全县林业生态工作总体部署、任务目标和当前发展的形势，下面，我讲三个方面的意见：

一、全县林业生态工作进展及特点

今年以来，全县各级紧紧围绕农田林网建设、绿色通道建设、城市防护林建设、葡萄产业发、重点风沙口治理、退耕还林、经济林更新改造等重点任务，坚持适地适树，点片结合，整体推进，造管

并重，扎实安排、及早动手，各项工作抓得比较实在，从观摩情况来看，今年林业生态建设工作规模大、标准高、质量好、带动效应强，工作任务落实明显好与往年，呈现出这样五个突出特点。

1、重视程度高，造林绿化工作安排早、动手快。今年林业生态建设各级高度重视，干部群众保护生态环境、绿化美化家园的意识进一步增强，形成了全民动员、全社会参与、村村户户搞绿化、人人

动手抓植树的良好局面。林业部门从去年底就积极联系定购苗木，定购的苗木全部进入冷库低温保存，提高了苗木成活率，对城区重点造林工程，组织专业队采取冻土移栽常青树和带土移栽的办法精心

实施，提高了造林质量。各乡镇都推行了林业重点工程领导包项挂项制度，层层签订工作责任书，做到了分工明确、责任到人，普遍建立了领导

干部造林绿化联系点，主要领导亲自部署，早安排、早规划、早落实、早动手，今年全县造林绿化整体工作与往年相比，提前了一个多月，各乡镇造林的进度比县上有些工程进度还要快，推动了造林绿

化任务的落实。从观摩中我们也看到，群众参与植树造林的积极性进一步提高，古城乡新丰村、中东镇上三分村，群众参与植树造林，保护家园的意识明显增强，在风沙定植的防风林带非常规范，

管护的比较好，成活率达到95%以上。

2、任务落实有力，造林绿化规模大、亮点多。各乡镇坚持从改善生态环境的角度出发，层层落实植树造林任务，不断扩大林木覆盖面，工程造林规模大、亮点多，示范带动效应好。东坝镇渠东村借

助土地项目整理的有利时机，栽植以新疆杨为主的农田林网主林带5条6.8公里，定植以栽枣树为主的副林带2.7公里，建设规模大、数量大、定植规范、成活率高，建成了土地整理项目和林带配套建设为

一体的综合性示范小区，实现了经济和生态建设双赢的目标。三合乡古墩子村新植农田防护林2.1公里，苗木质量高、定植规范、成活率高。西坝乡晨光村3组建成农田防护林4公里，解决了渠道衬砌后栽

树难的问题。羊井子湾乡投资75万元，建成滴灌造林350亩，风沙口沙害得到有效治理，基本农田得到有效保护。

3、指导服务到位，植树造林进度快、质量好。今年全县林业生态建设任务非常重，不论是生态林是经济林建设，各级都坚持从规划设计、整地开沟、苗木检疫、苗木栽植、灌水管护等各个环节进行

质量监控，严格按技术规程操作施工，林业部门和林业技术人员深入田间地头，造林现场进行技术指导，抽调技术人员对全县葡萄种植跟踪服务，高标准的完成了3000多亩葡萄定植任务，确保了质量和

进度。大庄子乡、中东镇、西坝乡突出抓好绿色通道建设，按照宽林带、大通道、多树种、高标准的建设思路，高起点规划，高标准建设，绿色通道建设规范整齐，成活率高。古城乡采取统一规划、统

一整地、统一供苗、统一定植的方式，在头号村4组建成治沙造林示范工程200亩，定植规范，成活率高。鼎新镇大力推广抗旱造林、混交造林等实用技术，造林150多亩，技术含量进一步提高。

4、环境明显改善，城乡美化绿化工作档次高、效果好。近年来，围绕城乡人居环境面貌改善，县上重点实施了县城防护林、工业园区绿化、酒航路绿化和农村小康住宅点美化绿化工程建设。经过多

年坚持不懈的努力，林业部门在县城周边完成防护林网造林绿化面积达到1.3万亩，累计投资2000万元,植树300多万株，使县城周边的生态环境和人居环境明显改善。今年，县林业局突出乡土树种造林，

注重树种的选择搭配，在解放村水库成片滴灌造林2000亩，定植各类苗木70万余株，建设档次高、规模大、质量好。鼎新镇把小康住宅点绿化作为新农村建设的重要内容，今年断续加大小康住宅区的美

化、绿化工作，友号1组小康点绿化苗木标准高，定植规范整齐，配套建设进一步完善，示范带动作用明显。

5、管护措施具体，林木成活好、长势旺。从观摩督查情况来看，今年各乡镇对林木管护的重视程度明显好于往年，林木管护措施具体，责任主体明确，有效提高了林木成活率。大庄子乡把新建的林

带责任主体明确到了各村，由乡镇统一配水，落实管护资金，村上组织人员管护，林木管护的比较好。中东镇为解决好林木管护，主动与水务部门联系，协调解决了灌溉用水，并把林带分片包干，管护

责任具体到个人，起到了良好的效果。

二、存在问题

今年全县的造林绿化任务得到了较好落实，各项重点工程取得了积极进展，但客观地来讲，全县造林绿化工作也还存在一些不容忽视问题，主要表现在：一是个别地段苗木定植不太规范。有的地段

定植苗木时没有开沟，引水灌溉比较困难，还有一些苗木定植后，至今都没有盯头，影响了苗木成活。二是新植林木后期管理需要加强和重视。个别乡村、个别地段，特别是绿洲边缘地带定植的苗木，

管护措施不到位，成活率不高，重建轻管的现象还严重存在。三是随着植树造林面积的扩大，需要专门的管护机构和人员，但由于受资金的制约，大多数乡镇在这方面还比较薄弱。四是退耕还林成果巩

固存有一定难度。由于受比较效益的影响，棉花近几年收益较好,粮食价格也在逐年上浮，加之粮食直补逐年提高，农民退耕还林的积极性不高，造成了退耕还林地管护质量有一定程度下降。

三、下半年工作重点

1、切实加强林木管护，提高造林成活率。完成今年全县林业生态建设苗木定植任务，只是完成了工作的一小部分，“一分造，九分管”，下半年，全县林业生态工作的重点就是加强林木的管护，提

高成活率，这一点各级丝毫都不能松懈，绝不能认为这次督查工作一结束就可以放松。3月份，全县林业工作会议确定要开好两次观摩会议，9月底县上还要召开现场会议，所看的点不在重新调整，就对

这一次观摩的50多个点进行回头看，看的重点就是成活率和保存率，希望各乡镇坚持好造管并重的工作方针，确定专人负责、专人管理，切实加大管护工作力度，确保栽一片、成一片、活一片、绿一片

，巩固造林绿化成果。

2、认真组织验收，确保造林绿化工作成效。林业部门要做好对全县工程建设完成情况的检查验收，在检查验收工作中发现问题要及时与乡镇沟通，各乡镇也要加大对村组林木管护工作的检查，督促

及时灌水，加强管护，提高成活率。

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一是坚持贯彻属地原则。要进一步明确造林绿化的主体单位，即乡镇、园区、学校等，各乡镇、各部门要依据属地管理的原则对所在辖区内的造林绿化工作进行统一部署和安排，认真细致研究方案中涉及的各项目标任务，制定实施方案，确保各项工作任务扎实有序进行。

二是明确各级政策标准。为促进造林绿化工作全面贯彻实施，省、市政府相继出台了树苗补助及其他相关政策，结合我县实际情况，县政府研究决定对县内沿路两侧占用群众耕地的绿化地在享受省、市相关政策补贴的基础上，由县财政再给予适当补助，其他与群众利益无关的地块则不享受县财政补助。在实施过程中，各乡镇要高度重视造林绿化的六个重点，尤其是路网、乡村造林绿化，参照补助标准严格实施，在占地补偿工作中，要严格按标准执行，坚决杜绝资金截留现象，要切切实实为群众着想，不与民争利，确保资金全额补偿到位，如出现任何一例相关事件，将严肃追究相关乡镇、部门主要领导和相关人员的责任，并严肃处理，决不姑息迁就。

三是实施林权拍卖政策。造林绿化是一件利国利民的大事，既有极大的生态效益、社会效益，也将带来良好的经济效益。因此，各乡镇要按市场经济规则，认真开展林权拍卖工作，拍卖后所得收益归各乡镇所有，用以补充造林绿化相关补偿资金，超出部分由乡镇自由支配。同时，林权拍卖一定要采取报批制度，全县将进行统筹管理、集中研究，稳定市场价格，保持市场秩序，尽可能创造更大价值，让各乡镇受益。

四是建立健全台帐机制。各乡镇造林绿化工作领导小组和县农经部门务必建立健全“大造林、大绿化”工作台账，作为各项补助等工作实施的重要依据，要本着实事求是的原则，由主要领导亲自把关，专人负责，做到深入一线、亲自测量，确保帐实相符。县政府对此将高度重视，严格标准，统一验收，确保各项工程公开公正，各项政策落实到位。

五是要积极对上争取资金。各乡镇、各部门要积极对上争取资金、政策扶持，在确保现有政策争取到位的基础上，不断扩大争取范围，提高补助标准，为全县造林绿化工作提供更加有利的前提条件。同时，县农经部门要充分发挥对口联系和桥梁纽带作用，加大对各乡镇及其他部门的指导力度，积极行动，全力开展对上争取工作，最大限度地提高我县造林绿化工作水平。

六是科学实施造林绿化工作。在造林绿化工程的实施过程中，我们既要注重绿化的数量，更要考虑绿化美化的效果，尤其是沿校园周边等地区要以达到美化效果为主要目标，科学规划，巧妙设计，合理搭配，在绿化成林的基础上实现最好的视觉效果，全方位打造花园式学校、单位和景观大道。同时，要结合我地区土壤和气候条件，选择适宜树种，注重科学植栽方法，切实提高树木的成活率。

七是要切实做好群众工作。全县造林绿化工作要建立在不与民争利的基础上，对于涉及到群众的补偿政策要坚决落实到位，足额发放。可采取逐年实施的办法，由县、乡财政预算逐年进行拨付，切实做到让广大群众放心、满意。

八是要全面加大督促检查力度。县农经局等相关部门要通力配合、团结协作，深入基层及施工现场检查并指导工作。县委、县政府督查室要做好督查督办，及时通报有关工程进展情况，大打一场造林绿化工程的擂台赛，促进各乡镇之间互相学习、彼此借鉴，全面提高工作效率，掀起全县“大造林、大绿化”工程实施的新。同时，要将造林绿化工作任务纳入年终目标考核范畴之中，作为考核评比的重要依据。

九是要进一步加大宣传力度。造林绿化是一场涉及全县人民切身利益和全县经济社会发展的重大战役性工程，县内各新闻媒体一定要高度聚焦，多角度、全方位进行实时跟踪报道，尤其是对工作过程中涌现出来的优秀单位和个人要给予重点关注，及时

总结成绩和经验，进一步弘扬先进，鞭策后进。

十是动员全社会参与造林绿化工作。要做到全党动员、全社会参与，县直各部门以及工、青、妇、武等社会团体、单位都要积极参与到造林绿化工作中来，发挥组织和引导作用，调动一切积极因素，团结全社会的力量，积极投身到这项利国利民、美化家乡、造福子孙的重大工程中去。

二、充分认清造林绿化工作的重要意义

造林绿化工作是省委、省政府向全省各级党委、政府下达的一项重要工作任务，也是涉及生态保护、环境改善的一项基础性民生工程，目标是力争用三年时间将辽宁建设成为环境秀美的绿色生态大省。市委、市政府高度重视造林绿化工作，按照省委、省政府统一部署和出台的相关政策，明确提出“三年任务两年完成”的总体奋斗目标，*市长还多次深入有关乡镇进行实地考察，全面了解造林绿化工作的实际情况，找准问题，理清思路，制定了详细周密的全市造林绿化工作实施方案，确保造林绿化工程在全市全面高效铺开。前不久，市政府专门召开造林绿化动员大会，动员全市上下全力以赴完成好今冬明春绿化工作任务，要求各县区、部门高度重视、认真落实，进一步细化职责分工，为完成整体工作任务提供坚强保障。

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下面，结合全县造林绿化工作的实施，

一、充分认清造林绿化工作的重要意义

造林绿化工作是省委、省政府向全省各级党委、政府下达的一项重要工作任务，也是涉及生态保护、环境改善的一项基础性民生工程，目标是力争用三年时间将辽宁建设成为环境秀美的绿色生态大省。市委、市政府高度重视造林绿化工作，按照省委、省政府统一部署和出台的相关政策，明确提出“三年任务两年完成”的总体奋斗目标，**市长还多次深入有关乡镇进行实地考察，全面了解造林绿化工作的实际情况，找准问题，理清思路，制定了详细周密的全市造林绿化工作实施方案，确保造林绿化工程在全市全面高效铺开。前不久，市政府专门召开造林绿化动员大会，动员全市上下全力以赴完成好今冬明春绿化工作任务，要求各县区、部门高度重视、认真落实，进一步细化职责分工，为完成整体工作任务提供坚强保障。

多年来，县委、县政府对造林绿化工作的认识始终与省、市的要求保持高度一致，尤其是近几年，在全县城乡一体化建设不断加快、工农业迅猛发展、路网建设和基础设施建设突飞猛进的基础上，更加需要通过造林绿化来衬托和完善县域经济的大发展、快发展，为全县广大群众展现一个生态宜居的秀美家园，展现出一座新兴、外向的绿色滨海水城的全新风貌。因此，各乡镇、各部门要充分认清此次造林绿化工作的重要意义，以高度的政治责任感和为人民造福的历史使命感，充分把握全省“大造林、大绿化”工作的有利时机，凝聚力量，圆满完成“大绿化、大造林”的各项工作任务。今天召开这次会议，就是要动员全县上下，从现在开始，充分利用秋冬季节的最佳时机，通过全党动员、全社会参与的方式立即投入到“大绿化、大造林”工作中来，扎扎实实开展好林台土方工程建设，这不仅是树木成活率的有效保障，也是实现预期目标的关键所在，是我们当前工作的重中之重。全县上下要立即领受任务、解读方案，大规模、大力度地投身到秋冬季节这场关键性战役之中，为明年春季大面积造林绿化奠定坚实基础。

二、扎实开展大造林大绿化工作

刚才，**县长对全县造林绿化工作任务的安排和部署非常全面，也非常有针对性，我完全赞同。在此基础上，我再重点强调以下几点：

一是坚持贯彻属地原则。要进一步明确造林绿化的主体单位，即乡镇、园区、学校等，各乡镇、各部门要依据属地管理的原则对所在辖区内的造林绿化工作进行统一部署和安排，认真细致研究方案中涉及的各项目标任务，制定实施方案，确保各项工作任务扎实有序进行。

二是明确各级政策标准。为促进造林绿化工作全面贯彻实施，省、市政府相继出台了树苗补助及其他相关政策，结合我县实际情况，县政府研究决定对县内沿路两侧占用群众耕地的绿化地在享受省、市相关政策补贴的基础上，由县财政再给予适当补助，其他与群众利益无关的地块则不享受县财政补助。在实施过程中，各乡镇要高度重视造林绿化的六个重点，尤其是路网、乡村造林绿化，参照补助标准严格实施，在占地补偿工作中，要严格按标准执行，坚决杜绝资金截留现象，要切切实实为群众着想，不与民争利，确保资金全额补偿到位，如出现任何一例相关事件，将严肃追究相关乡镇、部门主要领导和相关人员的责任，并严肃处理，决不姑息迁就。

三是实施林权拍卖政策。造林绿化是一件利国利民的大事，既有极大的生态效益、社会效益，也将带来良好的经济效益。因此，各乡镇要按市场经济规则，认真开展林权拍卖工作，拍卖后所得收益归各乡镇所有，用以补充造林绿化相关补偿资金，超出部分由乡镇自由支配。同时，林权拍卖一定要采取报批制度，全县将进行统筹管理、集中研究，稳定市场价格，保持市场秩序，尽可能创造更大价值，让各乡镇受益。

四是建立健全台帐机制。各乡镇造林绿化工作领导小组和县农经部门务必建立健全“大造林、大绿化”工作台账，作为各项补助等工作实施的重要依据，要本着实事求是的原则，由主要领导亲自把关，专人负责，做到深入一线、亲自测量，确保帐实相符。县政府对此将高度重视，严格标准，统一验收，确保各项工程公开公正，各项政策落实到位。

五是要积极对上争取资金。各乡镇、各部门要积极对上争取资金、政策扶持，在确保现有政策争取到位的基础上，不断扩大争取范围，提高补助标准，为全县造林绿化工作提供更加有利的前提条件。同时，县农经部门要充分发挥对口联系和桥梁纽带作用，加大对各乡镇及其他部门的指导力度，积极行动，全力开展对上争取工作，最大限度地提高我县造林绿化工作水平。

六是科学实施造林绿化工作。在造林绿化工程的实施过程中，我们既要注重绿化的数量，更要考虑绿化美化的效果，尤其是沿校园周边等地区要以达到美化效果为主要目标，科学规划，巧妙设计，合理搭配，在绿化成林的基础上实现最好的视觉效果，全方位打造花园式学校、单位和景观大道。同时，要结合我地区土壤和气候条件，选择适宜树种，注重科学植栽方法，切实提高树木的成活率。

七是要切实做好群众工作。全县造林绿化工作要建立在不与民争利的基础上，对于涉及到群众的补偿政策要坚决落实到位，足额发放。可采取逐年实施的办法，由县、乡财政预算逐年进行拨付，切实做到让广大群众放心、满意。

八是要全面加大督促检查力度。县农经局等相关部门要通力配合、团结协作，深入基层及施工现场检查并指导工作。县委、县政府督查室要做好督查督办，及时通报有关工程进展情况，大打一场造林绿化工程的擂台赛，促进各乡镇之间互相学习、彼此借鉴，全面提高工作效率，掀起全县“大造林、大绿化”工程实施的新。同时，要将造林绿化工作任务纳入年终目标考核范畴之中，作为考核评比的重要依据。

九是要进一步加大宣传力度。造林绿化是一场涉及全县人民切身利益和全县经济社会发展的重大战役性工程，县内各新闻媒体一定要高度聚焦，多角度、全方位进行实时跟踪报道，尤其是对工作过程中涌现出来的优秀单位和个人要给予重点关注，及时总结成绩和经验，进一步弘扬先进，鞭策后进。

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刚才已经把气象局的关于春节期间天气情况的通报发给了大家，岁末寒冬，正是禽畜传染性疫病和极端性气候的高发期，最近，北京、湖南等地出现多起人禽流感疫情；根据气象预测，今晚低温零下6度，应当引起我们高度警惕。目前,我县在各类突况的防御和措施上仍存在不少薄弱环节，这就要求我们各乡镇（开发区）、各部门切实增强做好“三防一保”工作的责任感和紧迫感，要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，站在实现科学发展、促进社会和谐的政治高度，以对人民群众高度负责的精神，采取有力措施，确保工作到位、人员到位、措施到位，扎实做好防禽流感、防毒、防冰冻灾害、保护候鸟等工作，切实维护人民群众生命财产安全和生产生活秩序。一旦灾害发生，能够做到有备无患，最大程度减少灾害造成的损失。

二、突出重点，明确要求，扎实落实各项应对措施和责任

各乡镇（开发区）、各单位一定要加强组织领导，严格落实责任。要突出做好“4321”：就是四类重点农产品、三个重点区域、两项重点工作、一套重点机制。

一是要抓好禽类、鱼类、肉类、蛋类、蔬菜类五类农产品安全。当前，正值春节期间，各类农产品市场供应量和需求量激增，各乡镇（开发区）、各部门务必要消除农产品质量隐患，加大监测力度，依法加强农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品监管，加强食用农产品污染物监控，及时质量安全信息，确保农产品消费安全。要认真组织开展农产品质量安全执法检查，加强查处力度，对违法使用国家明令禁止的农药、兽药和其他有害化学物质的行为，要依法严厉查处。确保百姓过个安全年。

二是要监控好禽类养殖区（场）、流通市场、林区三个重点区域。农产品质量安全的监管工作，涉及从生产到流通的所有领域，一定要做到全程监控。各乡镇（开发区）要加强对禽类养殖区（场）和流通市场的监管，把好农产品质量安全生产关，全面提高农产品质量安全监管工作水平。农业局、畜牧水产局、工商局等单位要加大对县城市场监管，联动组织农产品质量安全执法检查行动，严防“病从口入”。林区要加强防火宣传，强化火源管理，加大对重点时段和重点区域的巡查力度。林区乡镇要建立值班制度，保证信息畅通，其中重点林区乡镇要实行火情零报告制度，每日下午5点前向县森林防火指挥部报告火情。

三是要抓好家禽家畜、*鸟类疫病防控和农作物冰冻灾害应对两项重点工作。各乡镇（开发区）要继续按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜（禽）、畜（禽）不漏针”的总体要求进行免疫注射，确保各项重大动物疫病疫苗免疫密度达100%。*乡镇和相关部门还要组织技术力量，加强鸟类疫情监测，及时掌握疫情动态，全力做好集中消毒灭源工作，切断疫病传染源。

各乡镇（开发区）和农业部门要重点做好农业畜牧业低温冻寒灾害防范。

四是要严格落实各项应急预案和措施，进一步加强监测预警和信息。要早预报、早部署、早启动、早准备。气象部门要密切关注天气变化趋势，及时做好低温灾害性天气过程的监测、预报、预警工作。各部门要密切监控各类突发事件，及时上报县政府及县防重办。各乡镇（开发区）要进一步加强值班工作，要按照应急预案的要求，各部门应急职能要配齐，工商、卫生、防重办、畜牧兽医站、林防员等要落实低温冻寒天气发生期间的值班和领导带班制度，做好防灾应对准备。

三、扎实开展2009年千人植树造林活动和候鸟保护工作

1、千人植树活动。造林绿化工作是省委省政府、市委市政府力抓的一项中心工作，我们**县是重中之重，工作的重要性我不再累述，大家要在开展千人植树活动的基础上，进一步完成冬春杨树栽植任务，为09年造林绿化“一大四小”工作打造良好开局。

2、候鸟保护工作。目前，在我市部分*县乡，存在猎杀候鸟的行为，造成了很坏的影响。候鸟保护工作关系到鄱阳湖生态经济区建设构想，关系到“一湖清水”战略实施，对维护鄱阳湖湿地生态系统的稳定性与多样性有重要意义。

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二、把握要求，强势推进

城市绿化既是一项公益事业，更是一门城市艺术，标准高，要求高。全县各级各部门务必要认真研究，抓住关键，全力推进。今明两年，县城绿化的指导思想是：以科学发展观为指导，以“三创四化”为主线，以规模增绿、提档升级为目标，以广场、小区、单位庭院、道路配套和小街小巷绿化为重点，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，高效能管理，最大限度地实现城区绿量大幅度增长，促进城市生态环境与经济社会全面协调可持续发展。总体目标是：2009年，新增城区绿化面积25万平方米，力争到2010年底，县城共增加绿化面积50万平方米，人均绿化面积增加5平方米，绿地率达到30%以上，绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地达到8平方米。要确保以上目标任务顺利完成，工作中必须把握好以下几个要求：

（一）要明确工作原则。城市绿化不是简单的植树栽花种草，从宏观规划到微观设计，都要注重协调性、艺术性和观赏性。因此，城市绿化必须要强化精品意识，把建设精品工程作为绿化工作上水平的突破口，着力提高绿化档次，确保绿化效果。具体工作中，关键是要坚持四个原则：一要坚持统一规划、分步实施。由建设局市政园林管理处统一对城区绿化进行规划设计，作为绿化建设的重要依据，并按规划分步实施，减少绿化建设的盲目性。二要坚持因地制宜、突出特色。根据我县的气候条件适地种树，以种植高大浓荫、速生快长的落叶阔叶乔木为主，注重积极推广适应能力强的乡土树种。三要坚持科学植树、栽管并重。根据三分栽种、七分养护的原则，着力抓好苗木质量、换土、修剪和养护等基础性工作。四要坚持景观绿化、打造精品。注重植物多样，合理配置，多栽乔木、少种草皮，多栽大树、少种苗木，做到常绿与落叶并举、慢生与速生兼顾、美化与香化同步、平面与立体结合，努力形成“树木成林、花香四季、奇石落角、一街一景、一街一品、各具特色”的城市绿化景观。

（二）要突出绿化重点。按照“更换一批、抚育一批、新增一批”的绿化要求，以道路绿化为骨架，以公园绿化为重点，以小区、单位庭院和厂区绿化为基础，着力构建点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成片的城区景观。今年重点抓好8个方面的绿化：1、中心大道两厢配套，主要完成梅城广场绿化、城北广场绿化、人行道花池、隔离花带和1000棵大树栽植，整体工作由建设局负责，1000棵大树进城由林业牵头，各乡镇负责落实；2、灵龟峰公园绿化，由建设局负责；3、滨江大道景观绿化，由城建投负责；4、工业园主干道和企业厂区绿化，由工业园负责；5、其他各企业单位绿化，由企发局负责；6、各部门单位庭院绿化，由各单位自行负责；7、攸州公园绿化，由林业局负责；8、住宅小区绿化，由房产局负责；9、小街小巷绿化，由城关镇和各社区负责。

（三）要把握工作步骤。今年冬季的县城绿化分三个阶段进行，第一个阶段为宣传发动阶段，从现在开始到11月中旬，主要任务是召开城市绿化工作会议，部署落实绿化建设管理任务，签订绿化责任状，搞好部门单位、企业和社区的宣传发动；第二个阶段为全面实施阶段，时间为12月上旬以前，主要完成绿化建设项目的规划设计、工程招标、苗木预订、征地拆迁、整治拆除、资金筹措等前期工作，搞好绿化责任区域的苗木栽植；第三个阶段为考核验收阶段，时间在明年2月上旬以前，由绿化领导小组根据《2009年*县县城绿化任务分配表》，对各责任单位目标完成情况进行综合考核，并兑现奖惩。这里特别要强调一点，各部门单位务必按照县里面的统一安排部署和绿化设计方案，在今年12月底以前全部完成各自的绿化任务，确保棵数不能减、面积不能少、标准不能降。

（四）要建立长效机制。城区绿化既是阶段性任务，又是长期性工作，必须积极探索建立长效机制，推进绿化建设和养护向规范化长效化发展。要进一步推行重点工程绿化集中建设制度。县城区所有重点工程的绿化项目必须由建设局市政园林管理处统一设计、统一预算、统一评审、统一招标、统一验收。要逐步推行绿线管理制度。加快编制城市绿化规划，完善园林绿化行政审批制度和效能监管制度，加大对损绿、毁绿和破坏园林设施等违法违规案件的查处力度，切实保护绿化成果。要逐步推行绿化养护市场化运作机制。坚持“市场运作，管养分离”的原则，积极探索市政园林管理养护体制改革，逐步实现园林绿化养护市场化。要逐步推行异地绿化、货币领养制度。建立绿化补偿机制，鼓励各单位、企业认建、认养城市绿地，对无条件绿化的单位、企业和小区，逐步实行异地绿化或货币领养绿地。

三、强化措施，狠抓落实

绿化工作涉及到各行各业、各部门单位和广大居民群众，时间紧，任务重，要求高。全县各级各部门务必要高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保全面完成绿化任务。

（一）要加强领导，明确责任。为加强对县城绿化工作的组织领导，县里面成立了由县长任组长，相关县级领导为副组长，各部门单位负责人为成员的县城绿化工作领导小组，具体负责县城绿化工作的指导、协调和督导工作。会上，各责任单位向县政府递交了绿化工作责任书，各项任务和责任也已经明确，各级各部门单位以及社区、企业都要把绿化工作摆上重要议事日程，成立相应的工作机构，制定相应的工作方案，对照县里面下达的目标责任逐一对号落实，做到有主要负责人、有直接负责人、有质量标准要求、有具体完成时限，确保各项工作部署到位、督导到位、落实到位。