土地确权工作总结模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇土地确权工作总结，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

1、强化组织领导。县委、县政府高度重视，成立了以分管副县长为组长的确权登记颁证工作领导小组，领导小组下设办公室，由农经局具体负责实施；制定了工作方案，具体明确了工作目标、基本原则、主要任务、实施步骤和工作要求。同时，根据工作需要，成立了综合协调组、维稳工作组、政策宣传组，并抽调素质高、责任心强、熟悉政策的人员参与试点工作，特别是明确要求入村工作组要吸收村民代表、熟悉村情的老干部参加，确保工作效果。

2、加大宣传力度。农村承包地确权登记颁证需要做大量的工作让老百姓了解、理解政策。为此，试点镇精心组织召开了由镇党委书记，分管副镇长，镇社会事务服务站长，村主干参加的农村土地承包经营权确权登记动员暨培训大会，对该项工作进行了部署安排。通过采取发放致农民群众一封信、一本手册的方式进行广泛宣传。目前，该镇已发放《致广大农民群众一封信》1000余份、《政策宣传手册》1000余本。同时，还利用电视、广播、标语、展板、横幅等形式加大宣传力度。通过广泛宣传，试点镇充分调动了农民群众参与确权工作的主动性，为确权颁证试点工作奠定了群众基础。

3、注重流程规范。今年7月份以来，根据工作进展和实际需要，我县及时组织干部、工作人员分批次到首车镇对村组干部进行了政策和业务培训。通过组织培训和考试方式，参与工作的人员全部能够准确理解和正确把握政策界限，熟悉掌握具体操作规程。为确保规范操作，我县严格按照上级的要求，结合实际情况，制定了确权颁证工作流程，设制了农户土地承包经营权摸底表、村基本情况统计表、农村土地承包经营权登记问题统计表等表格，确保了登记规范、全面、详实。

4、确保阶段成效。目前，我县农村土地确权颁证试点已经完成了班子组建、业务培训、政策宣传、调查摸底四个阶段的工作，工作中做到了上级文件精神吃透到位，政策宣传普及到位，调查摸底户户到位，每阶段工作都稳扎稳打，确保成效。但是因为技术公司航拍图没有全面完成，导致后续工作进展缓慢。

二、目前存在的问题

1、积极性普遍不高，导致工作推进缓慢。一是乡镇积极性不高。当前农村土地承包经营矛盾纠纷较多，乡镇担心激化矛盾。二是少数农民抱着无所谓的态度消极对待。

2、工作任务繁重，经营纠纷化解难度大。一是确权登记颁证涉及到每家每户、每个地块，内容多，程序复杂。二是我县地貌复杂，地籍调查、面积实测等需要大量人力物力和时间。三是有不少承包地存在争议，有的争议时间久远、矛盾交织，证据缺失，化解难度大。四是农村青壮年劳动力多外出务工，把承包地周边农户聚齐并现场确权极为不易。五是分田到户时部分当事人已不在人世，子女对自己的田土界限不熟悉，导致确权颁证难度大。

篇2

按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”原则，进一步深化农村改革，完善农村土地产权制度，健全严格规范的农村土地管理制度，推进社会主义新农村建设。

二、目标任务

按照土地总登记模式，到年底，全面完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作完成40%以上。至2013年底，全面完成农村集体建设用地和宅基地使用权的确权登记发证工作。在此基础上，建立起城乡一体化的地籍管理信息系统。

三、技术路线

（一）集体土地所有权

界限确认以全国第一次和第二次土地调查及年度土地变更调查中形成的村集体所有土地权属资料、图件为基础，充分利用《土地权属界线协议书》等指界资料，原签订的《土地权属界线协议书》及调查成果不能满足此次所有权总登记发证要求，需增设界址点，可按原《土地权属界线协议书》确定的界线和方向，由各方法定代表人或委托人现场指认和设置界标，重新签订边界协议书，用于所有权登记发证。开展集体土地所有权界址点现场标定和测量工作。农村集体土地所有权调查以1：5000或大于1：5000比例尺为基础图件，作为所有权调查、发证和建库依据。已办理土地登记发证的国有农场林场和其他国有土地，直接以登记确认的界址为依据，确认相邻农民集体所有土地的权属界线，未土地登记发证的按权属来源证明文件或实际使用范围认定界址，确认相邻的农民集体土地权属界线。

（二）农村集体建设用地使用权和宅基地使用权

以行政村为单位，由各村委会组织对二调图件实地丈量，核实土地长宽尺寸及面积，对存在问题的宗地由专业作业单位进行更正。村庄地籍调查图件比例尺采用1：500。

四、工作步骤

（一）准备阶段

1、设立机构。市政府成立市农村集体土地确权登记发证及土地纠纷调处工作领导小组，领导小组办公室设在国土资源局。各镇（街道、区）也要成立相应机构，具体负责本辖区土地确权登记工作的组织协调。

2、制定技术细则。依据《省农村集体土地确权登记发证及数据库建设技术细则》及有关规定，结合本市实际情况，借鉴外地经验，在试点基础上制定《市农村集体土地确权技术细则》。

3、制定土地确权的有关政策规定。国土局会同有关部门根据国家土地确权的有关政策及法律法规规定，结合我市的实际情况，制定《市集体土地确权办法》并组织施行。

4、收集资料。复制1：10000土地利用现状、土地权属界线协议书，收集1：10000或1：5000基本比例尺正射影像图或数字线画图。设计印制有关的调查表格及登记表格。

5、编制经费预算。根据国家有关文件规定及《省农村集体土地所有权、宅基地使用权集体土地建设用地使用权确权登记颁证工作经费测算标准及说明》，参照外地工作经费标准，结合我市实际情况，对所需工作经费进行科学测算，编制经费预算。

6、选定专业作业单位。为保证工作质量，将通过公开标，选定专业作业单位，完成调查测量及数据入库，确保按时完成调查和发证任务。

7、搞好培训。选择3-5个村进行工作试点，采取以干代训的办法，对镇（街道、区）、村、国土资源所工作人员进行业务培训，掌握工作的具体要求及操作办法，取得工作经验，指导面上工作开展。

（二）实施阶段

1、通告。在报纸、电视、网络等媒体关于我市开展农村集体土地确权登记发证工作通告，内容包括：确权登记发证范围、期限、登记区划分、申请登记应提交的材料及其他事项。《通告》同时在各行政村张贴。

2、权属调查和地籍测量。按市政府统一部署，各镇（街道、区）负责辖区内集体土地所有权权属界线调查确定和集体建设用地使用权、宅基地使用权界址调查确定的部署与组织落实，村委会负责具体实施工作。

确定集体土地所有权，由各村法定代表人或委托人作为指界人，按已签订的《土地权属界线协议书》确定权属界线和走向，与专业测量人员实地勘测定界，现场设置界标，埋设界桩；村与村未签订土地边界协议的，以实地共认界线勘测定界，同时按规定完成指界人签字盖章确认工作。跨镇村土地边界的现场指界，由镇（街道、区）工作办公室负责通知有关各方共同出席指界，完成图件和协议书盖章确认工作；跨县市有关村土地边界的现场指界，由市国土资源局统一组织安排。出现土地争议的，经协调双方未达成一致的，实测争议土地范围，单独绘图统计造册。

确定集体土地使用权和宅基地使用权，由各村委会负责组织完成权属和界址认定、宗地长宽尺寸及面积复核、资料的收集审查和指界人的签字盖章确认等工作。对不符合发证条件的只测量上图、统计造册。

指界人应按要求进行现场指界，完成权属和界线的确认。未出席指界的，以到场指界一方指界结果为准，未出席指界的一方要求复核的，勘测定界费用由其承担。

对集体所有的土地、国有土地及村集体建设用地、宅基地采用解析法（GPS定位技术）实测界址坐标，个别可采取图上量算或数据库求算坐标。

3、建设农村地籍管理信息系统。依据农村集体土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权调查成果，建设数据库，并据此开展所有权、使用权登记发证工作。在完成土地登记工作的同时，同步建立起城乡一体地籍管理信息系统。

4、编绘宗地图、土地权属界线图、地籍图，生成权属调查表。宗地划分、宗地编号、地类编号、界址点编号、宗地图编绘及要素内容等按有关规定执行。

5、申请确权登记。登记申请人按照登记机关的统一要求，在规定的时间内申请土地登记，填写登记申请书并提供相关资料。

6、初审和公告。土地登记机关工作人员按规定完成对土地登记申请及所提交的资料进行权属审核后，填写《土地登记审批表》和初审意见，按土地登记的要求将拟登记的宗地情况在所在的行政村进行公告，公告时间为15天。

7、审批和颁发证书。公告期满无异议或异议不成立且符合登记条件的，由国土资源局填写土地登记审批表，签署审核意见，报市人民政府批准后，予以确权登记，颁发证书。

8、切实做好对有争议地、插花地、飞地及无权源土地的处理。镇（街道、区）负责调处本辖区集体土地的争议,对协商调处不成无法确认权属边界的土地，单独绘图统计造册，暂不确权发证；插花地及飞地能够确认权属的一并登记发证，暂时无法划定权属的维持现状，统计造册；对无权属来源的集体建设用地、宅基地，只调查上图，统计造册，暂不确权发证。

（三）总结验收阶段

对农村集体土地所有权发证工作进行检查考核总结；对集体建设用地使用权、宅基地使用权发证工作进行检查考核总结。

1、成果资料管理、数据汇总、检查。国土资源局负责集体所有土地、集体建设用地、宅基地登记成果资料的整理、检查和数据汇总工作。镇（街道、区）要组织对本辖区内农村集体土地确权登记发证工作进行全面总结检查，确保土地登记合法、准确、有效，总结检查报告提报市国土资源局。

2、市国土资源局负责对权属调查、地籍勘丈、内业计算和成果、登记发证、地籍管理信息系统建设、成果编制等步骤进行质量评价。达到要求的报市国土资源局初验，通过后申请省国土资源厅验收。

五、工作成果

1、文字资料：工作方案、工作总结、有关文件、会议资料等。

2、图件成果：反映集体土地所有权界线、农村集体建设用地使用权和宅基地使用权的村庄地籍图、宗地图。

3、调查统计表册：以行政村为统计单位的集体建设用地、宅基地、未确权登记宗地﹙含有争议宗地﹚及国有土地的权属面积统计表；以镇（街道、区）为统计单位的集体所有土地、集体建设用地、宅基地、未确权登记宗地﹙含有征地宗地﹚及国有土地的权属面积汇总表。

4、土地登记资料成果：土地登记申请表及有关权源文件、土地登记审查表，土地登记申请审核情况公告﹙存根和照片﹚，土地登记卡、归户卡、土地证书签收簿，宗地图﹙界线相邻各方签字盖章﹚、坐标册等资料。

5、数据库成果:农村地籍管理信息系统，包括调查数据、登记数据等。

六、保障措施

（一）加强领导，密切协作。市农村集体土地确权登记发证及土地纠纷调处工作领导小组负责全市农村集体土地确权登记发证的指导、协调工作；国土资源局负责日常工作，加强业务指导和检查，推进工作落实；财政局负责将工作所需经费列入预算，确保资金落实到位，并监督资金使用，组织完成专业作业单位的投标工作；各镇（街道、区）安排专人负责辖区土地确权登记工作的组织落实，负责调处土地权属界线争议；其他有关部门和单位要依照各自职责，协助开展相关工作。

（二）保障工作经费。将农村集体土地确权登记发证有关工作经费足额纳入财政预算，及时拨付到位，保障工作顺利开展。严格执行国家相关收费标准，严禁借机乱收费，加大对集体土地确权登记发证专项经费使用监管力度，切实做到专款专用。

篇3

（一）指导思想。认真贯彻落实党的全会精神，以第二次土地调查为契机，以建立产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度为目标，维护农民和农村集体经济组织合法权益，促进农村土地合理利用，夯实农业农村发展基础，加快城乡发展和社会主义新农村建设，促进经济社会可持续发展和社会和谐稳定。

（二）任务目标。本次农村集体土地确权登记发证按照土地总登记模式开展，其主要工作任务是对城镇建成区以外的所有农村集体土地进行确权登记发证，包括集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权。到年底，全区农村集体土地所有权确权登记发证工作全面完成，全区农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作完成50％以上。到年底，全面完成全区农村集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权登记发证工作。在此基础上，基本建立全区城乡一体化地籍管理信息系统。

二、基本原则

（一）依法依规。以“权属来源合法、界址清楚无争议、面积量算准确”为原则，严格执行土地确权登记发证的法律、法规、政策规定和技术规范要求。严禁通过土地确权登记发证将违法违规用地合法化。

（二）便民高效服务。本着方便群众、提高效率的原则，以镇（街道）为单位设立服务窗口，抽调业务精干人员，严格遵守法定程序，简化办事流程，提高服务效率和质量。

（三）妥善处理权属纠纷，维护社会和谐稳定。本着依法依规、尊重历史、面对现实、实事求是、维护和谐稳定的原则，妥善处理因土地权属而引起的争议或纠纷，积极化解土地矛盾。

（四）充分利用已有成果资料。包括第二次土地调查工作中形成的图件、数据库成果资料，年以来土地确权登记发证的成果资料，还包括近年的土地利用动态遥感影像资料、土地统计台帐等资料。

（五）加强信息化管理。与日常地籍管理、地籍管理信息化建设相结合，实现土地登记与土地调查有机衔接，推进地籍信息化动态管理、查询，基本实现城乡统一的地籍管理信息系统，全面提高地籍管理在国土资源管理中的基础和核心地位。

三、工作步骤

（一）准备阶段。底前，完成全区集体土地确权登记发证工作实施方案的编写、论证工作，成立加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组；确定全区农村集体土地确权登记发证工作范围，根据确定的范围落实工作经费；根据工作实施方案成立区、镇（街道）集体土地确权登记发证工作相应机构，落实培训区、镇（街道）、村、国土资源所以及专业测绘队伍参与确权调查有关工作人员；全区农村集体土地确权登记公告。

（二）实施阶段。开展集体土地所有权权属调查和村庄地籍调查，建设农村地籍数据库和城乡一体的地籍管理信息系统。以农村地籍数据库为基础，按照土地总登记的要求，集中受理确权登记申请。登记申请资料和地籍调查成果经初审符合登记要求的，以村为单位将权属审核结果进行公告，公告期满无异议的，经国土资源部门审核、区政府审批后，为权利人颁发集体所有权证书、集体建设用地使用权证书或宅基地权利证书。

（三）总结检查阶段。对集体土地所有权登记发证工作进行检查总结；对集体建设用地使用权、宅基地使用权发证工作进行检查总结。对集体土地确权登记发证工作中的成果资料进行整理、自查和数据汇总，对工作的组织实施情况进行总结，形成工作成果、数据报告和工作总结，上报市加快推进集体土地确权登记发证工作领导小组办公室。

四、有关要求

（一）权属确认。

1．区别对待，依法确认集体土地所有权。

（1）凡是土地界线清楚，土地更新调查时已签订了土地权属界线协议书，由相邻权属单位重新签字盖章确认后，采取“组有村管”的方式，将《集体土地所有证》发放给村民委员会。

（2）属于镇（街道）农民集体所有的土地，确认给该镇（街道）农民集体，没有镇（街道）农业集体经济组织的，镇（街道）集体土地所有权由镇政府（街道办事处）代为行使。

（3）不能证明属于镇（街道）农民集体所有或村（社区）小组农民集体所有的集体土地，应依法确认村农民集体所有。对于已经打破了村（社区）小组农民集体土地界线的地区，应本着尊重历史，面对现实的原则，将集体土地所有权确认给村农民集体。

（4）因“合村并组”导致行政村或村（社区）小组区划调整的，将土地所有权确定给合并后的村农民集体所有，但不得改变各农业集体成员在合并前所享有的土地份额。

（5）因采煤塌陷村庄搬迁、土地综合整治等情形，涉及土地所有权调整的，要在经农民集体协商同意或按土地调整协议约定，确保农民利益不受人侵害的前提下确定土地所有权。

2．注重现实，稳妥开展集体建设用地使用权确权登记。

（1）凡属于经过依法批准使用的集体建设用地，按照批准文件确权。

（2）凡属于历史沿用的集体建设用地，按不同时期的政策规定确权。之前占用并使用至今的，按实际使用状况确权。至之间占用并使用至今的，按照《村镇建设用地管理条例》等规定处理后确权。以后占用的，按照占用时的《土地管理法》等法律法规的规定处理后确权。

（3）依法取得集体建设用地的镇（街道）、村企业，因破产、兼并、改制等情形致使土地使用权发生转移的，应当及时办理变更土地登记。但镇（街道）、村办的企业以及学校、医院、敬老院等单位因管理权限上收的，土地的所有权、使用权不因此而发生变化，土地权利仍确定给原权利人。

（4）镇（街道）、村办企、事业单位因倒闭、合并等原因导致土地闲置的，其集体建设用地使用权由原土地所有权人收回，另行安排使用。

下列情况之一的不予确权登记：

①土地权属争议尚未解决的；

②土地违法违规行为尚未处理或正在处理的；

③以兴办“乡镇企业”、“镇（街道）村公共设施和公益事业建设”为名，非法占用（租用）农民集体土地进行非农业建设的；

④以租代征使用农民集体土地进行非农业建设的；

⑤明确定性为“小产权房”的；

⑥土地管理政策法规规定的其他情形。

3．尊重历史，分阶段确认宅基地使用权。

（1）根据《省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十三条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，每户不得超过200平方米。超出面积只登记不确权发证。

（2）年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，按实际使用面积进行勘丈，制作宗地图和进行土地登记，按法定面积标准予以确权。

（3）年《村镇建房用地管理条例》实施起至年《中华人民共和国土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，应按当时的政策规定确权宅基地使用权，超过面积标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，按实际使用面积进行勘丈，制作宗地图和进行土地登记，按法定面积标准予以确权。

（4）年《中华人民共和国土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，应依法确权宅基地使用权，超过面积标准的，按照实际批准面积进行确权，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定进行处理，并按照法定的土地面积标准重新确权登记。

（5）非农业户口居民（含华侨）原在农村的宅基地，只要房屋产权没有变化的，可以确定其宅基地使用权，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”。房屋拆迁后没有批准重建的，宅基地使用权由农民集体收回。

（6）符合宅基地申请条件的，依法接受转让、购买房屋取得的宅基地，可确认宅基地使用权；因继承房屋而取得的宅基地，可以确认宅基地使用权。

（7）空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确认宅基地使用权。已经确认宅基地使用权并颁发证书的，报经区人民政府批准，注销其土地登记，宅基地由农民集体收回。

（8）新申请的宅基地，按照国家和省有关规定办理宅基地使用权确权和登记发证。

（9）原为本集体经济组织成员，因集体经济组织机构调整而转到其他集体经济组织，因工作需要离开本集体经济组织或转为城镇户口等原因，宅基地仍在继续使用，面积符合规定的，由所在集体经济组织出具证明材料，确定宅基地使用权。

下列情况之一的不予确权登记：

①宅基地使用者未申请登记的；

②地上建筑物权属不清的；

③土地权属争议尚未解决的；

④土地违法违规行为尚未处理或正在处理的；

⑤一户多宅的；

⑥城镇居民在农村购买和建造住宅的；

⑦不符合土地利用总体规划或乡、村建设规划的；

⑧出租、出卖住房后，再次申请宅基地的；

⑨经批准即将征用、拆迁的宅基地；

⑩土地管理政策法规规定的其他情形。

（二）建立土地登记簿。宗地划分、宗地编号、地类编号、界址点编号、宗地图编绘及要素内容等按有关规定执行。凡确权登记的宗地，必须根据土地登记审批表填写土地登记卡，将登记卡按街坊(村)及宗地号顺序排列组装成土地登记簿，并按土地登记卡建立土地归户卡。在建立纸质土地登记簿同时建立电子土地登记簿，并明确专人管理及更新，确保其现实性、真实性。

（三）争议地、插花地、无权源土地等土地的处理。切实做好对争议地、插花地、飞地及无权源土地的处理。加强对土地权属争议的调处，对协商不成无法确认权属的土地，以争议地单独划出统计造册，暂不确权发证。插花地及飞地，能够确定权属的，应予登记发证；暂时无法划定权属的地块，可维持现状，但应调查统计造册。对无权属来源的集体建设用地、宅基地，可调查上图，统计造册，暂不确权登记。

（四）工作协作。区人民政府是农村集体土地确权登记发证工作的主体，具体负责和推进集体土地确权登记工作。镇人民政府、街道办事处负责每个集体土地所有权主体权属界线调查确定和集体建设用地使用权、宅基地使用权界址调查确定的部署和组织落实，并协助国土资源部门对集体土地登记申请情况进行初步审查。村委会负责在指定时间内，按照历史形成及目前实际拥有的土地权属范围，协商划定各集体土地所有权主体之间的权属界线，埋设界线拐点，按规定完成指界人签字盖章确认手续，组织完成村内的集体土地使用权、宅基地使用权的界址调查、设定和指界人签字盖章确认等工作。

五、工作程序

（一）申请。

1.集体土地所有权

农村集体土地所有权分别属于镇（街道）、村、村民小组农民集体所有，其中村是我区集体土地所有权最基本的权利主体。

请登记应当提供下列资料：

（1）土地登记申请书；

（2）申请人身份证明材料；

（3）土地权属来源证明；

（4）其他证明材料。

有下列资料之一的，可以认定为集体土地所有权权属来源资料：

（1）土地详查时颁发的土地所有权证；

（2）实施《六十条》时确定为集体土地的相关资料；

（3）镇（街道）、村共同出具有关面积和界线证明；

（4）其他有关证明农村土地权属的历史资料及集体土地所有权形成和演变的资料。

2.集体建设用地使用权和宅基地使用权

集体建设用地使用权由使用集体土地的单位（组织）及法定代表人或使用集体土地的个人申请登记，宅基地由户主申请。

请登记应当提供下列资料：

（1）土地登记申请书；

（2）申请人身份证明材料；

（3）土地权属来源证明；

（4）地上附着物权属证明（由村委会出具证明，镇或街道审查）；

（5）其他证明材料。

（二）地籍调查。国土资源管理部门负责组织各镇（街道）及专业测绘队伍开展地籍调查。全区农村土地所有权调查统一使用1:10000比例尺的基础图件。集体土地所有权确认以第二次土地调查及年度土地变更调查中形成的村集体土地权属调查的资料、图件为基础，充分利用《土地权属界线协议书》等指界资料，开展集体土地所有权界址点的现场标定和测量工作，采用GPS定位技术实测所有权界址坐标。原签订的《土地权属界线协议书》及调查成果不能满足此次所有权总登记发证要求，需增设界址的，可按原《土地权属界线协议书》确定的界线和走向，由各方法定代表或委托人现场指认和设置界标，并作为原协议书的补充，用于所有权登记发证。集体土地所有权的界线核定工作优先采用双边确界模式；其次可采用农民集体各自单边走界模式（重叠部分为争议区）；如相邻农民集体中的一方不配合、不提供单边界线的，可采用缺席指界模式核定双方界线。集体建设用地使用权、宅基地使用权确认以行政村为单位，按照《城镇地籍调查规程》和《省农村集体土地确权登记发证及数据库建设技术细则》的要求，开展集体建设用地使用权、宅基地使用权的调查工作，全区村庄地籍调查统一使用1：500比例尺的基础图件，土地用途具体分类按《土地利用现状分类》确定。

已办理土地登记发证的国有农场和其他国有土地，可直接以登记确认的界址为依据，确认相邻的农民集体经济组织的土地权属界线。

（三）登记材料组织汇总。以村为单位，各镇（街道）负责组织本辖区内已完成的集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权地籍调查成果及申请资料，并对材料初审，按每月一次汇总初审通过的材料报送至区国土资源分局；

（四）审核。区国土资源分局根据各镇（街道）报送的地籍调查成果及申请资料，对土地权属性质、权属来源、四至、面积、用途（地类）等进行审核。

（五）公告。经审核，符合登记条件的，将确权登记结果在现场予以公告，公告期限为15日。集体土地所有权登记公告张贴在镇政府（街道办事处）宣传栏或村委会宣传栏内；集体建设用地使用权登记公告张贴在登记宗地现场和该宗地所有权人办公场所宣传栏内；宅基地使用权登记公告以村为单位集中张贴在该村委会宣传栏内。

（六）注册登记、颁发土地证书。集体土地所有权、使用权公告期满无异议的，由区国土资源分局报区人民政府批准，予以注册登记，并向土地所有权人、使用权人颁发土地证书。登记卡应记载权属总面积及耕地面积和建设用地面积，土地证书填写土地权属总面积。利用第二次全国土地调查工作成果的，应在土地证记事栏加以备注。

六、工作成果

（一）文字资料：工作方案、工作总结、有关文件、会议资料等。

（二）图件成果：反映集体土地所有权界线、农村集体建设用地和宅基地使用权的村庄地籍图，宗地图。

（三）调查统计表册：以行政村为统计单位的集体建设用地、宅基地、未确权登记宗地（含有争议宗地）及国有土地权属面积统计表；以镇（街道）为统计单位的集体所有土地、集体建设用地、宅基地、未确权登记宗地（含有争议宗地）及国有土地权属面积汇总表。

（四）土地登记资料成果：土地登记申请表及有关权源文件，土地登记审批表，土地登记申请审核情况公告（存根和照片），土地登记卡、归户卡、土地证书签收簿，宗地图（界线相邻各方签字盖章）、坐标册等资料。

（五）数据库成果：建立全区农村地籍管理信息系统，包括调查数据、登记数据等。

七、保障措施

（一）加强组织领导。区政府组织成立加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组，负责加快推进农村集体土地确权发证工作的组织实施、督导检查和情况综合。领导小组办公室设在区国土资源分局，负责业务指导和检查，推进工作落实；财政部门负责将工作经费纳入预算，确保资金落实到位并监督资金使用；农业部门负责协助确定集体土地地类、位置和面积；公安部门负责协调调阅户籍档案；民政部门负责行政边界确定和行政边界争议调处工作；林业部门负责协调国有林区与农村集体土地的权属界限工作；水务部门负责协调水利设施占用的国有土地与农村集体土地的权属界限工作；公路部门负责国道、省道等道路占用的国有土地与农村集体土地的权属界限相关工作；区、法制部门负责协调在签界工作中可能出现的维稳问题，并提供相关法律支撑。

（二）保障工作经费。农村集体土地确权登记发证有关工作经费足额纳入财政预算，统筹安排，保障工作的顺利开展。同时，要加强专项经费的使用管理和监督工作，切实做到专款专用。

篇4

一、工作成效

（一）高效完成XXX第三次国土调查统一时点更新暨2019年变更调查工作。今年我区第三次国土调查工作进入统一时点更新阶段，几轮整改过程中，内业根据国家、省级反馈的疑问图斑和错误图斑，自主提取的重点地类图斑，以及与增减挂钩项目分析对比的疑问图斑，共完成外业举证图斑XXX个。于X月份开始共向国家汇交X次成果数据（初始库X次，统一时点年末数据库X次）。目前我区调查成果已通过国家级内业核查和数据库质量检查。12月份根据统一时点更新成果和2018年变更调查成果，顺利完成了2019年变更调查工作。

（二）全面完成房地一体外业调查和内业建库工作，并助力易地扶贫搬迁房不动产登记发证工作。我区农房补充外业调查工作于今年6月份初结束，内业建库工作于10月上旬完成。截止目前完成宅基地和集体建设用地外业调查共XX户，调查宗地面积XX平方米，调查建筑面积XX1平方米。调查成果分别于10月下旬、11月经过我局验收专班初验和市级验收组的预检。从7月上旬开始，我局将易迁安置房不动产登记发证工作作为重点。全区易迁安置房户共XX户，符合发证条件的共XX户，目前易迁安置房不动产登记发证数达到XX本，年底能顺利完成全区符合办证条件的易迁安置房的发证工作。农村不动产确权登记发证率也达到90%了以上。

（三）稳步开展河湖和水利工程划界确权工作。按照上级的安排部署，今年在去年完成XX条区级以上领责的河流和XX座水库的划界确权工作基础上，再加措施，完成了区及以下领责河流XX条，XX座水库，XX座电站和XX条灌区的划界确权工作。我区河湖和水利工程划界确权工作全部完成。

（四）扎实开展生态保护红线评估调整工作。我区现行生态保护红线面积XX平方公里，但是存在一些问题，现行生态保护红线不利于生态环境的保护，同时限制了地方的经济社会发展。从2019年9月份以来，我区生态保护红线评估优化工作在区委区政府的大力支持下，结合自然保护地整合工作、地方产业项目布局，经过了几轮艰难的评估调整，摸清了矛盾冲突，调出了不合理保护范围，调入了具有生态保护需求的范围。目前调出XX个图斑，面积为XX平方公里，调入自然保护地XX平方公里，生态服务功能及重要区XX平方公里，公益林XX平方公里。区生态保护红线划定面积XX平方公里，占X区行政面积的XX%，做到了调整后面积不减少、功能有所增加。同时保障了地方今后的经济社会发展需求，使划定成果科学、可执行。目前最新成果已提交至国家等待最终的专家论证。

（五）统筹谋划自然资源统一确权登记工作。按照《省人民政府办公厅关于印发XX省自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》和《市人民政府办公室关于印发XX市自然资源统一确权登记实施方案的通知》文件要求，并根据我区实际，代区政府制定拟定了《XX区自然资源统一确权登记实施方案》，目前该方案已印发。

（六）积极服务乡镇、其他部门、企事业单位完成了其他日常性的工作。今年以来处理土地权属纠纷一起；为企事业单位和其他部门提供查询服务256次；提供查询证明25份；在严格遵循保密制度的前提下提供基础数据成果服务34次；出具权属说明162份；配合农业农村局开展了渔民退捕禁捕渔船上岸工作、农业资源台账建立各种，配合民政局开展了行政界线踏勘工作。

二、存在问题

（一）三调工作、农房补充调查工作项目资金拨付不到位。按照项目进展和合同约定，目前我区需向三调内外业技术单位、农房补充调查工作技术单位支付剩余尾款，但是由于资金不足导致款项无法拨付。

（二）农村不动产登记发证试点工作未能启动，易迁办证工作滞后。按照自然资源部和省自然资源厅关于做好易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作的安排部署，从7月上旬开始，将易迁安置房不动产登记发证工作作为重点，普通农房不动产登记发证工作试点因此没有开展，不利于我区普通农房的不动产登记发证工作全面铺开。我区共有易迁安置点XX个，安置贫困人口XX涉及安置住房XX套，已登记发证住房XX套。但是目前由于部分安置点因压占基本农田或不符合规划，导致部分安置点手续不完善，暂不能办理登记发证手续，严重影响了我区易迁办证进度。

三、2021年工作计划

（一）积极联系相关主管部门落实三调、农房补充调查工作尾款经费。

（二）开展2020年度国土变更调查工作，在“三调”统一时点调查成果基础上，利用卫星遥感等技术，全面掌握2020年度的地类、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新国土利用数据库。

（三）在总结2020年河湖和水利工程划界确权工作的基础上，全面铺开自然资源统一确权登记工作，按照上级部署保质保量完成工作任务。

（四）继续深入开展农村房地一体确权登记发证工作和易迁安置房不动产登记发证工作。开展农村不动产发证试点，在全力开展全区易迁安置房不动产登记发证工作的同时，推进普通农房的不动产登记发证工作，将“两权”和农房补充调查工作的成果真正利用起来，保障农村老百姓的切身利益。

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1、抓好村级财务公开工作。今年三至六月份，经管站按照上级要求，对所辖32个行政村进行了财务清算，对有疑问的事项由村干部负责解释，发现问题，及时整改。八月底，全镇各村都搞了财务公开，并加大对违纪违规事件的打击和督查，积极配合镇纪委的案件查办工作。成立了村务监督委员机构，悬挂村务监督委员会牌子，加强了民主管理监督，坚持村级财务公开

2、及时做好村账电算化工作。实行村账镇代管以来，我镇经管站人员少，基础差，村数多，任务重。我们克服重重困难，坚持努力自学，做到了随时报账，随时记账。工作不秩压，无拖欠。及时实现了电算化要求。做到了账目清楚，群众满意。

3、加大三资清查力度，认真细致做好了各项表格数据的填报工作。在资金管理上，我们进一步完善了各项制度，用“一个中心，两级审核，三权不变” 保障集体资金健康运行。一个中心就是村账代管中心；两级审核就是村镇两级对村财务审核记账；三权不变就是集体资金的所有权、使用权、收益权不变。三位监督就是做到村级民主监督，乡镇审核监督，县级检查监督。

二、做好农村土地承包经营权确权登记、颁证工作。 

1、我站在省市县农业部门及县经管局的正确领导下，按照“吃透精神，积极探索、科学设计、规范程序、稳妥操作”的原则，按照“县指导、镇主导、村主体、组实施”的工作机制，“高位推动、顶层设计、强力保障、规范操作”，在全镇开展了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，工作进展顺利，并取得了一定成效：今年全镇完成32个村的信息第一轮、二轮公示，完成率达100%，农户确权资料档案整理及身份证户口本复印件收集完成98%，即将迎接上级对我镇确权颁证工作的验收，在确保质量的情况下，工作进度走在全县的前列。

2、农村土地承包经营权确权登记颁证推进了土地承包经营权益的法定化。通过农村土地确权颁证，农民形成了以下几个观念：依照承包法办事的观念;经营权在承包期内受法律保护;耕地承包权长期不变有利于农业产业规模发展;确权发证绝大部分群众接受。

3、增强了耕地资源的重视化。确权之前，农民第一观念就是土地是集体的，也就是大家的。工作开展以后，农民主动停止了在耕地上建房，很多撂荒多年的土地被农民重新开垦，有一部分农户要求把已经发了林权证的原耕地，更换为土地承包证。

4、推进了土地经营的规模化。农村土地承包经营权确权登记颁证加快了土地向种粮大户集中，向农业企业集中，向合作社集中，向家庭农场集中，我镇的农村土地经营权流转出现了“四个转变”即：口头流转向合同流转转变、自发流转向委托流转转变、零星流转向连片流转转变、短期流转向长期流转转变，有效推动了农业产业规模化经营和现代农业的发展。

5、确保了社会稳定。对确权工作引起的矛盾纠纷，我们在工作中注重发挥村务监督委员会和村民小组的作用，做到纠纷不出组，矛盾不出村。我镇没有发生一起因确权引起的越级上访事件，没有引发一起群体性事件，一些矛盾纠纷都在村组得到化解。与次同时，一些村民小组多年未解决的土地矛盾在此次确权颁证工作中得到了解决。我们将确权颁证工作与党的群众路线教育实践活动相结合，搭建起干部与群众交流的平台，真正为群众解决了一批实际问题，党群干群关系进一步融洽。

三、以农民增收为目标，大力推进农民专业合作社、家庭农场健康发展。

我们按照“建组织，兴产业，富百姓” 的思路，坚持强力推进，快速发展，着力提高。今年以来，全镇新增合作社10家，家庭农场2个。

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1、认真强化基本农田保护工作。为了确保2013年全乡基本农田质量不降低、数量不减少，一年来国土资源管理所认真加强基本农田保护工作：一是成立了以乡长为组长的基本农田保护领导小组；二是建立健全了基本农田保护的各项规章制度；三是进一步完善了基本农田的保护的图、表、册；四是严格执行《基本农田保护条例》，切实加强基本农田保护日常管理工作。五是开展了基本农田专项检查，全乡基本农田保护面积稳定在18447亩。

2、严控耕地转为建设用地。一年来，乡严格执行土地利用总体规划，充分利用空闲地、闲置宅基地等存量建设用地，严格控制非农业建设农用地转用，有效保护了全乡有限的耕地资源。

二、切实加强地质灾害的防治工作

2013年，在乡党委、政府的领导下，国土资源管理所始终将“加强地质灾害防治，保障人民的生命财产安全”作为地质环境管理的重点，对各地质灾害隐患点明确了的监测员，制定了切实可行的防范措施。2013全乡设立了地质灾害防治应急指挥部1个，乡地灾防治应急分队1个，村地灾防治应急分队9个。同时采取不定期地对全乡地质灾害隐患点进行排查，并对排查出每一处地灾隐患点及时制定了应急御案，发放了防灾工作明白卡和避险明白卡。

三、高度重视国土资源宣传工作

为了认真宣传好国家土地和矿产资源管理现行的法律、法规和政策，国土资源管理所2013年开展了形式多样的宣传活动：一是充分利用“6.25”国土宣传日，开展了宣传活动。二是利用“12.4”全国法制日，广播上组织学习了《土地管理法》。通过宣传，全乡干部群众对国土管理法律法规和现行政策有了进一步了解，对“珍惜土地，合理利用土地和切实保护耕地”的国策意识有了进一步增强。

四、努力抓好土地经营工作

2013年，乡认真加强了土地经营工作的组织领导，加大了“招、拍、挂”出让土地政策的宣传力度，同时严格控制供地渠道，牢牢把握土地供应的三个100%，有效维护了土地供应市场秩序。

五、严格规范地籍管理工作

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二、加速推进旧城改造力度，东街酿造厂片区的改造已全面启动。

五月前已完成拆迁的准备工作，五月已开始拆迁，同时进行崇宁小区的安置房建设。力争在8月底前完成拆迁工作，9月份完成土地包装整理工作，10月份将该片区土地进行拍卖，年底开始动工建设。同时将东街道路进行彻底改造。

三、西外街的“新居工程”一期建设已完成一些道路基础，水系整治和办理用地手续及房屋的拆迁工作。

四、5月已启动文庙片区建设，力争年底前将文庙片区建成唐昌镇的休闲、娱乐、商贸中心。

五、原旧城改造中的房产证遗留问题已开始办理，力争7月底前全面完成。

六、盘活了原国贸位于建丰一社的闲置土地，并将该宗地转让给公交集团用于车站建设。

七、完成了原先锋中学的确权工作。

八、蔬菜社区土地确权工作已完成调查资料准备工作。

九、经过努力，我镇先锋、青春两村的“土地整理”已得到省国土资源厅的批准，该项目区面积7022.85亩，整理后将新增耕地800.85亩。

十、新胜片区锦华街建设已于5月份全面启动，年底前将完成整个街道建设。

十一、九年制义务教育学校市建工程已完成主体工程，自建工程也即将启动。

十二、完成了整个横山片区的调查摸底工作，为横山的开发提供可靠、有力、科学的依据。

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[中图分类号] P272 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-8-164-2

0引言

城镇地籍调查工作是一项政策性、技术性和社会性很强的系统工程。成果质量控制对确保调查工程的顺利完成有着重要的作用。近年来，湖南省城镇地籍调查工作开展有序，取得了重大的成果。去年，湖南省扎实推进农村集体土地确权登记发证工作，为切实解决农村集体土地确权登记发证工作中的一系列技术难题，湖南省相继开展了权属调查阶段过程检查，权属调查阶段成果预检，召开集体土地确权登记发证工作技术座谈会和苍穹农村集体土地确权建库系统培训班，对宗地统一代码编制实务进行培训，有效解决了城镇地籍土地的相关技术难题。

1简介城镇地籍调查中的主要质量控制内容

一般情况下，城镇地籍调查可以分为六大环节，这些环节环环紧扣，一旦忽略或缺失其中的某一个环节都会直接影响到工作的整体质量。下面我将简要介绍一些具体环节。

1.1工作准备

工作准备主要包括合理选择使用已有成果，充分做好技术准备的，完善技术设计书等。

1.2控制测量

控制测量主要包括各等级平面控制点、水准点的选点、埋石，平面及高程控制网的布设、观测以及观测成果的记录、整理、检验和计算等过程的质量监控。

1.3权属调查

权属调查主要包括对调查区的划分、申请表、地籍调查表、宗地草图、指界手续，界址标志设置、地籍编号、地类调查、界址边长与有关距离等。

1.4地籍测量

地籍测量主要包括对图根点布设的密度、位置、精度、界址点、地物点测量等。

1.5地籍信息系统建设

地籍信息系统建设主要包括数据的格式、编码、分层和数据交换和对其储存的保密性和安全性建设。

1.6成果整理

成果整理一是图件整理，主要有地籍图、控制网点图、宗地图、矢量数据等；二是文字材料的整理，主要有地籍变更调查工作总结、地籍变更调查技术总结和质量检查报告等.

2城镇地籍调查中的统筹工作

2.1精心制定工期

这也是最主要的准备工作，在调查之前充分做好宣传发动群众工作，然后要提前做好试点工作，这样才能掌握切实可行的工作方法。通过试点掌握工作方法，将其统一规范，然后再大范围地开展调查工作。另外，在开展城镇地籍调查中，要将宣传发动、试点调查、控制测量这三项工作同时进行。从在着手开展碎部测量时，各项工作要紧密开展，要将调查定界和界址勘丈同时进行，界址点坐标采集和地籍图测绘也要同时进行。

2.2合理安排人员

目前，由于在城镇地籍调查中人员众多，技术参差不齐，给成果质量带来了很大的影响。这就需要合理统筹安排各方面的技术人员，做好调查与测量的衔接工作，使外业和内业、作业和检测合理统筹安排。工程项目可专设一个临时质检组，由一位技术能力强的人负责各方面的协调指导工作，这样对于调查中出现的一些纠纷和一些技术问题及时进行处理。在调查与测量不同区域时，调查组和测量组要基本保证一个区域内调查和测量能有同一人参加，这样就有利于采集界址点坐标和测绘地籍图。另外，在人手充足的时候，可以将其它环节里一些综合素质高的人员进行互换，这样在对进行建库时就能得心应手，大大提高工作效率。

2.3充分使用设备

对于城镇地籍调查工作中投入的设备要进行充分使用。这些设备主要包括GPS仪器、全站仪、水准仪、测距仪等测量仪器，另外还包括钢卷尺和车辆等辅助设备。由于设备有限，所以在使用时间上要进行充分地协调，各作业组要进行统筹安排，充分合理利用仪器设备，这也是提高效率、保证工期的一个重要环节。

2.4有力保障质量

要想有力地保障城镇地籍调查的质量，就要对各道工序进行充分地了解，通过建立各级检查制度来对质量进行控制。控制成果质量关键就是按照先调查后测量的顺序统筹、合理安排工序不仅能提高效率，也是质量的有力保障。正确的顺序是先调查勘丈，后界址点及地籍图测量，对比检查界址距离。

2.5成本最大控制

城镇地籍调查工作是一项范围广、周期长的工作。在这个过程中国家大量的人力、物力进行投入，我们的工作也要充分保障这些投入能够用到最好的地方，要力争获得在允许范围内的最佳效益，最大限度地节约成本。

3城镇地籍调查中的质量控制

3.1准备工作

在城镇地籍调查的准备工作中，要运用跟踪、指导、监督等方法，对人员、设备、物资的进行充分检查，另外，人员培训的全面性：技术准备的充分性；技术设计书的规范性、合理性以及细致程度，施工计划的合理性等都要进行相应的指导与监督。

3.2控制测量

在对城镇地籍调查的控制测量中，我们可以采用多种方式进行通知，如进行跟踪指导、内业检测和外业检测等，我们主要要检查起算数据是否正确、可靠和使用前是否进行了外业复核。控制测量过程中应对点位埋设作好现场记录。进行检验控制网的坐标系统的选择是否符合要求；控制网设计、埋石、布设、外业观测记录（包括电子记录）、检验、计算等是否符合要求，各项误差有无超限，成果精度是否符合规定等等。

3.3土地权属调查

要对城镇土地建制内部的每宗土地的地类、面积和权属进行调查，要对每宗土地的使用权和所有权进行调查，对于它们的位置和利用现状也要充分掌握。各小组要对自己的区域进行仔细摸排，主要调查有，街坊和宗地编号的正确性，悬挂点、重复点现象，地籍图分幅接边是否完整等。在确认土地权属、地类用途的基础上实地设定界址范围并勘丈距离，确定每个地籍要素的空间位置。在外业工作基础上，室内进行地籍资料整理，填写地籍调查表格，绘制宗地图，整理地籍档案资料等。

3.4地籍测量

地籍测量的内容主要包含界址点、居民地、房屋结构及层次、道路、河流等地籍点进行测量。在城镇地籍测量中又有一定的顺序，要先控制后碎部、从高级到低级、从整体到局部。地籍图要具有正确性和协调性。正确测绘界线街坊和宗地调查，图式符号运得当图廓外整饰应规范统一。另外，要确保了界址点的精确，因为只有确保界址点的精确才能确保了宗地量算面积的准确，从而给测量工作后续的土地管理和维护提供了精确的地理数据。

3.5地籍管理信息系统

要对地籍管理信息系统进行检查核实。检查内容是否齐全，检查工作流程是否符合国际标准。对地籍要素的分类、分层、编码与属性结构也要按照国际相关规定进行检查。可采用跟踪指导、内业上机检查、输出数据外业核查等方法进行控制，具体检查数据分层与属性结构是否具有扩展性，系统中的数据与原始数据是否一致，数据安全和数据保密是否符合要求，数据与其他标准交换格式是否可相互转换。系统要素内容是否正确、完整，精度是否符合规程要求等。

3.6成果整理

城镇地籍调查的成果整理主要包括两种，第一种是对图件和文字材料的整理，检查它们的规范性和完整性，可采用业内检查的方法，其中图件检查包括对地籍图、网点图、宗地图等的检查；文字材料检查包括对地籍变更调查工作总结、地籍变更调查技术总结、质量检查报告等的检查。第二种检查是对电子数据的完整性检查。包括对电子目录、数据格式、属性数据的正确性、完整性、出图数据要素表达正确性及图幅整饰的正确性等方面进行控制检查。如图1。

4结束语

城镇地籍调查是我国重要的民生工程，其结果对我国城镇土地的合理化利用起到了保障作用。因此，在工作中，我们要对自身的工作高标准、严要求，完善质量管理体系，加强调查数据管理，切实提升城镇地籍调查工作质量，为我国的土地资源合理化建设作出一份努力。

参考文献

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一、积累经验，确保试点工作到位。办好试点是全面铺开工作的基础。去年12月，为探索工作经验，我们确定在大畈、闯王两个镇先行试点。试点工作共抽调125人，组成25个专班，经过一个多月的努力，全面完成了确权确地工作，形成了具有指导意义的典型材料，为全县工作积累了经验。

二、明确责任，确保组织领导到位。落实延包政策，关键在干部。工作的落实归根到底是要将在责任抓落实。为此，我们一是成立了工作领导小组，县乡两级都成立了以县长、乡镇长为组长的二轮延包工作领导小组；二是组派了工作专班，每村一个工作组，每个工作组由5人组成，其中县直单位干部1名，乡镇机关干部2名，财政和经管干部2名；三是实行包保责任制，各级党政主要领导为第一责任人，各村工作组组长（副局级以上干部）为直接责任人，任务没完成工作组不撤，工作不验收责任不解除；四是加强部门配合，经管部门负责业务指导、合同表簿填报审核及其他日常工作，财政部门负责信息系统建立、经营权证打印及经费筹措工作，延包办和部门负责做好上访群众的接待和处理工作，纪检、司法部门负责查处土地承包和征用过程中的违法违纪案件，县办、县政府办负责组织检查督办和工作协调，形成了良好的工作氛围。

三、武装骨干，确保业务培训到位。二轮延包工作政策性强，涉及面广，工作量大，业务性高，需要一支过硬的工作队伍。为此，我们在层层开好动员大会的基础上，狠抓了业务骨干的培训工作。一是县里集中组织了两期培训班，要求每名工作队员弄懂弄透相关法律政策，掌握熟悉具体工作方法和工作程序；二是将全县经管干部和财政干部分派到两个试点乡镇，包村负责业务工作，实行实战训练；三是以乡镇为单位集中培训乡镇机关干部和村组干部。大畈镇将干部培训工作与调查研究工作结合起来，采取“带着政策搞宣传、带着任务搞调研、带着问题搞培训”的方式，干部白天下到村组宣传政策了解情况，晚上针对调查的问题和情况进行集中，全镇先后梳理出问题13条，全体干部对照政策法规，把实际存在问题和预计会出现的矛盾在学习中一一掌握解决的办法，有效地推动了工作开展。该镇隐水村十组组长外出务工，村支书李兴水为确保全村进度，晚上独自一人步行四十多里到黄沙找回组长，与他一起布置和商量，使得工作同步开展。

四、规范操作，确保工作程序到位。完善二轮延包的工作目标是解决好田地纠纷，签订好承包合同，发放好经营权证。要实现这一目标，必须严格工作程序，夯实基础工作，做到环节一个不少，细节一个不丢，一步一步走到位，不能走过场。在具体工作中，我们严格按程序办事，重点把好“八关”：

1、政策宣传关。为确保党的农村土地承包政策家喻户晓，深入人心，我们主要采取了“三个一”的措施：一是以村为单位开好一个村组干部、党员和群众代表会，统一思想，充分发挥党员干部和群众代表的作用；二是以组为单位开好一个村民大会，把有关政策法规原原本本交给群众；三是将一份县里统一印制的农村土地承包政策法规宣传报纸一户不漏地发到农户手中。杨芳乡和燕厦乡通过拉横幅、办专栏、出黑板报、发传单、写标语等形式，提高群众对政策的知晓率和工作透明度。九宫山镇宣传工作做到让群众“四明白”：把工作意义向群众讲明白；把延包政策向群众讲明白；把相关问题向群众讲明白；把工作方法向群众讲明白。

2、调查摸底关。摸准土地承包现状，找出存在的问题和症结，是解决矛盾、调处纠纷、确权到户的基础和依据。为此，各村工作组深入到村组农户和田头地块，摸清实际情况，排查各类矛盾和纠纷，填准《土地承包情况调查摸底表》。在具体工作中主要做到“六查六看”：查农户自报面积与税改面积及本组实分面积是否一致，看有没有漏报或已改变土地形状现象；查各户田地的实际块数与填报块数是否一致，看有没有漏填的现象；查表中四至与实际相邻四至是否一致，看有没有四至不清或相互重叠填报的现象；查实际耕种人与承包人是否一致，看有没有流转或转租的现象；查派出所户口人数与承包耕地人数是否一致，看有没有自动放弃承包权或违法剥夺承包权现象；查土地承包、征用、流转与现行土地承包法律政策是否一致，看有没有违法违纪和侵害农户利益的行为。九宫山镇采取“四结合”的办法抓好摸底登记工作：即定点登记与入户登记相结合；帐表核对与现场核对相结合；小组会议核对与上墙让群众监督相结合；调查研究与解决遗留问题相结合。[文秘站网文章-找范文,到文秘站网]

3、纠纷调处关。切实解决各类矛盾纠纷，正确处理各种利益关系，是完善二轮延包工作的重中之重。我们在摸底排查的基础上，根据农村土地承包政策法规，结合试点和外地经验，制定了《__县依法完善农村土地二

轮延包工作方案》，整理印发了《依法完善农村土地二轮延包试点工作有关具体问题及其解决办法》，各地依据这些，发动群众，民主协商，妥善解决好各类矛盾和纠纷，有力地推动了工作的顺利开展。全县共发生土地承包及合同纠纷95起，目前已全部处理落实到位。洪港镇三源村四组张远明原在一山沟垅岔内居住，1998年承包的田地都在垅内，自己也没意见，现在搬迁到畈外居住，要求重新调整土地，但大部分群众不同意，本人便不肯签字；工作组长得知这一情况后，上门做耐心细致的思想工作，终于签订了承包合同。通羊镇石岩村村民夏万堂上访反映土地纠纷，要求确权确地，县镇两级迅速组派工作组，深入调查了解，发现涉及到城郊土地开发补偿等问题，便通过民主协商、调整机动地、落实补偿政策等措施，使问题得到解决。4、方案制定关。一是始终坚持民主协商原则，所有方案都必须经全体群众或群众代表议定并签字认可；二是始终坚持公示公开，确权确地方案和农户土地承包情况都实行张榜公示，接受群众监督；三是始终坚持方案批复制度，村组确权确地方案必须报经乡镇人民政府审核，审核通过后，再由乡镇政府以文件形式批复实施。燕厦乡个别组在有争议的情况下便制订确权确地方案，被工作组及时制止，要求在调解纠纷后，根据群众统一意见重新制定方案；同时，对个别村组在摸底造册过程中为减少工作量，依税改面积填写，造成与实际田亩不符的问题，要求重新摸底登记。

5、确权确地关。方案确定后，就要把面积、地块落实到户，逐户填写《农村土地承包情况登记表》。这一环节，我们着重把住两点：一是专人填写，组织专门人员先培训后集中填写，确保质量；二是签字到位，农户必须由本人或由其委托他人签字认可，村干部和工作组长由本人签名以明确工作责任。黄沙铺镇确权确地实行“阳光操作”，各组确权确地小组成员入户登记，各组召开群众大会进行公开，农户之间对承包地块和四至边界进行相互核对，农户签字率达到100。

6、合同签订关。在合同签订工作中，我们坚持做到“五个统一”：统一使用标准的合同文本，统一组织专门人员填写，发包方统一由村民委员会盖章，承包方统一由户主本人签字，统一由乡镇经管站实行鉴证。通羊镇在审核合同时，发现部分合同有面积不符、四至不清、编号错误、漏记等问题，一一予以更正，确保了合同的质量。九宫山镇严把“三关”（合同填写关、核对关和审查关），经过逐户、逐份核对，审查出不合格合同书1535份，利用3天时间全面整改到位。

7、微机管理关。财政部门统一购置并建立了农村土地承包信息化管理系统，每个乡镇统一配置了电脑和打印机，《农村土地承包经营权证》统一使用微机打印。特别是在10月份，我们根据市检查组的整改意见，加强领导，集中力量，采取非常措施，在短短20天内，全面完成了全县近7万份经营权证的数据过录、电脑打印和发放到户等工作。

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一、市场开拓方面所做工作

1、观政策，谋批量项目

随着党的十胜利召开，一些惠及民生的政策，从吹风到落地，影响到我国生产建设的各个领域，本人从工作角度避开大队主攻的地质市场，选择了测绘专业市场，紧盯资金落实到位、批量下达的项目。

2、扩资质，创资格单位

批量项目的下达，对施工单位的专业资格会设很多限制条件。本人提前入手，多渠道收集信息，了解招投标对批量项目资格的要求，创造条件在项目下达前成功将单位测量资质中的多项关键业务范围纳入其中，为以后投标奠定基础。

3、寻伙伴，建合作关系

一个人开拓市场的力量终归是有限的，让朋友了解项目，并产生合作意向，从而建立伙伴关系，最终实现共赢。这样的工作思想和做法为市场开拓起到了强的推进作用。

4、组团队，促中标项目

本人的主要工作是市场开拓，但这其中有一项重要辅助工作就是投标，包括从报名到投标结束，标书编制，与项目发包方，招标公司联络、沟通等等，今年在同事的共同努力下，每次并不简单的系统工程，被我们这个团队做到万无一失。

5、近同行，树企业形象

工作中免不了要与同行的竞争，同时需要与同行合作。今年投标的次数非常多，与业内人士经常走动，互通有无；工作中相互学习配合，很大程度提升了单位在行业内的影响力。

取得成绩：

1、成功中标陕西省农村土地确权项目13个，涵盖陕西境内13个县，签属合同总金额3371万元。

2、签署其他市场项目7个，合同金额110万元。

3、全年参与24个县的土地确权工作，编撰、审定、标书不低于30册，印制标书140余册，标书厚度可达8米。

4、为大队市场开拓起到一定带头作用。

5、在新领域拓展可行性方面，探索出一条新路。

6、在市场合作开发方面，探索出一种可行的方法，但仍需完善改进。

7、在招投标方面，学习、摸索、总结了一些经验。

8、积累了一定的资源，为下一步市场开拓打下基础。

二、分管探矿公司所做工作

探矿公司是大队今年新成立的经营单位，在国内地质市场萎靡的背景下，作为分管领导深知任重而道远。考虑公司实际，为了迅速让公司进入状态，本人对公司也是倾注了大量的心血。

一是在2014年新疆院跑项目的基础上，将积累的人脉、收集的信息毫无保留的用在了探矿公司上。

二是在上半年几乎把多一半的工作精力用在了协助探矿公司业务拓展工作中。

三是工作中，以身作则。用言传身教的方法给公司工作人员做出表率。

四是在业务方面不断尝试拓展新的领域。

取得成绩：

1、 牵线搭桥，助探矿公司与安康地质工程处建立合作关系。

2、 助探矿公司取得中天矿业中标通知，合同金额约为220余万元，为2016年公司发展打下基础。

3、 全年与公司负责人一同前往内蒙、贵州，甘肃、陕北、安康等地数次，与意向老板谈判数十次，积累了一定人脉关系。

4、 树立公司职工闯市场的信心，激活了开拓市场的大脑。

5、 确保自有工程项目保质保量完成。

三、团的工作

2015年公司团委围绕公司改革发展大局，公司团委运用新媒体积极做好青年思想工作及时开设了公司团委微信公众号“二一四青年”。

公司团委成功组织了“青年有约”单身青年联谊活动，为公司十余名单身青年对外交流联络搭建了有效平台。

五四青年节，公司团委组织召开了青年座谈会；开展了赴城固县桔园区域敬老院关爱孤寡老人青年志愿服务活动，激发了公司青年人的社会责任感，彰显了公司作为省级文明单位标兵的示范引领作用。

公司团委被集团授予五四红旗团委，物化探院支部被集团授予五四红旗团支部，团委委员杨阳、地调院支部团员高政伟分别荣获集团优秀团干、优秀团员称号。

四、市场部工作

市场部成立时间不足两月，主要工作分为两部分，一是做好2015年市场项目的统计，项目的跟进等；二是为2016年项目的落实打基础主要工作包括项目信息的收集，资质的 升级扩项，与业务单位的联系，与合作伙伴的沟通联络等。

五、存在的问题：

1、市场项目承揽的力度不够；

2、对业务费用的把控技巧有待提高；

3、对传统地质行业的业务涉入的太少；

六、2016年工作安排

1、划分业务种类，跟进批量项目。根据2015年末收集的信息，对2016年的批量项目，如宅基地确权，城市地下管网普查，地名普查等进行分类跟踪。

2、划分业务区域，找专人跟项目。对单位内部员工和社会资源进行细分，分区域对市场项目进行拓展。