物业安全工作意见模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇物业安全工作意见，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、检查时间：

自查时间：2013年4月20日—30日

抽查时间：2013年4月29日—30日

二、检查方式：

采取明查和暗访相结合的形式，以现场检查为主。

三、检查内容：

（一）上海世博会“环沪护城河”组织机构建设和工作部署情况

1、是否就如何落实上级各项要求召开会议进行专题研究和部署；

2、是否已成立世博安保组织机构，制定工作的实施方案，切实将责任落实到主管领导和具体工作人员；

（二）各项制度的建立完善情况

1、世博旅游突发事件应急预案和安全管理制度的制定情况；有没开展应急演练；

2、世博及“五一”期间的值班值守制度落实情况，有否建立领导带班、专人值守和重要岗位人员的24小时开机值班制度，做好旅游投诉及咨询服务工作，确保信息畅通；

3、是否建立员工的安全培训制度，有没进行培训，使一线员工做到“四个熟悉”。

（三）针对不同旅游企业检查的侧重点

星级饭店：

1、有否开展安全隐患自查自纠工作，包括对使用的锅炉、电梯、等特种设备的安全检查，饭店的消防安全、食品安全情况的检查；

2、有否落实住店客人的实名登记制度。

旅行社：

1、旅行社的旅游合同签订情况；

2、赴沪旅游游客实名登记情况和行前安全教育情况；

3、赴沪旅游车辆及游客携带物品的安全检查情况；严禁司乘人员中途带客的告知情况；

4、旅游团队统计台帐制度的实施情况，包括境内和境外游客信息有否严格审核、按时、准确上报；

5、旅游包车申办《入沪车辆专用通行证》，及驾乘人员上报《驾乘人员信息登记表》，车辆安装GPS定位系统的情况。

景区：

1、有否开展安全隐患的排查，对使用中的大型游乐设备、场内机动车、电瓶车、电梯等特种设备的安全检查；对景区内的消防安全的检查情况；

篇2

被告：启东市电子仪器厂。

原告中国航空工业总公司第六一五研究所（简称六一五所）研制设计的AEDK5198仿真开发机（简称AEDK机）是一种计算机（单片机）应用开发工具；该机于1991年12月通过了上海市航空工业公司组织的产品鉴定，并于同日起原告（六一五所）将该产品在国内外市场上销售。AEDK机获上海市1992年优秀产品二等奖，1993年上海科技进步三等奖和国家级重点新产品称号，但AEDK机的软件部分未经国家软件登记管理机构核准登记。1995年，被告启东市电子仪器厂在市场上购买了AEDK机，对AEDK机进行了反向测绘，绘制出AEDK机的产品设计制造图，并解密复制了AEDK机的软件程序，仿制出与AEDK机完全相同的DSG一ICE一8C仿真机（简称DSG机）；在1995年至1996年期间加工生产了DSG机150台，并在上海、四川、哈尔滨等地销售。DSG机与AEDK机比较有下列相同点：（1）硬件：DSG机的电子线路图、元器件排列图及机箱形状大小三视图与AEDK机相同。（2）软件：DSG机的仿真监控软件（EPROM程序）和PC机联机软件（磁盘程序）复制了AEDK机的相同的软件。（3）用户手册，DSG机的用户手册整本抄袭了AEDK机的用户手册（其中包括对软件程序的使用说明及硬件操作的使用说明）。

原告中国航空工业总公司第六一五研究所诉称：被告启东市电子仪器厂生产、销售的DSG—ICE一8C仿真机，在软件程序、硬件产品设计图（电子线路图、元器件排列图及机箱的形状大小三视图）、文字作品等多项上抄袭了原告六一五所产品AEDK5198仿真开发机，侵害了原告的著作权，故向法院起诉，要求被告启东市电子仪器厂立即停止生产、销售侵权产品、销毁侵权产品、赔偿原告经济损失人民币40万元，并刊登致歉启事。

被告启东市电子仪器厂辩称：被告虽然仿制了原告AEDK5198仿真开发机，并全文照抄AEDK5198仿真开发机的用户手册，但原告诉称之软件未经软件登记管理机构核准登记，不享有软件著作权，故无权提起诉讼。另原告诉称之电子线路图、元器件排列图等不受法律保护。

[审 判]

法院经审理认为：

1.原告六一五所对其研制的AEDK机的软件（EPROM程序和磁盘程序）享有著作权。我国著作权法规定：作品不论是否发表，依法享有著作权。虽然国务院颁布的《计算机软件保护条例》规定，向软件登记管理机构办理软件著作权登记，是软件权利纠纷行政处理或者诉讼的前提。但1993年最高人民法院《关于深入贯彻执行＜中华人民共和国著作权法＞几个问题的通知》中则明确规定：凡当事人以计算机软件著作权纠纷提起诉讼的，经审查符合《中华人民共和国民事诉讼法》第l08条规定的，无论其软件是否经过有关部门登记，人民法院均应予以受理。所以，由于软件作品享有著作权项下的各项权利，是否登记不作为人民法院受理该类案件的前提，故原告设计的软件虽未履行软件登记，仍依法享有著作权，依法受保护。

2.原告六一五所对AEDK机的产品设计图享有著作权。依照我国著作权法的规定，产品设计图是著作权法保护的客体，原告六一五所对其设计的AEDK机的硬件产品设计图（电子线路图、元器件排列图、机箱形状大小三视图）享有著作权，被告启东市电子仪器厂通过反向测绘，绘制成AEDK机的产品设计图（并用以制成产品），是对原告六一五所产品设计图的著作权的侵害。

3.原告六一五所对其AEDK机的用户手册享有著作权法规定的文字作品的权利。AEDK机的用户手册，不仅含有对该机软件程序的说明，而且还包括对该机硬件部分的产品说明，根据《中华人民共和国著作权法》的有关规定，产品设计图纸及其说明受我国《著作权法》的保护。故被告整本抄袭了AEDK机的用户手册，是对原告六一五所产品说明文字作品的著作权的侵害。

法院依照《中华人民共和国著作权法》第2条第1款、第3条第（6）项、第（8）项、第46条第（1）项，《计算机软件保护条例》第30条第1款第（6）项的规定，在查明事实，分清责任，确认被告侵权及实际赔偿能力的基础上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第85条、第88条的规定，经法院主持调解，原、被告双方自愿达成如下协议：

l.被告启东市电子仪器厂应立即停止对原告六一五所的AEDK5198仿真开发机的软件、产品设计图及用户手册的著作权的侵害，销毁侵权产品DSG—ICD一8C仿真机的印制线路板，并应于1996年12月30日前在“电子技术应用”刊物上刊登启事向原告赔礼道歉。

2.被告启东市电子仪器厂应赔偿原告六一五所经济损失人民币5万元。

[评 析]

本案系一起计算机软件著作权侵权赔偿纠纷案件，审理本案主要涉及到以下几个法律问题：

一、原告研制设计的AEDK机的软件（EPROM程序和磁盘程序）未经软件管理部门登记，是否享有著作权。

《中华人民共和国著作权法》对于创作作品采用自动保护的原则，即作品不论是否发表，一经创作完成，依法享有著作权。计算机软件是作品的一种形式，依法享有著作权项下的各项权利。《中华人民共和国计算机软件保护条例》规定向软件登记管理机构办理软件著作权登记，是提出软件权利纠纷行政处理或者诉讼的前提，这一规定，虽然考虑到了计算机软件市场的特殊情况，侧重了软件的工业产权的属性，但条例的这一规定，与日后我国知识产权保护的国际化进程的发展不相适应。1992年1月17日，中美达成的知识产权谅解备忘录规定：对于计算机程序按保护文学艺术作品伯尔尼公约的文字作品保护，不要求履行手续；同年9月25日，我国在《实施国际著作权条约的规定》中，规定外国计算机程序作为文字作品保护，可以不履行登记手续。1993年12月，最高人民法院《关于深入贯彻执行＜中华人民共和国著作权法＞几个问题的通知》中规定：凡当事人以计算机软件著作权纠纷提起诉讼的，经审查符合《中华人民共和国民事诉讼法》第l08条规定的，无论其软件是否经过有关部门登记，人民法院均应予以受理。未经软件管理部门登记的软件，亦可就著作权受到侵害提起诉讼，而不应以是否经软件登记为前提。由此可见，本案原告就其AEDK机的软件作品享有著作权，依法受保护。

二、被告反向测绘绘制出原告AEDK机的产品设计图，是否侵害原告的著作权。

篇3

今天的会议分为两个阶段，分别是党风廉政建设暨集体约谈会和重点业务工作安排部署会。

下面进行会议第一阶段，全系统党风廉政建设暨集体约谈会，首先请局党组书记、局长***同志做党风廉政建设工作报告。

                              

下面请县纪委派驻纪检组长***同志讲话。

                           

下面请各乡镇所及机关股室、直属单位负责人签订《党风廉政建设承诺书》及《重点业务工作任务书》。10分钟后进行会议第二阶段内容。（请***同志离会）。

会议第二阶段内容由党组书记、局长***同志主持。

下面进行会议第二阶段，全县市场监管系统重点业务工作安排部署，请各副局长安排当前分管领域内重点业务工作，发言时间控制在30分钟以内。

1.请***同志安排分管工作。

2.请***同志安排分管工作

3.请***同志安排分管工作。

                           

下面进行学习培训会。由***同志主持。

同志们，今天的会议时间紧凑、节奏鲜明、暨安排了全系统党风廉政建设工作，又对当前重点业务工作做了安排部署，可以说内容丰富，要求具体，具有很强的指导性、前瞻性和针对性，对做好我们今年的工作具有重要的指导意义，大家一定要认真学习、深入研究、准确把握，切实把思想认识统一局党组的整体部署上来，确保全面完成今年的各项工作任务。为了贯彻落实好这次会议精神，我再强调三点意见：

一要深入学习，把握实质，把会议精神传达好贯彻好。鉴于我们会议室容量有限，不能组织所有干部职工参加会议，会后，特别是乡镇所长要把会议精神原原本本地传达给每个干部职工，贯彻到基层一线，确保全系统干部职工上下一心，凝心聚力完成好各项工作任务，更要把会议精神第一时间向当地党委政府汇报到位，争取更大的支持和帮助。

二要强化责任，加强组织领导，切实抓好重点工作任务的贯彻落实。虽然机构改革已基本进入尾声，但距离市场监管大格局、大融合、大市场、大质量、大监管的目标还存在很大的差距，特别是基层执法体制改革还没有进入实质阶段，基层市场监管还面临新的形式和挑战，对此，我们必须更加集中精力，狠抓落实，紧盯全年目标，以高度的责任感和使命感抓好各项工作任务的贯彻落实。

篇4

各单位高度重视公司布置的各类安全生产专项活动，扎实开展各项安全生产专项活动，效果明显。各单位针对这次专项检查工作，按照公司专项检查要求，制定了部门的检查方案，下发通知，班组、部门先行开展自查、自纠，迎检资料准备完整。各单位对照锡供电生〔2009〕164号《关于进一步做好电网设备迎峰度夏准备工作的通知》的相关要求，对迎峰度夏准备进行工作回顾和总结。对迎峰度夏期间电网设备进行了加强维护。对开展各项工作、活动的资料都进行分门别类，有序归档，活动痕迹清晰，资料真实、内容详实。对发现的问题组织进行分析，分析问题发生的原因，认真制定了整改措施，并积极向相关职能部室反映情况，对存在的问题制定了整改期限、落实整改责任人，并闭环管理。根据公司09年安全生产实际情况，变电、配电、线路、华源、调度、物业、客服、农电通过自查、自验工作，十分重视发现的问题，积极组织力量，牢牢抓住整改工作不放松，对本部门及班组存在的问题均能认真整改，补齐相关资料，狠抓基础管理，及时纠正安全管理中的不足，进一步促进了本单位的安全管理。

二、具体工作落实情况

1、各级安全生产指示精神传达工作

进行传达了安全生产电视电话会议精神。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，强化责任，狠抓落实，加强防范，坚决遏制重特大事故发生，扎实推进安全生产形势持续稳定好转。各级领导讲话深入人心，深刻领会讲话精神，全力做好本职工作。进行传达了年中工作会议精神，会议深入贯彻落实科学发展观，总结上半年工作，深入分析面临的形势，安排部署下半年工作，进一步动员系统干部员工科学谋划，明确任务，落实责任，全面打赢扭亏增盈攻坚战，确保完成全年各项目标任务。

2、各单位安全基础管理

重点对安全责任状签订、部门月度安全分析会、安全管理网络、班组安全活动、安全工器具管理、“二票三制”执行、部门安全督察进行了检查。

各单位均能制定部门的安全目标及措施，部门与班组、班组与班员均已签订了安全责任书，各单位安全第一责任人每月召集党、工一起召开部门安全生产分析会，并亲自主持会议，每年调整、完善部门安全管理网络，支持部门安全督察队开展安全督察工作，指导班组开展安全日活动。围绕公司月度危险点，每周开展危险点分析、制定预控措施，并组织实施。安全工器具、施工工器具和仪表仪器的检查、维护、保养工作。一些单位、班组安全活动按“四个一”（安全简报一周一学、事故案例一周一讲、安全规定一周一学、安全工作一周一评）的要求开展，内容、质量和效果有了明显提高。

3、“安全生产月”活动

各单位安全月活动的开展效果显著，开展了有特色的“零违章”活动，现场安措布置严格按照省公司《变电一、二次设备作业现场围栏和标示牌设置规范（试行）》要求执行，现场安措布置整洁美观，施工、运行区域隔离清晰，一周安全活动规定学习内容坚持由工区统一布置，班组补充。调度通信中心多次开展应急预案演练，以演练促提高；一周安全活动规定学习内容坚持由部门安全员统一布置，班组补充；活动强化了职工的自我防护意识，切实的把工作抓紧抓好。

4、电力设施保护宣传月”活动

开展了“百问百查百日赛”活动安排有序，将领导、专职结合事故案例讲安规学习情况记录在记录本上，在制定年度培训计划时注重穿插安全生产规章制度和安全知识的培训，安全管理进步较快。对强化职工的安全知识的宣传教育起到了一定的作用。

5、春检活动开展及隐患

为为强化安全生产管理，根据公司2009年安全生产工作意见，保证春检活动顺利开展，各单位加强安全隐患布置，真抓实干，为安全隐患、创造和谐供电、保平安开辟了新的局面。

6、安全生产规章制度专项督查开展情况

本次专项督查，重点监督规章制度的管理情况、规章制度的执行情况。一是梳理检查现有规章制度是否完善、有效，各项规章制度是否及时修订，生产现场与基层班组是否配备齐全；二是检查与安全生产责任制落实、作业现场安全管理及安全教育培训密切相关的《安全生产工作规定》、《电力安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》、《安全风险分级控制管理规定》、《安全教育培训管理规定》等安全生产规章制度在基层一线的执行情况。

7、2009年二季度电网反事故措施

调度通信中心每周制订重大危险源，将电网特殊运行方式及时进行下达调度预警通知书告知各单位，明确应对措施和要求。变电、线路、配电工区加强对设备的运行管理，细化巡视和检查工作要求，落实反事故措施和要求。做好雷雨季节前的防雷检查工作，制订设备防雷害改造计划。线路工区开展了盐密度测试和增设布点工作、落实防鸟害以及防盗措施，联系地方公安部门和属地化管理单位，强化输电线路的联防工作。变电工区开展对百家变、王家变主变添加钝化剂的跟踪巡视检查、IOSK123电流互感器检查，制定落实变压器套管末屏接地改造计划、GW22-126隔离开关检修计划、无锡日新生产的电容器家族性缺陷整改计划。

8、新版生产管理（PMS）系统的培训、应用及管理

加强了PMS系统的培训，PMS建立的是一个以资产管理为核心，业务覆盖公司总部、网省公司、地市公司三个层面、贯穿电网输、变、配生产全过程的一体化生产管理信息平台，对实现电网生产集约化、精细化、标准化管理，提高公司资产管理水平具有十分重要的意义。PMS作为生产管理和一线班组的工作平台，通过标准规范、流程监控、安全监控等手段，最终实现对生产管理的风险预控与辅助决策。

9、2009年迎峰度夏准备工作

迎峰度夏的材料在上级的规定时间内按时完成，为有效确保居民的正常生活，落实抢修人员、设备、物资和备勤制度，建立快速反应机制，随时准备完成市、区抢修抢险任务。在加强紧急值班和抢修力量，一旦发生突发事件，立即启动相关应急预案上，效果显著。

10、重大保供电工作举措

各生产运行单位重视危险源分析，按调度的预警通知书要求落实预控措施，变电工区、线路工区对出现特殊运行方式下相关设备布置特巡工作，确保了设备安全运行，危险源得到有效控制。

三、存在问题

1、华源公司：

1）安全活动记录缺少安规知识学习

2）三挂钩次数不够；

3）班组工器具管理有待提高。

2、变电工区：

1）工作票没有按时完成检查；

2）安全风险预控卡没有根据实际工作任务针对性地进行打勾确认；

3、农电公司：

1）安全目标偏大

2）安全活动记录缺少安规知识学习

3）安全督察月度计划缺2次

4、调度通信中心：

1）通信班安全活动记录关于安规知识学习内容不具体；

5、配电工区：

1）带电作业班安全活动记录关于安规知识学习内容不具体；

2）工作票执行章的颜色不统一，应统一为兰色；

3）配电一班的安全工具记录中无安全带、验电笔和脚扣，工具室内也没有；

4）绝缘手套和绝缘靴上只贴一张合格证；

6、线路工区:

1）10KV验电笔的实际支数与记录中的支数不符；

7、客服中心:

1）安全活动记录缺少安规知识学习，缺少发言（扣2分）；

2）安全规程制度不齐全（扣2分）；

3）督察计划次数少于3次/周（扣2分）。

8、物业公司:

1）安全活动记录缺少安规知识学习，缺少发言（扣2分）；

篇5

引言

房地产投资的显著特点就是投资资金规模大，建设周期长，作为一种高投人、高收益、高风险的投资活动，面临着社会、经济、技术等许多复杂因素的影响。它的项目全过程中既有经营风险、金融风险等有形风险，也有国家政策变化、社会环境变化等无形风险。总之，大量的不确定性因素决定了其投资活动的高风险的特性，从而使投资方案和决策具有相当的潜在风险。

1房地产开发投资风险的概念

风险一般定义是指在以特定利益为目标的行动过程中，若存在与初衷利益相悖的可能损失即潜在损失，则由该潜在损失所引致的对行动主体造成危害的事态。房地产开发投资风险，是指投资商因对未来某房地产项目投资的决策以及客观条件的不确定性，而导致该项房地产项目投资的实际收益与期望收益产生负偏差的程度及其发生概率。即投资商在房地产项目投资过程中，遭受各种损失的范围或幅度及其可能性。

可以说风险是客观存在的，它不以人的意志为转移。房地产投资的风险在一定环境和期限内客观存在，无法回避它、消除它，只能通过各种手段来应对风险，避免损失与损坏的产生。而对它进行充分、深刻的认识，将有利于降低这些风险。

2投资阶段风险分析

2．1决策阶段。政策风险。政策风险是由于政府相关政策的潜在变化有可能给投资商带来的经济损失。在中国走的是宏观调控结合市场的路子，宏观政策变化会对房地产投资构成风险。比如我国从2005年以来几乎是对房地产市场实行每年一调控，2005年6月1日七部委联合出台《关于稳定住房价格工作意见的通知》、2006年6月1日九部委出台了《关于调整住房供应结构稳定住房价格的通知》2008年国务院办公厅出台了《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，2010年国务院办公厅出台《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，该文件出台不久，部份城市房价仍然过快增长，国务院又出台了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，简称“国10条”2010年国务院办公厅出台《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，简称“国八条”，这一系宏观政策调控，就使得许多房地产投资者在实预期收益目标时遇到困难。

类型风险。不同类型的房地产投资会有不同的风险概率，对于住宅、公寓、别墅、写字楼、商业用房和工业厂房等，且这些不同的物业抗风险能力也不同，收益越高，风险越在，据市场调查它们依次排列是商业用房―别墅-―写字楼-―公寓―住宅――工业厂房，在决策阶段必须选择好适应市场需求的物业种类，并对潜在的风险进行深入调查。

区位风险。区位指房地产开发产品的地理位置，以及该区位所处的社会、经济、自然环境或背景等。例如地区的经济基础、经济增长前景、人口条件及其市场价格水平的可能影响等。区位对房地产开发投资收益将产生非常重要的影响，特别是商业地产投资，位置十分重要，一个区位规划调整、一个公交站点的设立，一个知名企业的进住、一个重要行政机关的搬迁，在决策阶段房地产开发投资者都要与规划部门沟通了解，并做到时时关注。

时机风险。地产活动有周期性，供求及价格随时间而变化。必需对未来几年地区的经济发展趋势、人口增减、收人水平升降、消费心理和物业需求变化等风险因素进行预测，以选择、确定合适的开发和投资时机。

2．2前期阶段。进入前期准备阶段以后要取得立项审批；取得土地使用权；委托规划设计、报审；施工许可获得；筹资；招标等许多工作的进展，这里面也充斥着房地产投资的风险。

置地方式风险。按照目前房地产开发用地政策，房地产投资商只能通过土地使用权招拍挂和转让等方式取得开发土地使用权，土地开发条件包括土地用途、规划容积率、建筑密度、绿化率、建筑高度、地下空间的开发等等在土地使用权招拍挂公告中作了明确规定，开发商对取得土地也不能轻易地改变土地用途和用地规划指标，因此开发商在参加招拍挂土地使用权时，必须进行认真测算，把风险降到最低程度。

置地时机风险。把握置地时机对开发商来说是十分关健的，按低进高抛市场规则，在市场最低迷时置地成本最低，风险也最低，何时置地、何时开盘开发商应牢牢把准。

融资风险。融资风险是指利用各种方式融通资金时，由于融资条件考虑欠妥而使其盈利遭受损失的可能性。比如通过股权融资时，由于发行股票时机不当、数量不当，价格不合理造成发行股票困难、融资成本过高，给开发商带来不可估量的损失。

2．3建设阶段。工期风险。如承包商错误估计了项目的特点，低估了施工的困难，施工组织设计不当，遇到了复杂的地质条件而导致的工期延误等：或因为科学技术的进步，新材料、新技术和新工艺的强制应用而给房地产开发商带来的工期延误和成本的增加。

公众干预风险。由于某项房地产属于末熟地出让，开发商在开发时要对地面建筑物、权筑物进行拆迁遇到被拆迁人阻拦，或者在兴建因工地施工影响到周围居民的利益，而使公众自觉性地进行干预，阻止该项目的进展从而可能给房地产开发商带来的损失。

施工事故风险。安全生产涉及到施工现场所有的人、物和环境，安全工作贯穿了施工全过程。由于安全工作不到位或者其它偶然因素，导致事故发生，引起的人身和财产损失，最终都会给房地产投资带来风险。

质量风险。由于施工的机械、技术，气候、水文，建材，施工人员素质等各种因素引发项目质量问题，带来的房地产投资风险。

2．4租售阶段。在租售阶段，房地产投资的风险主要体现在销售定价、开盘时间两个方面。比如定价策略不科学等导致房地产定价不合理而给开发商带来的收益损失。定价过高导致房地产滞销，资本回收期预期无法实现；或是定价过低了租售不成问题，却白白损失项目收益。开盘时间应把握适当时机，应把握国家政策最有利时开盘销售，国家房地产宏观调控对房地产销售影响特别大，如今年“国八条”出台对房地产销售影响是非常大。

另外由于消费者不仅注重其价格和质量．而且还十分注重其租售后服务，即物业管理，物业管理不当有时也会给房地产投资带来风险，房地产开发商应公开招聘优选物业管理企业。

3房地产投资风险预防

3．1在投资决策阶段，首先要做好人才储备和队伍建设，充分进行可行性研究，加强对市场的现状和发展趋势的预测和调研，把握国际、国内和地区当前和今后的政治、经济形势，经济政策、产业政策和发展规划以及拟开发地区的基本情况，理性研判该类物业的市场供求状况并进行科学的项目可行性研究，合理评价和选择开发投资方案；其次，要树立全员正确的风险态度，加强风险资料搜集、整理和比较，强化对房地产投资风险管理理论的研究和学习，高度重视企业风险管理；最后，要建立风险管理制度，制定科学的考核标准和奖罚措施，并在实际中严格执行，建立健全风险管理机构，编制并推行风险管理计划。

3．2在开发前期阶段，开发商应主动与地方政府、各专业管理部门、金融机构、原土地、地上物所有者搞好关系，密切双方联系，征得其理解和支持；及时同有关部门沟通，获取对地块规划设计方案的确认，委托水平高、信誉好的勘察、设计单位进行勘察、设计，并就初步设计方案与政府有关管理部门进行沟通，认可后方可进行详细设计，同时严格控制设计进度及设计质量；根据资金需求量、使用时间和融资成本确定最佳融资方案；及时落实建设条件并根据开发商自身招标能力、管理能力、工程特点、工程规模等选择适当的招标、发包方式，严格承包商和分包商的资格审查，并选择合适的合同形式签订工程承包合同，。

3．3在工程建设阶段，开发商应明确工程开竣工日期，确定质量标准和进度、质量、安全要求，严格审查承包商和分包商的施工组织设计、技术方案，特别是新材料、新技术和新工艺的应用，以及承包商和分包商的进度、质量、安全保证体系并督促其落实；进行设计交底，严格控制设计变更，做好现场施工日志并注意资料收集和保存，按时支付工程预付款、进度款，确保按施工总进度计划和年、季、月进度计划进行施工，妥善、及时处理施工索赔与反索赔；坚持以人为控制中心，从人、材料、机械设备、方法和环境五个方面严格进行质量、安全控制，建立健全质量、安全负责制；严格按概预算控制建筑成本；选聘资质等级高工程监理机构，对工程实行全程监督，定期视察现场，定期、及时召开现场例会以及临时协调会等保证工程施工质量。

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二是认真做好联镇包村、老年体育、为民营大户服务工作。联镇包村工作方面，根据市委、市政府统筹城乡一体化的部署，积极选派机关干部参加“联镇包村”工作，选派一名科级干部到钢城区黄庄镇进行挂职，选派一名机关工作人员到孔家庄村进行包村，与钢城区涝洼村开展牵手共建活动，切实帮助解决问题，促进了联系点生产生活条件的改善和经济的发展。老年体育工作方面，对市直机关三个生活区的老干部活动室增添了部分娱乐器具，滨河花苑配置了比较齐全的健身和娱乐设施，增加服务项目，为老干部休闲娱乐提供了便利。为民营大户服务工作方面，我们会同市发改委、市国税局、市地税局联系民营企业市汶河化工有限公司和鲁中钢铁物流有限公司，为他们提供最大限度的支持、帮助，做到了积极走访，了解情况，帮助解决生产建设过程中的实际问题。目前，两家公司运营情况良好。

三是公共机构节能工作全面展开。狠抓了《公共机构节能条例》和《省公共机构节能办法》的学习贯彻，制定了我市公共机构节能的初步意见，6月12—18日在全市各级党政机关开展公共机构节能宣传周活动，全市100多个单位5000多名机关工作者积极参与，活动的组织和活动的成效受到了省机关事务局的通报表彰。7月14—15日，省公共机构节能检查组对我市公共机构节能工作开展情况进行检查，通过听汇报、看现场、查资料，对工作开展情况给予了肯定。

四是政府采购稳步提高。健全政府采购制度，完善采购程序，注重推广环保、节能自主创新技术产品的采购，积极推行“阳光采购”和电子采购，组织实施好了各项工程、货物的集中采购工作。上半年为110余家单位采购项目200多类，完成采购金额1.28亿元，节约资金2094万元，节支率达到14%，采购规模同比增长111.4%。

五是政务接待工作得到提升。充分发挥窗口单位的职能作用，以提升服务质量为抓手，加强制度建设，深化内部管理，坚持服务宗旨，做到科学化、规范化。1-6月份共接待中外宾客25.8万人次，接待重要会议团体79个，接待吴官正、高新亭等省部级以上领导30余人次，赢得了领导的广泛好评。

六是基础设施建设顺利开展。上半年，在市财政日趋紧张的形势下，我们不等不靠，自筹资金200多万元对滨河花苑部分设施设备进行改造升级，对餐厅进行了装修改造，服务水平进一步提高；在原三个生活区对供暖、供水设备管道进行升级改造，生活环境进一步优化；机关办公楼完成空调系统和净化水设施的维修更换，办公条件进一步改善；投资对宾馆的设施设备进行了维护保养和升级改造，接待环境进一步改善。

七是房产工作管理到位。积极抓好办公区、生活区水电暖气的正常运行，加大对物业管理的指导监督力度，搞好房屋、设备、设施、管道、线路的维修保养，确保了水、电、暖、气正常供应，为广大机关干部职工提供了舒适的办公生活环境。

八是财务管理严格规范。制定了固定资产折旧处理办法，进一步规范了固定资产管理；完善了财务收支、报销及跟踪督查等规定，进一步加强了机关经费管理；建立了下属经营单位财务考核审计制度，进一步加强了指导监督。上半年财务管理和经费支出科学有序运转，收支平衡，确保了各项工作的正常运行。

九是安全保卫能力增强。围绕创建平安机关办公区、生活区，落实安全责任制，加强员工技能培训和机动队建设，印制发放了车辆通行证和人员出入证，工作中严格出入制度和程序，更新升级消防监控设施，加大监控设备检查力度，人防、物防、技防相结合，实现了安全无责任事故的目标。

十是各项服务全面提升。办公楼服务完善规程，及时高效服务，加大对物业管理的指导监督力度，会议服务高标准、严要求，共计接待各种会议100余次，卫生保洁工作走向了规范化。公务服务快捷高效，领导公务用车、班车服务热情主动、文明礼貌。生活服务建制度、上项目，改善经营服务环境，拓宽服务领域，严格饮食卫生，饭菜品种和服务质量明显提高，广大居民满意率明显提高，经济效益和社会效益明显提高。幼儿教育突出素质教育的特色，深化品牌示范园建设，加大教师业务培训力度，提高幼教综合素质。

十一是后勤经济快速发展。各经营单位以招商引资和融入济南经济圈为契机，发挥产业优势，培植新的经济增长点，上半年完成经营收入5004.36万元，占全年计划的52.7%，同比增长7.2%，实现了速度效益同步增长。

二、采取的主要措施

局党委把目标绩效管理作为全局工作的总抓手，多次召开会议对目标绩效管理工作进行安排部署。通过目标管理的顺利推进，促进了工作的顺利开展。一是量化目标，责任到人。局党委将全年工作分解成各项具体目标，落实到了局党委各成员和15个单位当中，并规定了完成目标的时限和责任人，做到了目标制定制度化、分解科学化、管理规范化。二是领导重视，严格督查。局党委落实领导责任制，调整充实目标考核督查小组，搞好目标的运行调控。考核办公室及时收集整理工作目标的实施情况，了解掌握考核工作中出现的新情况、新问题，为领导当好参谋助手，上呈下达，确保了全年工作目标的顺利完成。三是及时调度，突出重点。考核领导小组利用每周一例会对工作目标进行一次调度，每季度进行一次小结。调度会上，各单位在认真做好工作汇报的基础上，提出下一步完善任务的主要措施，并接受考核办公室的监督检查，使各项任务的部署、落实、调度、检查环环相扣，保证了工作进度。四是阶段考核，严格奖惩。调度会前，考核办公室派人员到各单位对目标完成情况进行检查，对所采取的措施进行总结整理，上报给局党委。局党委主要负责人根据各部门汇报以及考核办公室的检查材料，进行分析总结。对于任务完成好的单位进行表彰奖励，对达不到阶段要求的，帮助分析原因，解决实际困难，调动了各单位的积极性。五是信息反馈，正确引导。考核办公室在监督检查中，注意解决工作中出现的问题和矛盾，把工作做在前面，把问题消灭在萌芽状态，对于实际工作中所取得的成绩和好的经验做法，及时总结汇报，并反馈给各单位，为完成全年工作目标任务打好了基础。

三、下一步工作意见

下半年，我们将认真总结经验，努力改进工作，主要在“提高”上下功夫，重点在十个方面抓落实提高。

一是抓好生活区四个食堂和办公区机关餐厅的运行服务工作。生活区的食堂在饭菜质量、饭菜品种和食品环境卫生上下功夫，饭菜既要品种多、花样丰富，又要新鲜卫生；服务要热情文明，突出特色，在节约成本上求效益。办公区的机关餐厅要严格服务标准，落实服务政策，确保饭菜的充足供应，为机关工作人员服好务。

二是抓好机关办公生活环境。对办公区制定严格细致全面的服务标准、服务措施、服务程序，定期征求听取服务对象的意见建议，及时总结整改提高。特别注重安全，对运行设备严格维修保养检查制度，对出入车辆和人员严格查证登记制度，规范车辆停放，制定应急预案，创造优良的办公秩序。对生活区狠抓管理服务提升，滨河花苑抓好后续工程建设的督促推进、水电暖气畅通的协调服务、会所服务的科学管理以及现有物业水平的规范提高。机关一、二、三生活区注重环境整治，加大实施地面绿化、墙面美化、道路硬化、灯光亮化力度，提高卫生保洁水平。

三是抓好安全工作。抓好党政办公生活场所的安全保卫工作，建立安全责任制和监督检查责任制，时时处处抓检查、抓落实、抓到位，确保无缝隙，无漏洞；抓好安全生产工作，在确保经济效益的同时，切实保障人身财产安全；抓好办公楼、生活区、宾馆、幼儿园等重点部位的汛期安全，确保安全度汛。

四是抓好机关节能。着重抓好现有公共场所、生活区公共部位的节能工作，采取措施，量化指标，争取水电气等能源利用和运行费用支出同比降低10%以上。

五是抓好物业管理。机关办公楼物业重点抓好保卫规范、会务服务、卫生保洁，使办公楼的物业上水平、上档次。滨河花苑管理处积极联系协调开发商抓好管理，指导监督物业公司抓规范、抓质量，及时抓好卫生保洁，及时抓好绿化美化亮化。

六是抓好接待服务。坚持服务宗旨，硬件抓完善，软件上水平，发挥品牌优势，树立良好形象，以优质高效的标准抓好政务接待和社会服务。

七是抓好幼儿教育。幼儿教育要实施品牌战略，树立素质教育和名园建设的品牌，在质量和信誉上下功夫；要制定行业标准和规范引领全市幼教事业发展，提升保教水平，逐步壮大规模。

八是抓好政府采购。要认真落实各项法规制度，加强与财政等有关部门的沟通协调，降低采购成本，扩大采购规模，组织实施好各有关单位委托的采购任务，采购规模与采购质量要同比分别增长10%和3%以上。

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一、认清消防工作形势，增强做好社区和城镇消防工作的责任感

近年来，我市消防工作成绩显著，但火灾隐患及普遍存在。一些镇政府、街道办事处和居委会、村委会等基层组织开展消防工作的力度不大，大部分小城镇没有编制消防规划，城镇消防安全布局不合理，消防基础建设滞后，这与我市城市经济与建设的发展对消防工作的要求不相适应。因此，加强社区和城镇消防工作刻不容缓。各级政府、各单位要以“三个代表”重要思想为指导，以提高城市抗御火灾的整体能力为目标，认真贯彻城镇消防规划“政府负责、落实规划、不欠新帐、快补旧帐、健全设施、加强管理”的指导思想和社区消防工作“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”的原则，采取各种有效措施，大力加强社区和城镇消防工作。

二、明确消防工作任务，形成齐抓共管的消防管理模式

社区和城镇消防工作涉及建设、民政、公安、规划、消防等多个部门。各有关部门要在当地党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，加强联系和配合，形成推进社区和城镇消防工作的合力。各级政府要把社区和城镇工作作为一项重要工作内容，采取有力措施，抓好成效。规划部门要把消防部门提出的消防专业规划纳入城市总体规划，协调处理好城镇规划与消防专业规划的关系。建设部门要协调有关部门确保社区城镇消防设施建设与社区和城镇基础设施建设同步进行。公安机关及其消防部门要对社区和城镇消防工作加强具体指导；公安派出所要充分发挥消防监督工作职能，把社区消防工作作为警务区的重要工作，狠抓落实。民政部门要在党委、政府的领导下建立健全社区消防工作的组织机构、运行机制及各项工作制度，协调解决社区消防基础设施建设中的问题和困难。社区居委会、驻社区单位要发挥在社区消防工作中的主体作用，动员各方力量广泛参与社区消防建设，积极推动社区消防工作顺利开展。

三、加强组织领导，建立健全社区和城镇消防工作组织

各县（市）区人民政府、肇庆高新区管委会、各街道办事处、各镇政府要在原安委办的基础上成立防火安全办公室，在安委办加挂防火安全办公室的牌子，安排2名以上专职或兼职消防管理人员，并为防火安全办公室工作的开展提供必要的办公场地、办公用具和办公经费。各社区要成立消防安全委员会，由社区居委会主任担任安全委员会主任，成员由居委会、警务室、物业管理单位、驻区单位和居民代表等组成，负责社区消防安全巡查、居民家庭的防火检查等工作。

四、认真履行消防工作职责，逐级落实消防安全责任制

各街道办事处主任、各镇镇长、社区居委会主任对本地区消防安全工作负全面责任。街道办事处、镇政府防火安全办公室负责辖区内消防工作的具体实施，制定消防工作计划，定期召开消防安全会议，研究部署消防工作任务，按规定建立健全专（兼）职和义务消防队伍，组织消防安全检查和消防宣传教育培训，指导社区开展消防工作，协调解决公共消防设施问题，开展灭火演练，组织初起火灾扑救等工作。社区消防安全委员会负责对辖区公共消防设施、建筑消防设施进行检查维护，对辖区各单位和居民住户进行消防安全巡查，开展消防宣传教育等工作。公安派出所负责对社区的消防工作进行监督检查和业务指导，把消防工作纳入警务区工作来同步开展。各街道办事处、镇政府要分别与所辖的社区居委会、村委会和辖区内的有关单位签订《消防安全责任书》，社区居委会、村委会要制定《居民防火公约》。通过层层签订消防安全责任书等形式，推动社区消防安全责任制的落实，健全以街道办事处、镇政府为主导，以居委会为依托，由社区单位、广大群众共同参与的社区消防工作运行机制，形成消防安全管理工作纵向到底、横向到边的管理网络。

五、加强消防工作制度建设

各街道办事处、镇政府和社区居委会要建立健全消防工作会议、防火巡查、消防安全检查、重大火灾隐患情况报告、防火宣传、消防培训、火灾扑救组织、工作奖惩等工作制度，每季度开展一次有一定规模的防火宣传活动，对各单位消防安全责任人、消防安全管理人及特殊工种人员进行一次学习轮训。防火安全办公室对辖区单位消防安全巡查要确保每季度不少于一次，社区居委会对住宅楼及辖区内各单位的消防安全巡查要每月不少于一次，从而逐步实现消防工作的制度化、规划化，保证消防安全工作落到实处。

六、编制城镇消防规划，加快消防基础建设

各镇要按照国务院《关于“*”期间消防工作发展的指导意见》的要求，贯彻“因地制宜，突出重点，科学规划，分步实施”的原则，努力保障城镇消防规划建设与总体规划建设同步进行。一是抓紧编制城镇消防规划。要结合修编城镇总体规划的时机，加强调查研究，掌握城镇消防安全布局和公共消防基础设施方面的情况，根据城镇经济和社区发展的实际，科学合理地确定城镇消防规划建设目标和主要内容，遵循安全实用、技术先进、经济合理的原则，综合考虑城镇的消防安全布局以及消防站、消防装备、消防供水、消防车通道、消防通信等内容，兼顾城区与农村、生产与生活、局部与整体、近期与长远的关系，同时要处理好消防安全布局与城镇功能分区、消防车通道与城镇道路、消防供水与生活用水等方面的关系，确保城镇消防规划的科学性和完整性。二是提高规划编制水平。城镇消防规划要委托具有相应资质的规划设计单位进行编制，编制完成后，经专家委员会评审论证，报市级公安消防、建设、规划行政主管部门审查后，由各县（市）区人民政府审批并公布实施。三是加快公共消防设施建设。要按《城市消防站建设标准》的要求建设公安消防站，按《建筑设计防火规范》的要求设置或增补市政消火栓，按国家有关消防通信的要求搞好火灾报警网络建设，加强消防车道建设，规范住宅小区消防车道管理，拆除消防通道上的违章建设等障碍物，加强消防装备建设，按标准配置器材装备。

七、加强消防队伍建设

各街道办事处、各镇政府要按照有关要求组建专（兼）职消防队伍，大型企业和专业市场要组建专职消防队，并加强消防队的营房、装备器材、生活设施等方面的建设。社区居委会要建立义务消防队，配备灭火器、消防水枪、水带、消防斧等基本消防器材，并定期组织消防训练，提高扑救初起火灾的能力。

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近年来，从全国范围看，电梯安全事故较多。3月9号，本市浦东新区就发生了一起电梯亡人事故。

即将于4月1日起施行的《上海市电梯安全管理办法》（以下简称《办法》）则将电梯安全纳入了法制轨道。

3月26日，市政府新闻办举行新闻会，市政府法制办、市质量技术监督局相关负责人介绍了《办法》相关情况。据悉，2015年2月16日，市政府第75次常务会议审议通过了《上海市电梯安全管理办法》（以下简称《办法》）。

电梯数全球城市第一，存在问题有四

目前，全市在用电梯已达19.3万台，年平均增长率为12%，电梯数量位居全球城市第一。随着电梯保有量不断增多，电梯安全管理遇到了一些新情况和新问题：一是部分电梯使用管理单位安全管理责任落实不到位，二是部分电梯维护保养单位工作质量较低，三是老旧电梯安全隐患较大，四是部分小区电梯更新改造费用不到位，五是《特种设备安全法》于2013年颁布实施。考虑到上述情况，需要对《办法》进行全面修改。

责任“一个都不能少”：人是第一因素

市政府法制办副主任张忠玉介绍了《上海市电梯安全管理办法》的制定情况及主要内容。《办法》从电梯制造单位、使用管理单位、维护保养单位、监管部门等，全覆盖强化明确了责任。张忠玉说，电梯产品质量是电梯安全的基本保证。《办法》强化了电梯制造单位的责任和义务。一是要求制造单位出厂时载明电梯的设计使用年限或者次数。二是要求制造单位明确电梯的质量保证期。三是要求制造单位对电梯运行情况进行跟踪调查和了解，发现电梯存在缺陷的，应当主动召回。

电梯安装后，安全第一责任人则是使用管理单位。针对使用管理单位，《办法》规定：一是办理使用登记，取得使用登记证书。二是做好使用前的基本工作。如建立电梯安全技术档案、设置安全管理机构、委托有资质维护保养单位等。三是履行日常安全管理职责。包括巡视电梯运行情况、配合维护保养单位开展工作、协助落实安全防护措施等。四是负责应急响应和事故救援。五是定期申请电梯检验。

日常维护保养对安全来说，如同疾病预防的一样重要。《办法》作了四方面规定：第一，明确在本市设点开展经营活动的维护保养单位应当具有相应资质，依法在本市办理工商登记。第二，维护保养单位首次开展业务前，应当将企业信息报监管部门备案。第三，要求维护保养单位对作业人员开展教育培训，有关记录需保存5年。第四，强化维护保养单位的安全职责，包括在电梯内公布维护保养信息，确保应急救援电话24小时有效应答，建立维护保养记录等。

监管部门是安全的最后防线。张忠玉指出，《办法》对加强电梯安全监管作了具体规定：其一，确立了公众聚集场所电梯、故障频率较高电梯的重点监督检查制度，主要零部件质量、检验检测质量的专项监督检查制度。其二，明确监管部门有权采取的处置措施，包括约谈、安全监察指令、查封扣押等。其三，建立监督管理档案，对有不良记录的单位加大监督检查频次。其四，确立信息公布制度，要求监管部门每年向社会公布本市电梯安全状况报告。

推行远程监测系统：技术来帮忙

电梯远程监测系统能实时采集电梯运行数据，并通过网络实现数据传送，有助于及时发现和排除故障，但维持运行需要一定的费用。“本市就是否推行该系统进行了立法听证。绝大多数听证代表支持在电梯出厂时加装相关设备。”张忠玉说。为此，《办法》规定制造单位应当在出厂时配备远程监测装置。但在使用环节，考虑到维护保养单位的规模和能力存在差异，经平衡各方意见，规定鼓励维护保养单位通过远程监测系统对电梯运行情况进行监测。

运行和整改费用：物质保障

《办法》主要作了三方面规定：一是明确电梯所有权人应当承担电梯运行、修理、更新等费用，并对资金筹集作了规定。二是要求物业服务企业对电梯运行维护费单独立账，每半年公布1次支出情况。三是对于存在严重事故隐患电梯，相关方就维修整改无法达成一致的，由街道或乡镇政府牵头，与使用管理单位、业主和有关监管部门共同商议，确定具体整改方案以及费用的承担方式。

老旧电梯：重点关照提供“养老”服务

据张忠玉介绍，老旧电梯主要有两类：一类是使用超过15年的电梯，另一类是超过设计使用年限或者次数的电梯。《办法》对加强老旧电梯管理作了以下规定：一是对老旧电梯在进行定期检验时，应当增加检验项目。二是要求使用管理单位和维护保养单位对老旧电梯增加维护保养次数和项目。三是对达到设计使用年限或者次数的电梯，应当进行安全评估。四是要求监管部门对老旧电梯建立专门的监督检查计划，督促使用管理单位加强安全管理。

针对社会关心的老旧电梯问题，市质量技术监督局副局长朱明说：“现在主要针对住宅小区老旧电梯，居民反映特别强烈。特别是15年以上专项资金归集不足，没有得到及时更新改造的这部分电梯，问题反映比较突出。”

据了解，从去年的调查统计，15年以上的住宅小区电梯大概有5300台左右。

朱明说，今年的政府实事项目，对这部分电梯要实施专项的安全评估。在过去几年中，本市对5000多台中的2000多台实施了比较全面的安全体检，也进行了相应的更新改造。这次还剩下2588台，市政府决定在2年时间里全面实施安全评估，对它们进行一次全面的安全体检，看看这些电梯到底要修理还是需要更新改造。

维保质量评价：有问题的进黑名单

据介绍，上海有近300家维保单位，在上海从事日常的维护保养。按照我国规定，电梯每15天维护保养一次。现在约有5000多从业人员对上海19.3万台电梯进行维护保养。维保市场这几年在上海得到了逐步规范，但是问题也不少，特别是现在反映比较多的维保质量问题。有很多维保单位确实在检查当中有很多这样那样的问题出现。所以本市从2011年开始，开展电梯维保质量评价工作，对每家维保单位，在日常维护保养当中的工作质量情况开展评价，每年分两次公布结果。

“每次评价我们都会把有问题的单位列入黑名单”，朱明说，“本市已经有94家次的维保单位被上了黑名单。上了黑名单以后，还采取后续的监管措施，将黑名单向社会公布，并通报给房屋管理部门和物业公司，对进入黑名单的单位日常加强监督，同时通过通报，让业主、物业公司在选择维保单位时有所选择，这加大了对维保单位和行业的监督力度。”

《办法》实施：一整套措施

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今年，我们社区坚持以十七大会议精神和三个代表重要思想为指导，按照上级部门综合治理和创安工作意见的精神，以保一方平安为目的，以创建平安社区为载体，积极推进依法治社区的进程，紧紧围绕以洋山镇为中心工作，进一步落实社会治安综合治理的领导责任制，积极开展普法教育，着力提高居民的法制意识和守法观念，加强治安管理和防范，预防为主、打防结合，搞好安全文明活动，做好预防青少年违法犯罪工作，为社区创造安定的环境。以下为我们社区20XX年平安建设工作计划：

一、切实推进平安社区建设。

认真贯彻落实镇综治办和镇党委下达的社会治安综合治理责任制。综治工作是社区工作的重要组成部分，要充分认识综合治理工作的重要性，自觉承担起保一方平安的政治责任，切实做好本社区综合治理工作。将社会治安管理、平安建设工作列入社区重要议事日程，健全完善各项制度，推动平安社区建设的开展。努力形成全体居民参与综治工作的良好局面。

二、认真开展五五普法教育活动。

今年是五五普法第四年，我社区将结合综治宣传月，利用社区宣传栏、科普画廊、标语等各种宣传形式广泛开展普法教育。大力加强道德教育、法制教育和心理健康教育，增强居民法制观念，提高遵纪守法的自觉性。

三、深入开展矛盾纠纷排查调处工作。

进一步建立健全矛盾纠纷排查调处稳定工作机制和制度，真正形成书记挂帅、部门联动、各方参与的矛盾纠纷排查调处工作格局。要坚持调防结合、以防为主的方针，把矛盾调处的重点放在可能引发和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷上，依法妥善地处置，确保社区不发生严重影响社会稳定的重大问题，最大限度地确保社会稳定。

四、不断提高社区治安防范水平，整治社区及社区周边治安环境。

认真做好特殊群体的重点防范工作，抓好流动人口管理和服务，刑释解教人员安置帮教，同时加强失足青少年的教育工作。深入开展热爱生命、珍惜时光、拒绝网吧、做文明学生系列主题教育活动，广泛开展绿色网络学习活动，加强安全警示教育和防范活动。以社区网吧劝导队为主，依靠公安、文化等有关部门的大力支持，防止网吧等对少年儿童的侵害，净化校园周边环境，努力形成关心少年儿童健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。

综合治理和平安社区建设工作是社区工作的重要内容。抓好社区综治工作，不仅是维护社区秩序的需要，而且是保一方社会和政治稳定的大事。我们将进一步认识平安社区建设工作的重要意义，要根据上级有关要求，创新工作方法，落实具体措施，认真做好社区综合治理和平安社区建设工作，切实维护社区的稳定。

社区2017年平安建设工作计划(二)

XX社区地处六合城区中心，商业繁华地段。辖区内现有米巷小区，长江新苑，河滨花园，金宁广场，永宁雅苑五个规模较大的小区组成，面积1、2平方公里。居民住宅楼48栋，住户2530户，常住人口7425人，流动人口662人，辖区单位12个，有志愿者队伍10支130人。党总支下设七个支部，共有党员54名，离退休党员13名，生活困难党员3名。

今年以来，我社区将按照街道党工委的总体部署和要求，以五星级社区创建工作为抓手，坚持以明确的责任分工强化组织领导，加大资金投入，强化阵地建设，强力推进我社区平安创建工作：

一、加强领导，完善各项综治制度。

在街道综治办的指导下，社区成立了社会管理综合治理领导小组，由社区书记任组长、副主任任副组长，社区小组长、两委委员为成员，具体负责平安创建的具体事项，同时，社区成立了治保会、社区人民调解委员会，整个社区划分为4个治安小区，实行社区干部包片区治安制度，每个片区有一名小组长具体负责各小区的治安工作。建立社区干部、小组长、小区治安员的三级治安防范网络。

二、创新载体，全力做好矛盾排查和化解。

以创建五星级社区为载体，努力打造管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。充分发挥社区综治社工、治安志愿者、居民小组长的力量，每半月对辖区社会矛盾纠纷进行一次集中排查，对出现的矛盾，社区干部第一时间到达现场进行调解，将矛盾化解在初始阶段。现场不能及时调解的疑难矛盾纠纷，带回社区调解室，由社区组织调解，仍不成功再按规定移交到街道综治中心调解。上半年，社区调解工作小组共开展矛盾纠纷排查27次，接待群众3批14人次，受理矛盾纠纷4件，调解成功4件，调解成功率为100%。

三、强化措施，扎实开展群防群治。

由于我社区地处城中心，侵财性案件高发，又被列为市文明创建示范点这也是我社区平安建设的一个重点。我们将努力做到：一是针对4个封闭式管理的住宅小区，我们积极与物业管理部门共同配合、协调管理。实行24小时轮流值班，对小区的安全、机动车辆、非机动车辆进行管理和登记。二是对无物业管理的2个住宅小区，由社区保安和治安志愿者佩带袖章，按时在所负责的区域内进行巡查，禁止收破烂人员和流动摊贩进入，尤其是对流动人口、外来人员、流动商贩进行询问登记，发现问题及时与社区干部和片警联系解决。保安、治安志愿者实行每周一次例会制度，汇报各小区的巡查情况和治安防范情况，对各种矛盾纠纷进行排查。三是加强对出租房屋和流动人员管理。针对我社区地处城中心，门面房较多，我们将与社区民警不定期进行检查，建立了出租房屋和流动人口管理档案，与出租房主签定治安保证书，使社区管理到位，确保了其住宅区的治安防范工作，减少了治安案件的发生。四是广泛开展治安模范小区的创建活动。为了认真做好平安社区的创建工作，计划五月份对辖区的治安防范工作进行了认真的摸底调查，在各个小区开展创建治安模范小区活动，每个社区干部按照网格化分工负责1个小区的创建活动，与各小区的物业公司及时联系，取得他们的支持，社区干部与社区民警配合，经常深入到小区，监督检查治安防范工作，使每个小区的停车棚都有专人看管、值班室24小时有人值班，做到楼房有人管、院落有人护、大门有人看，确保治安防范工作取得实效。

四、加强宣传，提高群众对平安创建的认识。

我们将在街道党工委、办事处的大力支持下，采用法制宣传栏、宣传展板、发放宣传材料、举办法制培训班等多种形式向广大居民宣传防火、防盗、反、崇尚科学、破除迷信等方面的知识，针对不同年龄和人群，组织他们进行法律培训。在5月份的综治宣传月中，我们将邀请街道司法所的干部为居民进行预防青少年违法犯罪法律知识讲座，组织社区文艺队参加平安创建宣传活动，通过开展这些活动，使居民的自我安全意识、家庭法律意识、青少年自我保护意识和识别罪犯的能力有所提高。

五、切实加强刑释解教人员的安置帮教工作。

为了做好刑释解教人员的安置帮教工作，社区成立了刑释解教人员帮教领导小组，切实做好刑释解教人员的帮教工作，与他们签定帮教协议书，每季度定期对他们进行一次回访，及时了解他们的思想动态、生活及工作状况，通过回访谈心消除他们思想上的顾虑、鼓励帮助他们尽快就业，对一时无法就业生活确有困难的社区积极主动地为其办理低保使他们处处感受到政府和社会对他们的关心。目前社区7名刑释解教人员帮教工作均已得到落实。将有效地减少和预防了刑释解教人员的重新犯罪。

下一步我们将针对不足，把工作重点放在加强巡逻队伍，健全群防群治组织，整改突出治安问题，化解不安定因素;把落脚点放在减少发案上，增强居民群众安全感上。认真履行保一方平安职责，全面提升平安社区创建水平。

社区2017年平安建设工作计划(三)

2017年以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，为认真开展创建平安社区，充分认识安全生产工作的重要性、艰苦性和复杂性，克服麻痹大意和松懈性。以减少安全事故为目标，加强机构队伍和法制建设，完善责任体系，夯实工作基础，做到预防为主，加强监管、落实责任，围绕和谐、平安主题，加强我辖区安全生产应急救援体系建设，结合我辖区实际，现将2017年安全生产工作计划如下：

一、坚持以人为本，树立科学发展观，认真贯彻安全第一，预防为主，综合治理的方针，以减少安全事故，保障人民群众生命财产安全为根本出发点，成立安全生产组织机构，由社区书记亲自抓总负责，综治专干具体抓，并和驻区各单位进行紧密联系，齐抓共管，积极配合上级部门，加强安全宣传力度，定期办好安全宣传黑板报。并定期召开安全工作会议，建立健全各类档案。

二、协助配合各部门、公安机关做好安全隐患整改工作，认真做好本辖区的安全生产监督工作，每月定期对辖区内安全隐患进行排摸，确保不发生重大安全事故发生。加大社区安全检查力度，坚持每月一次安全大检查。对有安全隐患的院落、小区每周检查一次并做好记录。建立安全隐患报告制度，以法律法规、规章政策和社会公德为依据，对发生的安全隐患及时处理，如社区不能处理的应及时报告上级部门，并做好记录。

三、做好对流动人口、出租房屋的安全检查管理以及夏季防汛工作，防止恶性安全事故的发生，确保无群死、群伤事件，无重大安全事故发生。

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1、加强计划规划编制工作。完成市十三届人大四次会议发展计划工作报告，提出20*年全市国民经济和社会发展工作思路与主要指标建议，经人大会议审议通过实施。完成《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，印制文本提供人代会审议、通过。积极配合相关部门做好“十一五”专项规划编制等工作。规划编制工作先后被评为温州市政府“十一五”规划编制工作一等奖和省发改委规划编制“综合奖”。完成了《规划课题集（二）》的编印、发送工作。

2、做好经济运行监测分析。密切掌握全市经济动态，对国民经济各阶段运行情况进行跟踪分析，先后开展了7次全市经济运行（发展）态势分析，针对各阶段经济运行过程中出现的新问题新情况积极研究分析、预测走势，提出对策和建议，促进了计划的顺利执行和全市经济的健康平稳发展。牵头组织召开了全市第十五次综合经济分析例会，专题研究第一季度全市经济运行情况及重点工程建设的思路和对策措施，为市委、市政府做好全年经济工作提供决策参考和建议。按月及时向省发改委上报我市经济发展数据指标和分析说明，加强社会发展动态分析，积极参与文化大市建设。

3、重视课题和政策研究。完成了“关于建立生态补偿机制的研究与建议”、“建设新农村，推进新和谐”等15个全局性发展问题的课题调研，其中《推进新和谐要在高起点上建设新农村》被《浙江经济》录用。组织开展了对全市七个领域非公有经济进入教育领域投资情况和“节水型社会”建设情况的调研工作。完成《关于加快服务业发展若干意见》，报市委印发实施。研究起草了《发展循环经济建设节约型社会“665行动计划”》。起草了“关于发展循环经济建设节约型社会”领导小组、领导小组办公室和领导小组成员单位工作职责讨论稿。

（二）引导投向，加强基础设施和投资项目管理，促进了中等城市建设。

1、加强基本建设项目综合管理。深化投资体制改革，研究起草了《*市政府投资管理实施细则》。做好政府投资项目的综合管理，牵头组织财政性投资为主项目的方案设计、初步设计以及工程概算审查，实现项目全过程管理。编制实施“十一五”重大前期建设政府投资项目规划，共33项，总投资163.64亿元。组织开展了政府投资项目实行“代建制”的考察学习。对企业投资项目由审批制改为核准制或备案制。积极宣传贯彻落实《浙江省招投标条例》。

2、做好重点建设项目管理工作。建立了重大项目建设领导责任制，完善《重点建设项目管理办法》，做好重点工程申报工作。编制了“*市20*年度重点建设项目建议表”，经市政府审核，确定实施重点建设项目35项（其中省、温州市重点建设项目7项），总投资101.24亿元，年度计划投资16.77亿元，同比增长27.51%。协助市政府组织召开全市重点工程建设工作会议，进行深入动员，营造良好氛围。积极履行重点工程综合管理职能，加强重点工程督查、协调工作，保证建设进度。全市在建重点工程累计完成投资16.97亿元，占年度投资计划的101.17%，比上年同期增长28%。

3、重视重大项目前期工作。制定了20*年*市重大建设项目前期工作计划，做好已列入重点工程预备项目名单的27个项目的前期准备工作。建立了20*年招商引资项目库，积极参与招商活动。配合做好高速公路复线、*－温州第二通道有关前期工作。配合市委组织部做好村级组织办公场所建设和有关前期工作。配合市供电局做好500KV*输变电所址及线路路径论证工作。配合水利部门做好市水利项目建议书论证工作，争取列入20*年省重点项目。

（三）强化监管，加强价格调控管理，规范了市场价格秩序。

1、加强重要商品、服务的价格管理。先后组织召开调整出租车票价、开征污水处理费、调整乐虹片区自来水价格听证会，调整了我市出租车票价，出台调整和开征污水处理费政策，拟定乐虹片区供水价格调整方案。重新公布524种政府定价和政府指导价药品价格，继续对非盈利市级医疗机构药品采购实行差别利率顺加作价，进一步减轻患者和医保经费负担。调整了5座我市1996年底以前投产的非省统调地方公用水力发电机组的上网价格，促进实施煤电价格联运，缓解电力紧张局面。做好价格受理、成本、定价三大前期工作，加强成本监审，完善集体审价。健全价格监测定期分析制度，坚持对9大类37个品种商品每月2次的价格监测、分析。出台了物业管理服务收费办法，核定了新世纪、银河花园2个普通住宅小区前期物业服务收费标准。

2、加强清费治乱减负工作。部署并开展了20*年度收费验审工作，对全市20*年度行政事业性收费、垄断经营性收费以及以收费形式征收的各种基金、集资、附加的执收单位进行逐个细致的验审。对4个单位发出整改意见书，要求限期整改，4个单位移交检查分局立案查处，注销收费许可证10个。规范和调整了会计师事务所服务、土地事务服务、防雷技术服务、有线电视服务、机动车牌证工本费等有关收费。规范培训班收费审批流程，认真审核了21个强制性培训班收费。完成了全市行政事业性和经营服务性收费单位的收费许可证办理有关延期手续。全面清理了我局近几年来有关收费文件，停止执行部分收费项目。

3、加大价格监督检查力度。联合运管部门，及时采取措施，开展春运期间我市部分公路客运票价检查，有效制止乱涨价行为。开展了医疗服务和药品价格重点检查以及教育、涉农收费专项检查，切实减轻农民负担，维护消费者权益。组织了节假日市场价格检查和日常菜市场价格检查，切实维护了社会稳定。加强了市、乡镇、村三级价格监督网络建设，开展了“价格服务进万家”活动。认真做好价格举报工作，全年共受理价格举报投诉135件，办结137件（含上年遗留2件），办结率为101%。按照“放得开，管得好”的总体要求，加大了对价格违法案件的查处力度，全年共立案查处价格违法案件31件，经济制裁总额375.62万元，退还消费者36.89万元，上缴财政249.67万元。

（四）注重调控，加强粮食安全管理，确保了社会粮情稳定。

1、扎实开展粮食安全工作。大力发展订单农业，对具有一定规模、信誉好的种粮户发放粮食预购款，确保粮食订单履约率。今年早稻订单粮食收购10179吨，完成计划的92.18%，居温州市第一。建立健全各项制度，严格开展经常性粮食仓储安全和“一符四无”检查，做好季度仓储千分制考核工作，指导和督促收储公司认真抓好仓库修理、器材维修以及仓容的安排和落实，有效保证了粮食储存安全。研究制定了20*年度全市地方储备粮油的轮换计划并上报市政府批准执行。认真开展了上年度全市粮食供需平衡情况和今年全市粮食农业成本调查，与财政部门协商并签订了20*年度粮食财务包干协议。编制完成“十一五”粮食安全规划，完善粮食安全预案和应急预警机制，加强粮食市场监测监控。积极开展“放心粮油”活动，坚持定期检测储备粮油产品，认真做好日常检查，对检验不合格的产品和企业，及时建议有关部门进行查处，确保居民放心吃粮。认真做好我市军粮供应工作，积极开展拥军慰问活动。

2、积极培育粮食市场。加强粮食市场培育，依法加强粮食流通市场管理，推进粮食购销市场化。稳步开展国有粮食企业改革改制工作，提出了*市粮食收储公司改革实施方案，建立相关规章制度。加强国有资产的监管力度，协助企业做好国有资产出租承包等管理工作，盘活国有资产，有效发挥现有资产效益。积极做好全市粮情监测点的监测和粮食信息的采集分析及统计上报工作，及时为粮食购销企业提供粮食产销和市场价格信息，并深入开展对粮食企业的调研活动。认真做好《粮食流通管理条例》颁布实施二周年宣传工作。

3、认真抓好安全生产。围绕“平安*”建设，我局成立了综合治理领导小组，及时落实了安全生产目标管理和领导责任制。安全生产工作被列入局党委重要议事日程，适时召开安全生产工作会议，及时传达上级有关会议精神，定期听取工作情况汇报，做到安全生产警钟长鸣，使“安全第一，预防为主”的工作方针得以深入贯彻执行。与下属13个粮食企业签订了《安全生产和消防安全目标管理责任书》，做到责任分工明确，安全生产措施落实到基层、落实到企业、落实到人。加强《安全生产法》宣传工作，做好节假日期间的生产安排，完善负责同志带班值班制度。

（五）积极协调，服务企业改制和上市工作，加速了体制改革各项工作。

贯彻落实体改会议精神，着手制定“十一五”体制改革规划，积极开展经济体制改革课题研究。研究制订放宽非公经济市场准入政策，加强民营企业现代企业制度建设，鼓励民营企业通过外资嫁接等多途径加速发展。积极参与国有企业改制协调会，协调通用电子、制鞋总厂、清江粮管所、虹桥建筑公司、柳市棉纺厂等企业改制，指导制订改制方案。帮助胜武公司筹建股份公司，指导其制订公司章程、组建董事会、监事会等。在深入基层调查了解我市企业改制情况的基础上，组织召开市政府改制文件修改补充意见座谈会，提出*市20*年深化经济体制改革工作意见。积极培育企业上市资源，引导、推动、支持民营企业上市。加快推进小城镇综合试点改革工作，总结改革经验，并上报柳市、乐成和虹桥三镇为省级中心镇。

（六）突出重点，加强电子政务建设和推广应用，推进了国民经济和社会信息化进程。

加强电子政务外网安全管理，完成防火墙的配置升级工作，完成KILL杀毒软件升级部署，安装网络流量分析软件对网络进行测试管理。加强对电子政务外网计算机的管理，研究了多种互联网接入认证方式，实行IP地址和MAC地址绑定，将市政府网站移植到websphere5.0平台。按照《浙江省电子政务网络技术规范》要求，对电子政务平台进行了改造，接入省电子政务外网，实现资源共享网络的全省互联。推广电子政务应用，普及短信息办公业务和公文收发业务，完成试点单位的内部公文流转、档案管理等业务应用，提高机关办事效率。完成20*年*两会网站的信息工作，在市政府网站新增设“便民信息”、“*湾港区”等栏目。扶持信息产业发展，引导软件业、信息产业制造企业做大做强，积极申报设立省级信息产业园。

（七）健全制度，加强队伍和系统建设，维护了文明机关良好形象。

1、加强能力建设。认真学习贯彻《国家公务员法》、《行政许可法》、《价格法》、《粮食流通条例》等一系列法律法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的通知精神，建立健全机关干部学法用法制度，不断增强干部队伍的法制意识，提高依法行政的能力。继续深化审批制度改革，在积极牵头推行并联审批制度的基础上，进一步简化审批程序，实现了全市基本建设项目审批全部在行政中心窗口接办，限时办结，全年承诺件提前办结率为96.27%。

2、加强制度建设。建立健全了“一次性告知制”、“首问责任制”、“办事承诺制”、“限时办结制”、“A、B岗工作制”、“新录用工作人员指导师制”等一系列管理规章制度，以能力和绩效为导向，把人民满意作为标准，推行奖优罚劣制，增强工作积极性和责任感，确保机关行政高效。认真做好文明机关复评，积极开展机关“四好科室”和“节约型机关”创建活动。