时间:2022-12-25 02:39:35
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇村书记考察材料,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
1、围绕组织振兴方面,我们对所服务5个村的党建工作进行了全面调研,通过座谈交流、入户调查、党员谈话、问卷调查等多种形式,摸清各服务村党建基本情况,形成调研报告,并及时将调研情况反馈给镇党委。
2、及时传达市两会情况,组织学习市政府工作报告;学习中央两会精神,政府工作报告。严格落实“”制度,开展主题党日2次,集中学习6次,集中观看灯塔大课堂第十课,组织收看××××干部大学堂·空中课堂直播课程;重温入党誓词;入村开展志愿服务工作。
3、通过多方联系邀请××××文化馆副馆长××××、演出部主任××××、合唱团成员××××一行到××××镇考察调研,座谈助力乡村文化振兴形成战略合作等事宜。
4、围绕产业、文化振兴方面,积极联系省××××集团教育发展有限公司对所服务的5个村就乡村文明村内文化长廊建设情况现场考察、航拍,研讨文化长廊设计方案,促成该公司与××××农业科技有限公司合作一分田项目。
5、按照市委组织部要求,积极开展扶贫村贫困户饮水安全问题摸底调察,并按时完成。
6、积极配合××××县龙××××镇××××村第一书记到乡村振兴服务队××××队学习参观交流。
7、积极促进××××村土地流转工作,并联系投资意向人到村实地考察洽谈。
8、前期,为促进××××村村居生态环境提升及村集体产业增收,我们通过协调并组织该村书记到新泰市考察学习黄花菜种植情况,近期服务队对该村黄花菜种植、生长情况进行了多次察看调研,效果明显。
9、按照万名干部下基层工作要求,××××区纪委纪委副书记、区监委副主任××××一行,××××人力资源和社会保障局党组成员、××××学院党委书记××××、××××学院党委委员、副院长××××等一行7人先后到服务队调研工作并看望派驻服务队同志,座谈交流乡村振兴工作,为服务村送去党建学习资料。
10、按照市委组织部要求,积极申报“××××”典型材料。
11、通过多方联系联合××××中医药大学眼科附属医院在××××镇开展“助力乡村振兴光明行动”,为镇域白内障患者免费实施复明手术,并联系省××××电台健康××××栏目进行跟踪报道。
12、助力做好乡村防疫工作,积极促成健康××××栏目与镇卫生院健康人才培养合作,协调镇卫生院××××院长参与健康××××栏目直播。
13、为促进农民增收,我们积极联系了解××××家庭农场协会相关事宜,目前正在洽谈中。
14、积极联系好品××××项目,助力××××镇特色××××产业品牌提升。
15、促成线上平台××××与镇上蔬菜批发市场合作,组织视频会议(服务队、市场运营公司××××农业科技有限公司、××××平台三方),目前完成框架协议。
16、继续联系××××××××教育发展有限公司进一步交流乡村文化建设规划设计相关内容,探讨深度合作,拟就开发教育实践基地项目进一步考察交流。
17、积极配合镇党委政府完成××××村森林村居及××××村市级绿化示范村申报资料。
18、三夏生产正当时,服务队队员分组调研服务村麦收情况及玉米种植情况。
19、按照区委要求,参加“××××××”全市脱贫攻坚暨乡村振兴工作现场会。
刚才说到的陈书记,就是市XX局派驻的第一书记陈XX,一位女第一书记。去年4月,她主动申请到农村锻炼,被派驻到XX村。履职以来,她坚持把第一书记的职责扛在肩上,牢记“抓党建促乡村振兴”的责任和使命,全面摸排掌握村情,指导村庄集体经济发展,积极投身到驻村脱贫致富工作中。
到村以后才发现,这个人口不多的小村庄,发展集体经济更是难上加难。村里2600多亩土地,除去村庄原有的宅基地,基本上都是基本农田,既不能搞建设也不能盖工厂。土壤都是丘陵沙土地,又没有灌溉水源,老百姓种地都是靠天吃饭,一亩地小麦收成也不过三、五百斤,等到收割的时候连收割的机器费用都不够。“难道就给村里盖盖办公场所、搞几个活动就回去吗?不,这不是我到村任职的初衷”。陈XX心想。
去年7月份,市委王书记到XX庄调研座谈时的一席讲话,给她指明了以后村庄发展的道路,必须要用农业“新六产”的思路来做农业,发展集体经济。8月份,她帮助村里成立了合作社,9月份就把村庄所有土地都流转到了村集体。
她白天和村两委成员外出考察集体增收项目,晚上就在办公室整理考察报告。为了细化成本,她与这些项目负责人之间的通话有的竟长达1个小时。十几页的调研报告,反复修改了七、八遍。经过反复地调研论证,又请了种植专家到村里实地考察,最终确定了在村里大规模种植露地蔬菜。
然而,让她没有想到的是,第一个提出反对意见的竟然是村支书。“不行,绝对不行!种地肯定得赔钱,你要是把地流转给别人,我们光拿流转费,这我同意。你要是想让我们再去种地,我坚决不同意,明天我就去镇党委辞职!”村支书老杜心里想,你一个城里来的,哪里知道我们这里祖辈里种地就没有挣钱的,不如把地流转给个人或者是企业,稳稳当当地拿个流转费。
陈XX听后,耐下心来一遍遍地给杜书记做工作,又请了镇党委的领导来给他说明利害关系,杜书记这才勉强同意了由村集体的合作社搞种植。后来,看到合作社用现代化的机械和技术进行,大片大片的土地很快就种上了种子,灌溉用滴灌,打药用飞机,作物发芽后长势喜人。杜书记美滋滋地找到陈书记说:“这样行,这样行,我看这样能挣钱”。
刚开始搞种植的时候,由于村里合作社人员都是新从村里聘用的,经验不足,大小事务都找她。有一次去李官一家农机店买小机械设备,中午赶时间她就和合作社的工作人员一起在路边的小店里简单吃了些饭,吃完饭付了款急匆匆地走了,把钱包忘在了饭店里。就这么忙碌了一下午,直到晚上10点多,派出所给她打了电话,她才知道自己钱包忘了拿。
因为担心村里水源不够灌溉使用,她连着两天蹲守在打井现场,春天岭上凌冽的风吹得脸上的皮肤沾水就疼,打井扬起的尘土让她整个变成了一个“灰人”。
她经常是一早就和合作社的人员到地里,一呆就是一天,周末也是如此。村委和合作社的成员看在眼里,都对她说:“陈书记,你太辛苦了,太累了!”是呀,从过完年,她就没休息过一天,忙的时候连续半个月一天只能睡4、5个小时,体重也从刚入村时的118斤掉到了96斤,整整瘦了22斤。可是,她从来没抱怨过累。
去年有一次,上午11点接到镇上的紧急通知,下午2点半有个美丽乡村的检查,可是在村口中心路上有户村民私自晒了好几千斤的玉米粒,村委安排了义务工去帮忙装袋运到其他地方晾晒。下午1点的时候,陈书记去现场一看,玉米装了还不到三分之一。她立马着急了,找了户村民借了把铁锨就干了起来。村里干活的还以为她就是做做样子,没想到她一直干到了最后,能装100斤的麻袋她一个人就装了12袋。村委的成员在她的带动下,也都纷纷加入进来,义务工们也加快了装袋的进度,只用了1个半小时就把剩下的玉米全都装好运走了。以前从没干过农活的她,第二天胳膊都抬不起来。
村民乔相秀给她发信息,感谢她给了他们家精神上的支持和物质上的帮助,说:“陈书记,以后就是你走了我也会想你的,真的。”乔相秀家庭比较困难,她的小女儿因为出生时早产,身体抵抗力比较差,经常生病,5岁了也没能去上幼儿园。陈XX了解了她家的情况后,多次到她家中去看望孩子,帮她想办法出主意,并送去了钱和营养品。她说,看到乔相秀的女儿就想起了自己的女儿,心里总想着能帮她做点什么。
2013年,全镇共发展党员5名。在发展党员过程中,镇党委严格执行了县委组织部《关于进一步规范全县发展党员和组织关系接转工作的通知》(组发〔〕11号)等文件精神,整项工作已纳入制度化、程序化、正常化轨道。镇党委及各党支部严格执行了发展党员必备程序和规范必备材料。
二、主要做法
(一)注重在基层一线发展党员,重点解决党员队伍性别、年龄结构等问题
在党员发展对象的确定、预备党员的接收等程序中,采取有力措施促进基层党建工作:一是着力解决农村党员发展中的薄弱环节。党委与各支部签定了《三凤镇2013年党建工作责任书》,明确党员发展工作的相关要求和责任。二是大力推进非公有制企业党建工作。注重在两新组织中发展党员。
(二)严把入口关,从严要求、从严执行发展党员程序
全镇各党支部严格要求坚决杜绝异地发展党员现象。各党支部严格按照要求,全面实行农村发展党员“三推荐两预审一回避”制度。对将要发展的入党积分子,组织全体党员、群众代表等相关人员从递交入党申请书的人员中以无记名投票方式推荐入党积极分子,对推荐的入党积极分子,集中报到镇党委进行备案,并及时上报县委组织部备案(录入入党积极分子数据库)。对已确定的入党积极分子,由两名正式党员担任其培养联系人,认真填写了《入党积极分子培养考察登记表》,每季度填写一次。经支委会研究,培养考察1年以上合格拟为发展对象的,党支部对发展对象张榜进行为期10天的公示,报镇党委审查,再集中公示7天。经过审查合格的发展对象填写《入党志愿书》,召开支部大会,镇党委派员(各支部党建指导员)参加会议。预备党员预备期满后,对符合条件的按期转正,不符合条件的按照有关要求,及时做出决定。在入党积极分子推荐、发展对象确定、预备党员接收、转正等各个环节,党委均进行了党委会研究,合理分派责任心强的同志,到各党支部全程参与,确保了工作的严肃性、公平性。
(三)加强培训指导,从严要求,规范发展党员必备材料
一是镇党委加强了党务培训力度,在2013年集中开展了2次全镇党务干部(党支部书记、党建指导员、党员大学生村官)集中组织学习了县委组织部《关于进一步规范全县发展党员和组织关系接转工作的通知》(组发〔〕11号)和《掌握“五大流程”规范“九个材料”》及镇党委发展党员工作相关要求,提高了全镇党务干部工作能力。二是为各支部选优配齐了党建指导员,在入党积极分子确定、培养考察、确定发展对象、政审、讨论等具体环节,各相关党建指导员均参与指导,确保了入党申请书、自传材料、入党积极分子考察登记表、每季度思想汇报、入党积极分子理论培训班结业证书、相关证明材料及政审综合材料、各阶段公示情况登记表及票决汇总表、入党志愿书、预备党员考察表、转正申请书等发展党员工作必备材料齐备规范。
三、目前存在的问题
大家早上好!
我叫xxx,现任*街道*村主任助理。20*年*月我加入了大学生村官这一队伍,磕磕碰碰一路走来已经一年半了。这段时间工作以来各级组织和领导给了我很大的关怀和帮助。
刚进入*村,恰巧赶上*街道环境整治全覆盖工作全面攻坚阶段。*村联村干部*书记经常领我到四个自然村查看整治情况,统计具体工作成果,督促整治工作进度。在这期间我主要负责协助村书记做好环境整治过程中各项数据统计、信息传递和上报等工作,并随同联村干部、村里干部调解因环境整治而产生的各类纠纷。经过整治,我村由原来的绿化落后村一跃而起,不但通过了宁波考察组的检验,还获得了20*年度宁波市级绿化示范村荣誉。
紧接着,年度党报党刊征订和农村合作医疗保险缴费工作也拉开了序幕。我*村所属的四个自然村经济情况差异很大,尤其是前一阶段环境整治工作中资金利用较多,导致两个集体经济薄弱的自然村压力很大。联村干部详细的讲解了各村经济情况,让我对此也有了一些概念。为了完成这些任务,我们经常与村书记、各自然村负责人商量探讨解决问题。党报党刊通过积极向村民征订,减轻村里部分压力;合作医疗则是由村民缴纳一部分,村里补贴余额的方式完成缴费工作。通过多方面的工作努力,我村顺利完成了这两项重要工作。
20*工作年度最另我印象深刻的就是那惊心动魄的抗台一夜。8月9日第八号台风“莫拉克”来袭,尚桥总支全体同志都到抗台一线值班守夜。我随同联村干部陈书记下驻到*村和村书记、主任共同抗台。我*村处于东江上游,恰是东江洪水来临第一线,抗台任务很重。当天晚上10点半,东江水位几乎和下宅弄段河堤持平,而位于下宅弄和赵家村之间低洼田地的一处厂棚却有人没有撤离,还对堤坝抱有幻想。毛伟贤书记又打电话要求他们马上撤出。我们随同村书记、主任到东江堤坝查看情况,随即发现这边随时都有决口的危险。果然,11点不到堤坝溃败,一下子被洪水冲出了60米宽的口子,水漫天遍野的涌上田地,马上就把那处厂棚围困。当时水流十分急,而且上涨速度极快。村书记打电话联系后得知还有几个人没有撤出来,在这危险时刻,当即决定下水营救。安排一人在高处将绳子的一端绑住并手持强光灯指示路径,村干部互相扶持手抓绳子下水营救。最终,经过十来分钟的努力把厂棚里面的几个人全部带回到安全地带。台风过后,我村虽然损失惨重,但是在破坏力这么巨大的自然灾害面前没有人员伤亡,可以说是已经取得了卓越的成绩。
XX县委书记先进事迹材料
“这几年虽然我很穷但感觉特别幸福,特别是县委廖书记结对帮扶我家以来,党委、政府多次帮助我,先后为我们修建了两层楼的住房、购置了彩色电视机、把水电送进了家门口、资助三个女儿读书、建起了蔬菜大棚,现在我家人均收入达到了1300元,日子一天比一天好。” 因下半身残疾长期卧病在床的XX县斯俄乡火古龙村贫困户泽仁友西激动地说道。 西松龙,这一个不是最远却是全县最偏僻的小山村,也正是因为它的偏僻,建国以来,仅有两名县级领导曾经到过该村,有的村民一辈子都没有出过西松龙。当2007年底富民惠民现场会考察的车队来到昔色乡西松龙村时,这个仅仅39户人家,人口200余人的小山村顿时沸腾起来。人们自发地跳起了欢快的舞蹈,煨起了吉祥的桑烟,欢迎前来参加现场会的同志们。“我们一辈子都没想到的,党和政府替我们想到了做到了”。回忆起几个月前竣工通车的情形,67岁的洛绒格勒老人双眼中噙满了激动和幸福的泪水:2006年10月,XXX书记率工作组骑马来到该村,面对村民们一双双企盼的眼神,当即决定在上级没有项目支持的情况下自加压力多渠道筹措资金,为该村修建一条通村公路。2007年7月,公路建成,村民们实现了一步跨千年的梦想,当第一辆汽车驶入这里时,村民们心潮澎湃,热泪盈眶。
作为出生于XX州农民家庭的一名藏族干部,他始终像热爱自己家乡一样热爱XX县,心中时刻装着XX县的干部和群众,带着深厚的感情做好事关群众切身利益的各项工作。当看到解放半个多世纪来,由于森林资源匮乏,建房木材严重缺乏,农牧民群众的居住条件仍然很差的现状,他心急如焚,为此痛下决心,把此项工作作为县上的一件大事来抓,多次向州委、州府主要和分管领导反映,请求从周边县调节木材指标,解决农牧民修建房屋木材问题。通过不懈努力,2006年开始实施,到2008年,贫困户住房改造工程898户已顺利完成,该项工程的实施有效解决了XX县农村群众住房困难和人畜混居的局面。为解决区乡“六难一缺”问题,他经常深入基层现场办公,并督促相关部门多方筹资,在区、乡、村大力开展了道路硬化、沼气池建设、人畜饮水工程、贫困户建房、村级活动室和通讯设施等建设等工程。当他得知夺多乡果木村一位贫困老党员因患白内障导致双目失明后,立即通过亲友关系免费为他进行了治疗、供药,使其基本恢复了视力,当得知南多乡贫困学生启拉身患重病无钱医治时,带头捐款为启拉筹集医药费50000元,并多次向州医院协调,减免医疗费用。……几年来,他以实际行动践行“三个代表”重要思想,做到了亲民爱民,关注民生,为老百姓办的实事、好事不胜枚举,深受群众爱戴。前年和去年底,县委、政府两次召开了大规模的富民惠民工作现场会,群众都说:“这几年老百姓得到的实惠太多了,党和政府时刻都惦记着我们,我们赶上了这么好的日子,难道还不值得珍惜?” XXX同志一件件深得民心的事迹,改变了许多贫困户生产生活状况,有力地促进了社会事业健康发展,维护了社会政治稳定。正因为有他果敢的作风、过硬的素质、亲民爱民的形象,使全县干部群众感受了新的变化。正如斯俄乡八村党支部书记土尼所说:“这几年来,廖书记带领党委、政府为我们办的好事、实事、大事实在是太多了,有些我们没想到的,他想到了;我们想到的,他做到了,我们的生活变化太大了,现在农牧民群众跟党走的信心和决心越来越坚定!”。
2002年元旦,我到河北省正定县北孙村,同先期到达的京津地区几个高校的20位老师同学一起考察村民自治和农村经济发展问题。当天下午,我所在的小组访谈了一户农民,一位私营企业家和他的养殖场以及冷库,另一位私营企业家和他的粘胶厂,以及村里最贫困的一户人家;晚上七点到九点,全体师生与村长、村支部副书记座谈;晚饭后,大家交流讨论访谈结果,直到晚上11点半;第二天上午,与村支部书记、村会计、村计划生育专干座谈,到集市访谈,发放宣传材料,为一家私人诊所提供法律咨询。
我在北孙村的时间不到24小时,再加上我们所在的时间没有超常规的故事发生,所以,我们所能了解到的信息是有限的。但是,对于这样一个省级村民自治模范村,一个村民异口同声夸自己的当家人清廉正直的矛盾缓和秩序良好的村庄,24小时的了解已经能够得出一个大概的印象。
北孙村是一个远近闻名的模范村。干净整洁的街道全部铺成了水泥路面;村委会大院秩序井然的办公室里挂满墙壁的锦旗匾额写满了荣誉:市级模范村,省级村民自治模范村,卫生先进单位,计划生育先进集体等等等等;各种规章制度连同马恩列斯毛等人的画像一应俱全,规规矩矩地挂在墙上。
这些荣誉很大程度上要归功于现任村支部书记,村民们谈起自己的书记大都表示尊敬,除了有人对经济发展状况不满和个别人认为不公正之外,整体上还是比较满意的。满意的主要原因在于以书记为首的领导班子廉洁,确实在为群众办事情。比如,书记带领村民劳动,从外面聘请技术人员和租用机械,铺通全村的水泥路面只花了40多万元。村里的村务公开做的很好,所有的村财务、计划生育指标等村民关心的问题都在村务公开栏里公布,村民们也普遍认为,那是认真的,可信的。
书记40多岁,一眼看上去就是那种憨厚老实而又精干的人,与我们交谈时还有些局促。他俨然已经把北孙村当成自己的小天地了,村子在他的治理下井井有条。说到集体经济发展,他说相信自己的管理能力,但市场不好把握,前两次投资都失败了,所以不得不谨慎些。他所说的自己的管理能力,从他所讲的一个故事中能够看出到底是什么——村里建三栋商品化的楼房,进的每一批建材都是书记拍板选定的,大小事情都是书记亲手管,这样才保证了村级政府的清廉。
书记虽然年龄不算大,但思想深处刻下了时代集体主义的烙印,他爱在大喇叭里放革命歌曲,村委会里他几乎是说一不二,谈到华西村和,他在情感上更倾向于,因为那里的百姓更平等,集体更有权威。他其实很羡慕那些成功的有名的村支部书记的,但由于他本人能力不够或者胆子不够大,没能发展起来集体经济,这是他的遗憾。
二
北孙村公共权力机关组织机构是:支部书记一人,村委会主任一人,副支书兼民兵连长兼组织宣传委员一人,村委会秘书兼会计一人,妇联主任一人,治保主任一人,其中除了治保主任以外,其他五人又都是村支部委员,村支部与村委会一共六个人,相互兼职。与书记相比,村委会主任谈不上权威,仅仅是"班子里的一员"而已。村委会与村支部两块牌子一帮人马,实际上就是书记一个人说了算。但就是这样一个集权的行政村被评为省级村民自治模范村,显然,这与流行的村民自治的概念是冲突的,到底是哪里出了问题,是一些人的意识形态,还是这个村子的治理方式?
在我们讨论北孙村的治理模式的时候,我们首先把村公共权力机构简单化处理——把村委会与村支部合并简化为村级政府——其实,这只是我们自己把我们自己头脑里的概念简单化处理,现实中的北孙村两块牌子本来就是一体的。接下来的问题是,村政府应当干什么,它都干了些什么?
我们谈到村政府,或者其他任何一级政府职能的时候,应然性的基础在于每一个个体的需求。我们假定每一个人在人格上都是平等的,那么,这个社会上所有的人,无论处在什么位置,农民也好,政府官员也好,都在完成和别人完成某种交易。对于村政府来讲,它的公职人员一方面村民完成村民与其他各级政府的交易,一方面自己代表政府提供公共服务,换取村民的给付的工资和其他回报。
首先,村政府应该村民完成与其他各级政府进行的交易,或者叫做与国家进行的交易。国家提供国防、秩序、司法、可持续发展等各种服务,村民要为此付费,或者尽义务,正在进行的税费改革是把所有的税收和费用折合一起,以田地数量为标准收取,北孙村每亩地交税89元。村政府要协助上级政府收税,尽义务,这算是完成国家任务。北孙村显然做得很不错,没有拖欠税收的,计划生育也很好,没有超生的,甚至有的独生子女户自愿放弃准生二胎的机会。由于村里有中学,北孙村的教育水平也普遍比较高。
其次,村政府在完成其自身与村民的交易的时候得到村民的认可。村委会成员尽管理服务调解等职能,由此换取税收的一部分和威望作为回报。北孙村每年上缴27万元农业税收,返回4万多元,村里收割机等农用机械每年收入十几万元,加上出让宅基地收入、沿公路土地出租费用、村个体企业收费等等,村集体一年收入六七十万元,这些收入一部分提供公共服务,一部分作为村干部的工资。村政府为村里提供了很好的街道、卫生、良好的秩序等公共物品,能够很好地解决纠纷,满足了村民对公道——保护弱者的权利——的需求。应该说,村民们需要政府提供的公共服务,这里基本上做得不错。
一个有争议的问题是,村政府在经济发展中到底扮演什么角色。很多人怀着乐观的期望,以华西村或者其他集体经济发达的村庄为榜样,期望村政府,尤其是民主选举的村政府能够带领大家致富,以为有了民主就能够很快促进经济发展。那天晚上我们讨论的主要也是这个问题。也有相当一部分村民持这种看法。例如,村里最富的拥有一个冷库和一个养殖场民营企业主就认为,村干部廉洁没说的,但能力不够,干不成大企业,所以经济水平还如一些邻近的村庄。
我们和包括支书村长在内的村干部都讨论过这个问题。他们自己也认为应该带领大家致富,但每一次上项目的失败他们都要承担很大责任。只能说,他们缺少经营能力。但是,仔细想一想,我们能指望他们必须具备经营能力吗?能指望每一个村子里都有出色的经营人才吗?更进一步,即使有了出色的经营人才,他们一定愿意从事公共服务事业吗?换句话说,我们能指望每一个村子里都出一个吴仁宝式的人物吗?
很多人期望着村民主选举能选出一个能人,期望着选举能地来大的变化,且不说民选的村委会也不得不完成国家尤其是乡政府强加的任务以至于有的地方本来大家公认的好人一当选就变成了"孬种",这种对贤能之士的期望本身就是不切实际的。一个村庄里未必能找到经营天才,即使有,在市场经济的今天,他也可能到更广阔的市场空间里寻求报偿,而不一定非要从村子里的政治交易中分一杯羹。所以,对民主过高的期望在很多地方注定是失望的。民主选举如果能够带来村民认可的秩序,又能够保护弱者利益也就够了,至于经济能否迅速发展,这要看运气了。
而且,我们也应该看到,江浙一代很多集体企业正在不得不私有化,集体财产要付出很高的监督成本,从成本考虑,公有经济注定只能限于公共产品的提供,政府过多介入市场经济带来了很多弊端,虽然能够在八十年代和九十年代初集中力量利用了短缺经济的空间获得了大的发展,但终究不能形成真正强大的市场主体,最后不得不改制。至于华西村,那个例子太特殊了,吴仁宝太强了,不具有可复制性。唯一可复制的,也是最可靠的,是制度。
所以,从这个意义上说,北孙村政府没有带领大家发展起来集体经济,这并不应当强求的。所以,总的来说,北孙村政府还是不错的。
三
那么,北孙村是否就不需要民主选举的村民自治了呢?到底怎样理解民主和村民自治?北孙村是一个典型的靠个人魅力统治的村庄,从现实状况来看,有了这么一个能干的公正的廉洁的人,似乎不需要村委会选举。但问题在于,这样的状况能否一直持续下去。这是一个古老的人治与法治的命题了。不是简单地说哪个好哪个坏的问题,在某些情况下,个人能力可能超越群体,人治也能带来巨大好处,但是,人治必然会破坏法治,法治却未必能阻止人治的产生——当社会强烈需要人治的时候。因此,人治是不需要建立的,而法治需要花很大力气建立。就北孙村而言,现任书记的人治是靠个人魅力自然建立的,当他的魅力消失的时候或者他本人消失不需要人治的时候,法治就要起到作用。而要想让法治及时起作用,就需要法治经常性的运作。
各村村级班子及其班子成员。
二、考察内容
(一)村级班子考察内容
1、班子建设状况:班子是否团结、分工是否明确、议事制度是否建立、执行情况如何,能否正确处理好村党支部与其它组织的关系,领导核心作用发挥如何,主要领导的威信、领导方法如何,党员骨干“五比十带”争先竞赛活动开展情况。
2、经济发展状况:是否有适合本村实际的社会经济发展规划和村庄总体规划,村级集体经济发展和农民增收思路是否清晰,措施是否落实,成效是否明显。
3、民主管理状况:村级重大事项是否通过党员“首议”和村民代表会议民主决策,村级集体经济管理制度是否健全,党务、村务、财务公开制度是否落实,村规民约、民主理财、组帐村等各项制度是否建立,执行情况如何。
4、工作绩效状况:完成上级布置的各项工作任务状况如何,为民办实事好事的任期承诺是否完成,计划生育、土地管理、殡葬改革等政策执行情况如何,
5、班子整体廉洁自律情况如何。
(二)班子成员考察内容
主要是德、能、勤、绩、廉五个方面:
a
1、思想政治素质方面:理论学习、理论素养及思想水平、群众观念、政治品质及道德品质方面。
2、领导能力方面:综合分析和决策能力,组织协调和解决实际问题的能力,开拓创新能力及口头表达能力。
3、作风方面:发扬民主,虚心听取意见,深入实际,调查研究,勤奋敬业的情况。
4、工作实绩方面:在完成工作任务、履行岗位职责和兑现任期承诺等方面的情况如何。
5、廉洁自律方面:是否遵守廉洁自律有关规定,清正廉洁。
三、考察方法和程序
时间安排:要求在2011年1月20日前结束,具体时间由考察组与村确定。
考察方法:集中听与个别谈、集体评相结合的方法。
1、听:集中听取三年来村工作运行情况及下步工作思路,存在不足及整改措施。参加对象:考察组成员。
2、谈:分别与村班子成员、老党员、老干部、村民代表代表(人数不少于8—12人)进行谈话。参加对象:考察组成员。
3、评:对村班子集体及个人进行测评。参加对象:考察组成员,村干部、党员、村民代表、老干部等。
考察程序:
1、召开民主测评会。先由村党支部书记汇报三年来本村总体的工作,其他班子成员结合自己分管工作进行逐个述职,然后进行民主测评。参加对象为全体村干部、党员、村民代表、老干部等。
2、个别谈话。谈话对象的选择应具有层次性、广泛性和代表性,人数为8—12人。范围一般为村干部、老干部代表、老党员代表、村民小组长代表等。
3、综合分析。在汇总《民主测评表》的情况及个别谈话的基础上,考察组进行综合分析,形成书面考察情况材料。考察材料包括:村级班子整体运行情况、村干部个体情况及下一届两委班子任用的初步建议意见。
二是协调有关部门送产业、增收入。工作队以产业扶贫为重点,在多次考察村里的然环境的基础上,把中蜂产业作为继核桃、奶山羊等传统种植养殖产业之后的又一特色产业予以重点扶持。通过拟定帮扶计划提交办领导协调有关部门,为帮扶村困难群众赠送中蜂养殖箱140个(价值14万元),加快提高贫困户自我发展能力,因地制宜地拓宽致富渠道,提高村民收入。送产业的同时,驻村工作队还把送技术同步实施,专门邀请市农林委中蜂产业有关专家,到村里手把手教中蜂养殖技术,传授相关专业知识,帮助贫困户掌握科学养殖方式方法,确保村民能够养的住蜂,产的出蜜、挣得了钱。
三是狠抓危房改造送物资、促保障。第一书记和驻村工作队队员坚持把危房改造这一民心工程作为当前脱贫攻坚工作的着力点,大力推进贫困户危房改造,积极改善贫困户住房条件,确保贫困户住房安全得到保障。驻村工作队定期上门督促施工队加快危房改造建设进度,时刻监督危房改造建设质量,在前期为贫困户赵仓良家增送了水泥20吨、沙子20方、石灰500公斤等所需建筑材料基础上,还专门邀请社会爱心人士为他们捐赠了床、沙发、餐桌、椅子、衣柜等家具,并帮助贫困户安装了防护栏杆,彻底解决了楼梯和房顶安全防护问题。目前,该贫困户已入住新房。
今天我能站在这里的发言,是乡党委、政府给了我和寨下村支部村委最大的荣誉,是对我工作的鼓励和鞭策,也是对寨下村支部与村委的鼓励和鞭策。我个人所取得的成绩是在上级领导特别是乡党委政府的正确领导和村支部的亲切关怀之下所取得的,离开了乡党委、政府和村支部、村委,我自己必将一事无成。首先请允许我代表寨下村感谢乡党委、政府,感谢支持寨下村建设的各级领导和各位朋友。文秘写作网下面我就把我所经历的工作向大家作个汇报:
我村共有12个村民小组,425户人家,人口1647人,耕地面积781亩,旱地1400亩,是一个多山、少耕地的行政村。
几年前,寨下村与外界联系的就是一条不足3米宽的坑坑洼洼的烂泥马路,“晴天一身灰,雨天一身泥”,屋场内车也进不去,就是连买煤球都要肩挑手提。几年前,我们村集体工业经济基本没有,村民非常贫困,靠种田和外出打工谋生。“脚下踩石鼓、口里嚼蕃薯”就是寨下村民的真实写照。
村民们住的地方环境也不好。房屋过度集中,“排对排、串对串”,没有规划,呈现杂乱分布的局面。往往是住房与牛棚相邻,厨房与猪栏相闻。面对上述情况,我们支部和村委没有消极对待,而是积极研究情况,分析问题,找到症结,最终确定了“修路、兴办企业、发展社会公共事业、建设文明新村”的措施,以求改变寨下村整体面貌。
修路何其难!没有资金,需要拆迁农户房屋,还要占用部分农田。村民们意见很大,认为村里要向农户集资。很多农户不是不愿意集资,而是他们连炒菜的油盐钱都很困难。面对现实,我也觉得有点不忍心,虽说人平集资140元,但对有些农户来说已是千艰万难的事。可我想到:越是穷就越要先修路,越是前人没做的事越要去开创,与其死路一条,不如先勒紧裤带过紧日子,以换得将来过好日子。我把我的想法告诉给村组干部,一遍一遍地向村民们解释,最终通过全体村组干部的努力,消除了存在干群思想上的顾虑;采取村民集一点,向上级政府争一点,利用政策向县里要一点的方法。于2000年投入72.6万元分二次修通了寨下至泉塘,寨下至银田共3.3公里的水泥路。寨下村从此有了历史上第一条水泥公路。
路修好了,借招商引资的东风,我们在2001年计划新办村里第一个花炮厂。为了减少矛盾,我们村自己出资建厂房,但还是有少数村民不能理解。在征地时,有村民们说:就为了办一个花炮厂,把我们的菜园地都征掉了,住在屋场里连瓜都栽不成一蔸,要我们吃什么,怎么叫人想得通?有一次我去乡里办事,几个村民紧紧把我围住,说是他们是不是移民了,还是本来就不是寨下村民或是他们几个人就矮人一等的低头汉,个别人还口喊手指地说要收掉我的性命等等。我没有把这些事当作一回事,我总在想:自己身为一村之长,不能去跟群众怄气,那样还会激起矛盾,酿成无法收拾的局面。村民们的抱怨也有他们的理由,应该换个角度考虑问题,多解决少数农户的实际困难。想通之后,我耐心地向不理解村里工作的农户解释这样一个道理:办企业不是我或是村里干部在为自己谋取个人利益,而是在为全村人增加就业机会,解决死守几颗泥疙瘩的问题。有了花炮厂还能为每家每户带来一点收入,只要不偷懒去厂里做工,一个人一年下来可赚到三、四千元,较比种田挖土要强好几倍。最终村民们慢慢放弃了原先的想法,积极配合村里的征地工作。花炮厂得以顺利建成,每年为乡村贡献税费5万元,直接为寨下村民带来数十万元的收入,改善了很多人家的生活。过去面朝黄土背朝天,如今可朝九晚五来上班。
为进一步搞活寨下村经济,村里于2003年开办了杨门凹石场。虽说地方事业容易办,其实也难办,电话又不通,资金更是困难。由于心事重重,压力又大,促使我老胃病剧烈发作,几次被缠身的胃病折磨得我留下一口气和一双骨碌碌转的眼睛。剧痛一阵子就过去,我又坚持上户做工作。我老婆看在眼里,痛在心里,劝我去大医院做检查,撑不下去了就不要硬撑。我总是说:“没事,都是老病了,还要这么金贵自己的身体做什么!”我老婆也拿我没办法,就任由我自己了。直到2003年9月10日,一阵剧烈的痛使我躺了下来,我被送到县人民医院做了一个检查。当我拿到检查单向乡党委政府谢书记汇报后,谢书记果断拍板:一天都不拖了,明天六点出发,乡里派车送你到省城医院作详细检查。一个星期后,结果出来了,医院确定为低分化性线癌。10月9日我进行了手术,胃切除了五分之四。我10月21日就出院了,在家修养10多天,我又回到工作第一线。不到一个月时间,我去乡政府办事,刚进门就被热心的辛乡长看见。他批评我说:“谁叫你上班了,乡党委政府对你的病情很担心,你一定要安心养病。”从来不说谎话的我头一次在辛乡长的面前说:我闲得无聊,出来走走。其实我早就上班了。因为我心里还有一个更大的愿望,那就是修通全村12个组的公路。
说心里话,一个干部要有点作为很难,办点实事更难。村里通往12个组的公路,全长5.5公里,全部要打水泥,需要投资一百多万。当时轰动很大,牵涉到毁损农田,拆迁村民房屋,群众有很大的抵触情绪。有些村民为我扣上了“加重农民负担,为自己捞好处,为自己修路”的帽子,向上反映到乡里、县里,还去了县委郭书记那里。郭书记非常重视,立刻派人来进行了调查,了解了情况。后来这些村民又以村务帐目混乱,大捞小占,胡吃海吞,不成体统为由向县反贪局反映村里的经济情况。反贪局工作人员单独找我到反贪局谈话。与此同时,乡里挂村领导邹书记、王主席对我很担心,也找了我谈话。我很坦率地告诉乡里领导:请党委政府放心。我清醒地认识到:村民们向上反映情况,既是他们的自由,也说明我们的工作肯定有群众不满意的地方,不能把这件事当作坏事,更不能简单地认为告状的村民就是刁民。应该相信法律,因为在法律面前人人平等,法律最尊重事实。经过组织的调查,组织上更明白了我的工作,也在群众面前还了我一个清白。事实澄清后,全村组组通水泥公路工作得以摧枯拉朽的开展起来。但是问题又来了,一百多万资金怎么来?除去市县的拨付和村民集资,当时的缺口达40万,我苦思冥想,打起了我老婆的主意,我老婆与凌副省长的妻子同过学,交情不错,我产生了一个想法,能不能通过关系向上面争得一点呢?想好之后我跟我妻子商量了起来。我妻子一辈子都不喜欢求人办事,特别是要她出面求,生怕塌了场丢了面子。我反复地跟她做工作,最终她同意了出面去说说。通过挂村办邹书记等领导的努力,直接在省城争得了40万资金,解决了修路资金的燃眉之急,弥补了缺口。现在组组通水泥公路已进入工程扫尾阶段,年底既可全面竣工。
2、配合林权制度改革工作。根据林业部门的要求,我协助徐书记对现有的林业情况进行了规范、整理工作,规范并上报本村的林权情况,使有关部门对我村的林权情况有了更为细致的了解。我也借此机会大体了解了我村的村情。
3、民主测评、推选新一轮的入党积极分子。10年入党积极分子测评、09年入党积极分子推选工作于8月底开展,我们村与小陈庄村是联村,该项工作的难度相对较大,但是在管区干部的大力支持下,我协助徐书记顺利召开了入党积极分子的推选测评工作会议,顺利完成了任务。
4、认真妥善处理村民纠纷。我村上届村委会遗留的问题比较多,低保户、社会救济户之间利益不均衡,因调整土地个别村民之间也引发了一些不和谐,无理取闹的人、事也时有发生,但我向其细心地讲解法律政策,动之以情,晓之以理,使其认识到自己的问题,帮助他们权衡利弊,很好的化解了矛盾,使我村能够和谐稳定的发展。
5、拟定相关的土地承包合同。由于我们村需要调整土地,在跟随村委成员进行完土地测量后,徐书记安排我拟定机动地、茶园和桑园承包合同,经过多方请教,我顺利完成了这一任务,并撰写了《告全体村民一封信》,每户一封,用通俗语言向土地承包者讲解合同的法律效力,使大家在土地承包问题上能按法律程序办事。也确保了土地种植规范化合法化深受村民好评。
6、通过远程教育设施播放农业科技片,配合镇农业服务中心加强农业技术指导,使农民能够进行科学种植,科学养殖,还充分利用宣传栏搞一些对村民有用的小知识,与三农有关的时事新闻,方针政策等,开阔了村民的眼界,是他们更好的了解科学,更好的应用科学。
7、在走访的同时我顺便拜访村里的孤寡老人,家庭困难的村民。了解他们的需求,并及时的向镇级领导部门汇报沟通,使其及时得到救助与帮扶,在一定程度上缓解了村民的难处。在走访的过程中充分掌握民意,力争村民内部矛盾内部解决,充分做好了排查工作。
8、根据上级领导的安排部署,我村也组织学习了实践科学发展观活动,。我协助书记先后组织了8次学会,经过多方动员,得到了党员和群众代表的积极响应,中间还组织了多次村委会,针对不同阶段的要求及我村的具体情况查缺补漏,以落实科学发展观为契机研究为村民办好事办实事的方案,期间修整了村西大坝和水库,清理整顿了街道,也实现了街道硬化,改善了农村的基础设施,为农业安全生产提供了保障,也使村民从点点滴滴中见得了实惠,使科学发展观活动真正的落到了实处。
9、我们村是计划生育后进村,对于计生工作村民认识不到位,我利用自身优势,跟妇女沟通,积极宣传党的计生政策,协助配合村计生主任落实计划生育各项制度,今年夏天同计生主任和两委成员到外地对流动人口进行说服教育,做好计生重点户的教育和转化工作,村妇检时我和计生主任对不愿接受检查的妇女挨户走访动员,进一步提高了妇女对计生工作的思想认识,使她们终于认识到妇检和计划生育的必要性,为确保我们村计生工作的顺利开展排除了隐患,促进了我们村计划生育工作的健康稳固发展。
10、我是一名接受过高等教育的大学生,同时我也是一名朝气蓬勃的年轻人,相对而言我眼界宽广,对科学、网络的应用相对较好,对新事物的接受理解快,对方针政策的把握领悟力较强,我利用这一优势,及时上网了解粮价等关乎农民切身利益的最新信息,传达给村民,现在村民遇见什么问题也乐意找我查询,我平时还多看新闻,把握吃透上级关于三农的方针政策,弥补了村干部农村工作理论上的不足。