时间:2022-05-20 02:07:23
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇供水编制工作思路,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
关于给排水管理站:我们将按主任办公会议纪要精神,年度前完成职能接转,明年全面运作。同时制订定性与定量考核办法,达到共赢的目的。
关于环保机构:我们将根据市区协商结果,全面推进职能到新区、管理上水平的工作,确保新区环保工作根本性好转。
关于城管执法:根据市政府城管机构的调整办法,结合开发区具体实际,我们待上级对市级机构批复后,完成城管机构组建。考虑到管委会执法内容较多,职能和力量又相对分散,建议组建城管综合执法机构。
关于监管分离:考虑到新区工程建设量大面广,为加强工程建设监管力度,强化行业管理职能,从制度上预防腐败现象滋生,我们将继续探索监管分离的模式,改变现在左手监督右手的机制缺失,给工作人员营造一个阳光的工作环境。
二、高起点深化定位研究,高标准谋划发展框架
我们的基本工作思路是:多渠道谋划开发区战略规划研究,既着眼引领开发区向高端发展,又着力破解阻碍开发区发展的瓶颈制约,同时组建由行政领导、规划专家、社会贤达等组成的咨询队伍,以更广泛的视野谋划发展思路。
全年规划工作以工业区块抓完善,桥头堡区块搭框架为总体思路,完成杭州湾国际商务健身高端服务业业态区总体规划的编制,为其他各项专项规划的编制提供宏观指导作用;完成国际商务健身高端服务业业态区控制性详规的编制,为该区域的开发建设提供依据;进一步深化高端服务业业态区的城市设计及主要入口景观设计,完成工业区块“蓝领”社区等规划的编制工作。
在推进各项规划方案的同时,各项基础工作将同步推进,通过对新区建设开发现状及几年来积累的各类工程、规划基础资料的整理,及对27平方公里地形进行测量,建立新区规划地理信息系统和管线综合管理系统,以数字信息化推动规划管理的现代化,使规划管理科学化、规范化,为各项规划工作的开展提供有力支持。
三、进一步提升配套功能,着力架构基础设施
我们将先行考虑工业区块与桥头堡区块的交通联系,着力贯通东西向交通运输轴线,积极谋划横贯东西二区的绿化景观通道,构筑绿色轴线。同时我们将重点考虑与企业配套的集中居住区、商业、休闲等配套功能的完善,形成基本保障能力,计划全年完成各类新增项目投资7.1亿元,完成财务支出5.5亿元。
1、加快推进杭州湾国际商务健身高端服务业业态区的基础设施建设,开工建设滨海二路、学苑路、进场道路等市政工程,确保09年9月二校招生需要;加快科技创业服务中心建设,为新区提升科技功能提供保障。
2、完善新区工业区块基础设施建设,按照年度计划及资金安排,完成陆中湾江桥、规划支路三、水厂路东延、漂印染园区、滨海一路桥梁及部分塘渣路基等市政工程;动工新建出口加工区标准厂房及服务用房等工程;加快做好08年已完工道路的亮化、交通标志标线等工程,并完善滨海二路等区内几条主要景观道路及周边的绿化美化工作。
3、扩大新区公建配套设施的生产能力,以BOT方式扩建新区水厂,配合市相关部门做好城北水厂新区供水干管建设,为新区进一步发展提供空间。
四、进一步加大城市管理力度,着力提升服务保障能力
我们的工作重点是:在水务方面实施“三库”联调、水厂扩容,实行分质供水,逐步限、禁采地下水;在公交方面,我们将按照建场站、增运力的工作思路加快实施;在临时菜市管理方面,我们将加快建设临时菜场,坚决打击各类马路市场,形成梳堵有序的管理机制。
同时继续做好环卫保洁、绿化养护两方面管理工作,确保新区环境更优美;认真抓好市政养护及给排水管理工作,优化供水网络,摸索分质供水的可行性,力争为新区创出效益,并确保用水安全。做好高速公路广告牌的设置和招商工作,在增大新区影响力的同时,争取在赢利的模式下良性运行,实现双赢。建立城市维护运营考核体系,完善城市维护公司内部管理制度的建立工作,确保长效运行。
深化城管与公安、交警、交通、土管、路政等职能部门的联动机制,建立与附近城镇城管中队的跨区协作,加大城管监察力度,力求实现管理突破,消除管理工作的盲区和死角。
五、进一步加快水库保安工程进度,着力确保“三防”及用水安全
进一步加强水资源保护和地下水井整治工作,进一步落实水资源保护措施;加强安全管理,围绕水库安全运行,做好水库保安和三库联调工程的建设,确保相关设施的正常运行。
根据新区现状及发展实际,制定科学合理的杭州湾新区“三防”预案,将防汛、防台、防旱工作落实到部门、到人,确保新区安全度汛。
1.1市级配套资金、群众自筹存在的问题及原因。
2010年我县成为省直管县以后,市级不再配套资金,群众自筹比例也由总投资的10%变为20%,增加了一倍,大大增大了项目村群众的经济负担。我县是国家级重点扶持县,经济欠发达,财政底子薄弱,农民人均收入较低,群众自筹能力差。个别村因为自筹较多,导致无法正常实施饮水项目。
1.2农村饮水安全工程投资与建设标准存在的问题及原因。
一是建设标准提高,投资增大,但人均投资没有增加。随着国家越来越重视农村饮水安全工程,建设标准越来越高,投资也呈逐年递增趋势,如2011年开始,所有单村集中供水工程全部加入消毒设备,单台设备按消毒工艺的不同增加8000-25000元不等,而人均投资没有增加,无形中加大了资金压力。
二是水源工程建设难度大。水源工程建设难度大主要体现在两个方面。第一方面,随着地下水位逐年下降(我县地下水位以年近1米速度下降)水源工程风险也越来越大,特别是机井工程,如我县2011年项目村寨里北沟在水源工程施工中,施工单位完成合同进尺数60米后,又延伸40米仍水量不足的情况下,只能重新勘测,另辟水源,才满足了该村用水需求,而增加的这一部分资金目前存在缺口。
另一方面,每眼机井、大口井或引泉井投资均在5―15万元,这对于200-400人的小村来说,水源工程已占去投资大半,加上管道、设备等,已大大超过人均500元的投资标准。
三是设备维修、维护费用较高。随着科技发展农村饮水工程已逐渐摆脱了修建水塔、水柜供水的单一模式,越来越多的新技术、新工艺加入到其中,这对提升农民群众的饮水水平有巨大的推进作用。但随着供水设备运行时间增加,设备损坏或老化的机率增加,比如变频恒压供水设备,维修费用是一般项目村承包人员不能承受的(一台国产变频器约3500元,一台进口变频器约7000元),还是需要村集体筹资完成,不利于工程良性循环和长期运行。
1.3已实施农村饮水安全工程存在返困问题及原因。
近几年,农村饮水安全工程的实施有效的缓解了我县农村饮水安全问题,但在运行过程中也出现了一些问题,主要有以下几个方面:一是由于近几年地下水水位下降,导致部分村庄出现水源水量不足甚至干枯,尤其是以山泉水作为水源的山区村庄,普遍出现季节性缺水。二是建成时间较早的工程设备、管道均存在不同程度的老化现象,导致跑冒滴漏现象时常发生,维修费用大大增加。尤其是山丘区受地形地质条件限制,加之前几年投资规模较小,导致管道埋深不够,更加快了管道老化速度。这些问题导致工程运行不良甚至废弃,出现返困现象。而且在实施饮水工程后,原有自备井几乎全部废弃,在返困后,绝大部分村民只能靠担、拉水,导致存在社会不稳定因素。
1.4水质检验中存在的问题及原因。
目前我县除县城2座水厂和4座农村联村水厂每年对水质定期进行检验外,其余单村工程几乎不进行水质检验(包括其他投资渠道建设的单村供水工程、分散供水工程,据了解一般也不进行水质检验),主要原因为水质检验费用较高(1650元/个水样),按照要求每年至少检验2次,费用对于一般单村供水工程很难承受。
2、未来农村饮水工作思路与建议
针对饮水工程中存在的问题,为进一步做好我县的农村饮水工作,针对农村饮水安全工程建设与管理中存在的主要问题及原因,同时结合近期现场调研成果,对“十三五”农村饮水工程提出如下工作思路与建议:
2.1深入调查,重新规划。
随着国家加大投资力度,农村饮水安全问题得到了有效的解决,但仍有一部分人口未达到安全或基本安全标准,“十三五”规划应重点考虑。一是2010年调查复核核减人口。根据2010年初编制的《灵寿县2010-2013年农村饮水安全规划人口调查复核报告》,我县不安全人口18.14万人,而“十二五”规划不安全人口12.57万人,核减5.57万人。二是由于水源、设施、管道等因素导致的返困村庄。这些村庄在实施饮水工程后,村内(户内)原有自备井几乎全部废弃,在返困后,绝大部分村庄无能力自筹打井、铺设管道解决饮水问题,只能靠担、拉水,导致存在社会不稳定因素,因此也应重点考虑。
2.2出台农村供水相关政策、法规。
坚持以科学发展观为指导,以迎青奥为契机,以“行动计划”为主线,以全力办好“十大民生实事”为抓手,全面实施我区农村改水工程,实现供水管网全覆盖,努力提升城乡功能品质和公共服务质量,奋力推动全区率先基本实现现代化建设。
二、目标任务
通过实施农村改水工程,加快推进镇村供水管网提档升级改造,2013年12月底完成雄州街道、龙池街道、龙袍街道、横梁街道、程桥街道、金牛湖街道、马鞍街道、冶山镇、竹镇镇的镇村供水管网工程,铺设各类供水管网1103公里,基本实现区域供水全覆盖。其中:
1.铺设由街镇到行政村主管道球墨铸铁管共计59.35公里、PE管共计334.92公里;
2.铺设由行政村到自然村(近三年需拆迁的不含在内)支管道PE管共计708.24公里;
3.建设金牛湖、横梁、竹镇、雄州、程桥、马鞍等6个增压泵站。
三、实施步骤
(一)启动实施阶段(2013年4月)
召开全区农村改水工作专题会议,部署工作任务,明确职能职责,制定考核验收办法;全面开展镇村供水情况调查摸底,按照“以规划为前提、以建设为基础、以全覆盖为目标”的工作思路,编制我区农村改水管网建设规划。各责任部门、街镇按照区委、区政府统一部署,结合区域实际,编制本街镇管网建设规划及具体实施方案。
(二)全面推进阶段(2013年5月—12月)
依据编制完成的我区农村改水管网建设规划及各街镇支管到户的目标任务,各街镇作为建设责任主体,负责辖区改水的推进落实工作;远古水业公司为工程建设单位,负责按计划有步骤、严格规范实施农村改水建设工程。
1.工程建设办法。管网建设由远古水业公司与各街镇分工协作,共同完成工程建设。
(1)街镇到行政村主管网、行政村到自然村支管网、增压泵站建设由远古水业公司负责实施。(2013年12月31日前完成)
(2)自然村到农户支管网建设由各街镇负责具体实施,并由远古水业公司提供相应技术指导。(2013年12月31日前完成)
(3)各街镇负责施工沿线的拆迁、青苗补偿和矛盾协调等工作,确保不影响工程施工;沿线所涉及到的交通道路、桥涵、增压站征地、供电等由各街镇负责,根据工程施工进度及时解决。
2.工程建设资金筹措办法。采取区补助、街镇投入、农民群众自筹相结合的方式。
(1)街镇到行政村主管网、行政村到自然村支管网、增压泵站的建设资金,按照区补助70%、街镇承担30%的办法进行建设。各街镇负责6月底前按照各自工程预算将30%建设资金交至区财政,实行统一管理。
(2)自然村到农户支管网建设资金,采取由街镇投入、农民群众自筹(以区物价局关于农村通自来水到户的标准收取)办法进行建设。
(三)考核验收阶段(2014年1月)
区成立农村改水工程考核验收小组,由区监察、财政、审计、住建等部门组成,按照考核验收办法,负责对各街镇农村改水工程进行考核验收;对考核验收不符合要求的,责令限期整改,并追究相关人员责任。
四、保障措施
一、加强领导,成立机构
区委、区政府对农村饮水安全问题高度重视,将解决群众饮水安全列入政府工作重要议事日程,写入了区人代十五届三次会工作报告。3月22日全市农村饮水安全工作会召开当天,我局负责人就及时将会议精神向区委、区政府主要领导作了汇报,提出了我区贯彻实施意见。区政府研究决定,成立了由主管副区长任组长,水务局主要领导任副组长,卫生、计划、财政、环保、国土资源、水利等相关部门为成员单位的**区农村饮水安全工程规划和建设领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在区水务局,水务局长兼任办公室主任,办公室主要负责安全饮水调查评估等项目前期及建设实施有关事宜。要求各乡镇、办事处成立相应机构,落实专人负责,逐级夯实责任,明确工作部署。并落实了专项工作经费,确保工作顺利进展。
二、组建调查班子,开展业务培训
3月23日,区水务局负责抽调7名专业技术骨干组成了全区农村饮水安全项目调查组,由主管局长任调查组长,召开了调查组第一次会议。对调查工作进行全面安排,制订了工作方案。3月25日,全区抽调了32名由水利、卫生部门熟悉农村工作的专业业务人员组成了专门的调查组,召开了调查组第二次会议,对调查人员进行了业务培训,将调查人员分为现状调查组、规划编制组和审查评估组,严格按照水利部、卫生部制订的农村饮用水安全卫生评价的四项指标进行调查,摸清农村饮水状况和供水工程基本情况,农村人口饮水安全普及程度,农村自来水普及情况;农村饮水不安全人数、范围、问题的类型及其成因和危害;重点摸清饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水的人口及其分布,无供水设施的人口、取水极不方便的人口、经常发生季节性缺水的人口及其分布;了解农民对解决饮水安全的意愿、筹资能力及水价的承受能力以及农村饮水工程建设和管理存在的种种问题。逐村组核查登记,结合饮用水质抽样调查、典型调查,基本摸清了我区农村安全饮水及存在的问题,为编制规划提供详实科学的依据。
三、全面调查检测,认真分析评估
一)、调查方法
面对时间紧、任务重,安全饮水工作量大面广的实际,我们根据上级安排精神,充分利用已有资料,采用全面调查和典型调查相结合的办法,于3月24日开始,以乡镇为单位,调查人员深入到村组,采取走访、现场查看等方式,充分听取村组群众意见,对饮水现状及饮水类型进行了详细地核查登记,认真分析缺水原因。外业调查期间,规划编制组根据全区流域自然水系水资源分布状况,利用2003年12月安全饮水普查时选取掌握污染典型进行分析。在外业普查的基础上,对全区的人饮现状调查进行了汇总。结合各地实际调查情况进行了综合分析评估,召开全区饮水安全领导小组成员单位和污染水调查点乡镇负责人会议进行通报,广泛听取各部门、各级意见,在意见反馈后再次深入调查点进行复核,在此基础上进行全区饮水安全现状调查报告的编制。审查评估组织水利、卫生、财政、计划、环保、国土资源等部门的专家领导对报告进行了评估,审查评估认为:调查评估内容全面,数字详实,客观、全面、实事求是地反映了商州农村饮水状况,为编制全村安全饮水规划提供了科学的依据。
二)、调查结果
二OO五年,随着公司质量/环境体系继续完善和深化,本部门工作量也随之增大。根据体系要求,生产设备处全体职工充分发挥主观能动性,本着认真负责的态度,圆满完成了上级布置的各项工作任务。同时,根据质量/环境程序文件要求,经过对体系文件的多次宣贯,逐步制定和完善各项制度、考核标准,并在工作中不断改进和提高工作方法,收到了良好的效果。原创:为更好地做好二OO六年工作,并贯彻“持续改进”的工作思路,现将一年来的工作开展情况总结如下:
一、二OO五年度工作总结:
1.1、按时编制2006年度公司供水生产目标计划及污水处理生产目标计划,编制年度设备大修计划,编制上报各类生产报表。
1.2、完成处室质量环境管理工作手册的修改工作,完善管理制度,编制、修订各类工作表格54份,并积极组织学习改版后的体系文件,结合贯标工作联系人会议及公司内审,找出差距认真整改,继续完善部门管理,严格按体系要求做好各项工作。
1.3、二OO六年第一次内审中,本部门被开处“纠正预防”1项(不能提供2005年公司使用氟利昂制冷设备记录),目前已按照体系要求认真整改,同时针对其他部门发现的问题,认真对照自己部门的工作,查漏补缺。
2、完成水厂二期、加压泵站、公司辅楼建设,检测中心、安装队、抢修中心、中心调度室整体搬迁等公司生产、办公、生活用房的维修、改造工作。
3、对污水厂鼓风机高压电机(3台)进行大修,保证主要设备完好率在99.72%以上,并按时制订了2006年两厂设备大修计划。
4、制定公司安全生产管理制度,落实公司三级安全生产教育制度,制定公司安全生产网络图,明确安全员职责。组织进行危险源识别工作,并落实相应的应急预案编制完善工作。在对05年全年公司安全生产总结的基础上制订06年安全生产工作计划,做好公司安全生产台帐工作。原创:
5、配合计财处完成公司固定资产的盘点工作,并对本部门管理的各类空调、电脑类设备进行盘点和资料修订。
6、对公司采购的计算机、扫描仪、打印机、绘图仪、交换机、不间断电源、路由器、空调、柴油发电机等硬件设备的购买添置严格把关,认真做好设备选型、招标、开箱验收等工作。
7、中控室严格履行工作职责,合理调度市区管网压力,2005年管网压力合格率99.76%,未发生因调度原因引起的责任停水事故。市民投诉、求援、咨询电话均及时交由相关部门处置,内容详细、清楚的记入专用表格备案,同时加强值班、交接班的管理,修订完善了相关管理制度。另外,对各测压点的压力表定期(季度)校准,发现故障及时维修。
8、严格按照体系文件进行日常工作,不断在实践中发现和解决问题,体现了持续改进的精神。
9、办公自动化系统(OA)已于二OO五年底开始试运行,本处针对调试及试用阶段出现的各类问题认真汇总,并及时予以解决,增强了各部门之间的联系,有效提高了办公效率。
二、目标完成情况
1、制订次年供水生产、销售计划,报送公司计财处,制订2006年设备大修计划。
2、未发生因调度原因引起的责任停水事故。
3、二OO五年1-12月两厂设备完好率分别为:99.73%、99.88%、99.68%、99.51%、99.68%、99.58%、99.76%、99.52%、99.67%、99.72%、99.78%、99.57%;年度设备完好率为99.72%。
4、设备、工程验收及时率100%。
5、设备强制检定及时率100%。
6、设备维修及时率100%。
7、二OO五年1-12月管网压力合格率分别为:99.80%、99.86%、99.79%、99.85%、99.86%、99.76%、99.75%、99.68%、99.67%、99.78%、99.67%、99.71%;管网年平均压力合格率为99.76%。
三、意见与建议
1、根据公司体系要求和公司管理安全生产工作的需要,生产设备处作为公司主管生产、设备、计算机、安全生产、基建、调度等等诸多工作的职能部门,在体系文件中规定承担的职责最多,人员配置明显不足(尤其是电气、自控方面的管理技术人员匮乏,机械工程师年龄老化,急需补充新鲜血液)。虽然目前工作开展情况比较正常,但随着体系的完善和管理水平的提高,今后工作量会继续增加,人员配备捉襟见肘,故要求公司在人员补充方面予以优先考虑。原创:
2、信息沟通不畅。例如在OA试运行期间,各部门对于OA系统的认知和使用程度上存在较大差距。个别部门对OA系统中涉及本部门职权的相应功能不使用,或是抱着等一等的态度未能提出具体的意见建议,发现问题不及时上报等情况,直接导致部门之间的工作信息传输不畅,同时这也是导致OA系统迟迟不能投入正式运行的重要原因之一。
3、对体系中规定的部门职责认识不够。很多在体系文件里有明确规定的职责范围,还在争论由哪个部门做,由谁来做;工作主动性不够,往往布置的工作要等公司督促、检查了才被动开展,出现问题拿不出具体解决方案,要等公司制定解决方案,安排落实。带来的后果是工作中的相互扯皮,不但影响工作效率,而且不利于管理水平的提高。
4、对外宣传力度不够。很多用户对于基本的用水常识、业务流程不了解:比如我们的24小时服务热线、市区供水是否水库水、江水混用等基本问题很多用户都不知道。这说明我们的宣传工作做得很不够,应结合目前开展的阳光供水工作,加强宣传力度。另外,还可以考虑结合OA系统建设公司网站,提供一个平台方便用户查询、办理业务的网上服务平台,更好地为用户服务(数字政府在线96365只能提供手机短信有偿服务)。
1、抓好防汛指挥调度。一是加强防汛抗旱指挥中心建设,完善全县水雨情监测系统,提高监测覆盖面,保障监测数据的全面性、可靠性和时效性;二是提高人员素质,当好参谋,增强操作技术技能,加强对雨情、水情、险情的收集和研判,提高防汛预测预报的能力和水平,为领导指挥决策提供可靠和科学的依据;三是抓好抢险队伍和物资保障,搞好抢险队伍演练与培训,储备好抢险物资,争取筹建好县级防汛物资仓库。
2、抓好水库除险加固工程。一是8座重点小(二)型水库除险加固工程争取在2013年3月底前完成主体工程建设,确保不影响度汛安全;二是争取和筹措资金早日开工和完成15座一般小(二)型水库除险加固工程建设,确保通过竣工验收。三是争取启动编制重点山塘除险加固规划。
3、抓好堤防工程建设。一是做好五河治理工程的相关工作,配合省五河治理项目部积极做好县城、黄龙镇、新城镇防洪工程和长江-南丰堤、官坪里-元龙堤的前期工作;二是争取启动县城防洪工程建设;三是建立堤防安全管理员制度,筹建河道堤防管理所。
4、争取启动农村水电增效扩容改造工程。争取启动油罗口水电站、跃进水电站、峡口水电站及垅涧里一级水电站的增效扩容改造工程。
二、解决好“田间这渠水”的问题,确保粮食安全
1、抓好小农水重点县项目。一方面,抓好2013年小农水重点县项目的实施方案编制,争取项目早日开工建设;另一方面,认真做好下一轮小农水重点县的争取申报工作。
2、执行好农田灌溉工程规划。协调好涉农部门在上报或建设农田水利项目及编制有关规划时,衔接好我县农田灌溉工程规划。
3、抓好冬春水利建设。加强技术指导和监督检查,并做好项目验收和资金拨付等工作;动员乡镇开展好小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建设;编制好2013年的冬修水利计划,争取早日开工建设。
4、争取启动中小型灌区节水改造工程、中型泵站新建工程及中小型水闸除险加固工程。
三、解决好“入户这管水”的问题,确保供水安全
1、着力抓好农村饮水安全工程。一是农村饮水安全工程是“双安工程”之一,市政府要求我县三年6.26万不安全饮水人口的建设任务两年完成,明年抓好剩下4.87万不安全饮水人口的建设任务;二是对2005年以来实施的农饮工程进行一次全面的调研,总结经验成效;对建后管护不到位,导致工程不能正常运行的,督促镇、村修复好农饮设施,并安排专人负责日常管理维护,并建立长效管理机制,组建好、指导好农民用水户协会,加强建后管护,保证工程长期发挥效益;三是做好农村饮水安全工程与县农村自来水工程规划的衔接,以招商引资的方式积极引进省水利投资集团有限公司,按照城乡供水一体化模式兴建县第二自来水厂;四是规划筹建县城应急水源工程。
2、着力抓好水资源管理工作。一是按照省市要求组建好水政监察大队;二是实行最严格的水资源管理制度,落实好“三条红线”(用水总量控制、纳污总量控制、用水效率控制);三是加强水法宣传,开展好“世界水日、中国水周”活动。
1建设现状及成效
经过2007—2015年的村村通自来水和农村饮水安全工程建设,全县共新建5处地下水优质水源地,分别是芦庄、韩庄、水牛赵、马集、赵官,水源类型均为奥陶系岩溶水,每眼水源井深400~450m,单井出水量200m3/h以上,水源水质水量完全满足饮水需求。全县共建成18个供水站,按照不同供水需要布设于乡镇。依托优质水源地,将全县供水站联网,陆续建成5处供水水厂,分别是县一水厂、二水厂、黄河国际生态城水厂、焦庙水厂、赵官水厂。建立了全县供水网络体系,供水质量和供水水平大大提升,日供水能力达10万m3/d。截至目前,全县共铺设农村供水主管道125.4km,村内及入户管道456km。
2主要做法
2.1健全推进机制,强化组织领导
为切实抓好农村饮水安全工程各项工作落实,齐河县专门成立了由县政府主要领导为组长,由县发改委、财政、水利、国土、农业、涉及乡(镇、街道)等单位负责同志为成员的城乡供水工程建设领导小组,明确分工与职责,研究解决工程推进中的困难及相关重大问题。抽调专人组建齐河县农村饮水安全工程建设管理处,内设办公室、财务组、工程组、协调组,保障项目建设及日常组织协调工作。县、乡(镇、街道)、村逐级建立健全了领导机构,层层签订饮水安全工程建设管理责任状,落实每一个年度的目标任务和具体职责,为全县农村饮水安全扎实有序开展提供了组织保障。
2.2广泛筹集资金,保证投入到位
在开展农村饮水安全工程建设的过程中,提前编制工程预算投资计划和实施方案,最大限度地争取上级资金支持,不足部分在一定程度上提高县级配套比重,广泛发动村级群众自筹,吸收民间资本,通过多元化资金投入,确保各级资金及时足额落实到位,切实保障工程建设资金需求。截至目前,全县累计投入饮水安全建设资金2.22亿元,其中争取省以上级资金0.74亿元,市县配套0.68亿元,群众自筹0.8亿元。
2.3科学编制规划,优化供水水平
一是全县主要供水管网,通过对供水管线若干个点进行动态测压、测流,计算机实时进行管线监测,制定最佳供水调度方案,从而保证合理的管线输水服务压力和最大限度地节约能耗。二是运用先进的计算机技术,采用自动监测与控制技术来代替传统人工巡检,建立供水信息网络,实现输水过程的自动监测与控制。三是在较大程度上打破城区、乡镇行政区域界线,以水厂所在地为供水中心,根据水厂供水能力和管道流量、压力要求,统筹制定水厂管网延伸、衔接、改造、升级的具体施工方案。
2.4严格质量管理,打造优质工程
一是严把工程施工关。通过招投标严格施工队伍选择,施工过程中严格按照农村饮水安全工程建设标准及设计要求施工,施工单位建立施工检查制度,对工序质量进行检查,执行班组自检、施工队复检、项目经理部专职质检机构终检的质检程序。二是严把材料设备质量关。对工程建设所需主要材料、设备,以公开报价方式优中选优,对工程所用管材、钢筋、水泥、砂子、石子等建筑材料由工程质量检测单位检测合格后方可使用,杜绝不符合工程要求的材料设备进入施工现场。三是严把工程建设质量关。建设单位和监理单位对工程建设实行全程质量控制,做好事前、事中、事后管控,充分发挥受益群众监督作用,对工程进行现场监督,实现群众全过程参与。
2.5实施联村并网,促进规模化发展
全县农村供水工程点多、面广、量大,情况复杂,推进全面联网首先要考虑解决好供水管径、供水量、供水压力等诸多因素。为解决技术因素制约和尽快实现城乡一体化供水目标,县政府多次召开专题会进行研究并邀请省饮水专家评议,最终结合县域实际情况,制定了切实可行的实施方案。在推进城乡供水一体化进程中,及时调整优化农村供水工作思路,突出两个转变,较快实现了规模化发展。即全面调整供水结构,突出由群井联村供水向新型农村供水水厂的转变;全面提高供水水质,由农村饮水解困到全面提高农村饮水质量,突出农村供水城市化的转变。配备安装供水信息化调度系统,并改造升级供水主管道。
2.6提升管理水平,实行企业化经营
供水工程建成后,全面推行“公司+协会”管理模式,县、乡分级负责,实行专业化、企业化经营管理。水厂内供水设施,由县级供水公司进行管理,水厂外供水管道及附属设施由各乡镇供水协会运行管理和维护。供水公司实行目标化管理,建立健全各项管理制度,细化岗位职责、配齐管理及技术人员。供水以出厂水量及水表校准,向供水协会计收水费,水价由县物价、财政、水利部门组织供水管理单位、受益群众代表,以听证会等方式统一核定,保证水价在群众可承受能力范围之内和合理区间。各乡镇供水协会充分结合各自实际,建立健全用水管理制度,村级建立水管员聘任制度,以公开竞争方式选拔有经验、有群众威信、责任心强的人员担任水管员,水管员认真履行供水管线巡查、供水设施维修、村外及入户水表抄读、水费收取等职责,镇、村两级对水管员实行年度考核、动态管理。
2.7注重源头治理,加强水源地保护
上半年,我们通过明确工作责任、强化目标管理,主要围绕以下四个方面展开工作:
(一)以保障人民群众生命财产安全为首要目标,全力做好防汛抗旱各项工作
我市肩负“四保”重任,防洪任务十分艰巨。我们按照“以防为主,蓄泄结合,科学调度,全力抢险,保安全、多蓄水”和“建重于防,防重于抢,抢重于救”的工作方针,以强烈的事业心和高度的政治责任感,克服麻痹思想和侥幸心理,重点抓了七个环节: 坚持防汛抗旱并举、节水调水结合。在全面防汛除涝的同时,一方面,狠抓农业节水项目的推广实施。对全市农村修建防渗管道和打浅机井进行适当补助,鼓励农村发展节水农业。今年上半年共指导完成节水管灌工程11万米。发展咸淡混浇灌溉新技术,重点完成××乡、××*乡两个乡镇的试点建设,现已建成节水工程50处,大大提高了灌溉效率。既节省灌溉时间、又保护了深层水资源,节水工程效益显著,灌溉周期由原来的20天缩短为13天左右。为夏粮农业丰收奠定了基础。
(二)以推进水资源合理配置和高效利用为核心,全面加强水资源管理和水政监察力度
首先是抓住有利时机,加强水法宣传。利用中国水周、世界水日等有利时机,组织了3次大型水法宣传活动,印发各类宣传资料20000多份,通过电台、电视台开办宣传栏目18期,有力地增强了群众的水患意识、节水意识和遵守水规水法意识,促进了水利各项工作的开展。
其次是严格取水许可管理,优化水资源配置。上半年对全市乡镇企业单位取水许可进行了全面检查。对有取水许可证的,安装计量设施后进行年审;没有取水许可证的,安装计量设施后颁发许可证,上半年检查的企业中××家安装了用水计量装置。同时完成水资源费征收××万元,并加大对污水处理费、南水北调工程干渠基金的征收工作力度。
三是严格水利执法,推进依法治水进程。强化执法人员素质培训,规范水事案件办案程序,半年来共查处水事案件40起,深入乡村组织水法普法教育15场次,有力地维护了水利建设秩序。
(三)以保障人饮安全、维护生命健康为出发点,积极实施人饮解困和农村供水计量改制
一年来,完成市政设施维护和工程建设工作量819万元;完成路灯新建维护工作量1686万元;完成供水量2338万吨,售水量1696万吨;城区道路清扫保洁216万平方米,清运垃圾20多万吨,绿化荒山970亩,治理山体6万平方米。
一、2006年完成的主要工作
㈠落实十件实事,加大重点项目建设
为落实10座公厕建设,我局克服困难做了大量艰苦细致的工作,先后召开各类工作协调会16次,发各类简报、通报21期。截止12月上旬,10座公厕已完9座,正加紧施工1座。
为加快北京路景观游园建设,今年在邀请省内园林专家充分论证基础上向市政府作了汇报,目前正着手立项等前期准备工作。
今年,路灯建设重点承担了天津路、重庆路等新建道路的安装,改造了××火车站至白浪10公里路灯,拆除了白浪路、武当路路灯并完成新装路灯40基(杆)、40盏。根据市人大、政协建议,在新疆路新装路灯10基(杆)、灯具10盏。
㈡服务南水北调,抓好环保工程
神定河污水处理厂5.5万吨坚持全天候运行,并对污水处理出口水质实行24小时监控,保证了排放水质达到要求标准。11月,二期配套管网主干管工程如期完成,世界秘书网版权所有,东风公司各专业厂建设支管口接入工作正在进行。同时,东风公司污水处理费征收工作正在协调。
为服务南水北调工程,今年认真开展了污水(垃圾)处理工作的调研和规划,就新建东部泗河污水处理厂和西部犟河污水处理厂做了大量工作。截至目前,泗河污水处理厂已完成初步选址、《项目建议书》的编制与初审、收集系统的调查和规划以及项目建设的推介等工作,犟河污水处理厂的项目论证、调研、收集系统的调查和规划正加紧进行。根据环境保护和城区拓展需要,我市规划新建3座垃圾处理场,目前已完成初步选址。刘家沟垃圾场迁建已向省发改委申报材料。
㈢加强环境整治,推进长效管理
一是利用多种形式开展了《湖北省市容和环境卫生管理条例》的宣传贯彻。二是全面落实市容环境卫生责任制,9月份专门召开了城区市容环境卫生工作现场推进会,同时在城区签订《卫生责任书》共10000余份。三是加强环境综合治理,成立环卫督查专业队伍,常年上路查处乱丢乱放、乱扔乱倒等行为。四是通过定期或不定期进行检查、督办,背街小巷的环境卫生状况得到一定改观。五是多种形式开展渣土处置管理,乱倒渣土现象得到有效遏制。六是不断提高环卫清扫保洁质量,城区道路清扫合格率、清运及时率达到95%以上。
㈣坚持规范管理,保障市政设施维护质量
按照建设部相关通知,今年重点对城区60座桥梁进行了两次全面检查并建立“户口卡”,对问题较重的3座公路桥梁采取了相应措施。投资3.68万元购置了条纹砖生产机,推行了新材料在市政领域的研制运用。修补沥青路面坑槽及维修路面6618m2,新铺维护人行道2.17万m2。市政设施完好率达到98%以上。
城市供水综合水质合格率达到99.98%,管网修漏及时率99%,水质监测站设备购置到位。对城区排水设施坚持经常化检查,发现问题及时整改,确保了污水排放顺畅,雨后无污水外溢现象。同时,严格落实城市排水许可制度,先后为26家施工单位办理排水许可证,下达违章通知书15份。
㈤服务东风公司,不断深化政企共建
今年以来,按照市委、市政府安排部署,我局进一步做好服务东汽工作。(针对东风公司提出的新移交的43条路方案,我们经组织多次实地查看、测算和协调,提出了“分级管理,归口移交”的方案。与此同时,对东风公司申报的绿线办理、占道破道、管线抢修等手续,在政策允许范围内做到服务上门,优质高效,收到良好的成效。
㈥提升绿化品位,推进园林建设新发展
今年以来,园林绿化工作体现了重点突出,管理规范,严格制度,监管并举。
一是公园绿地建设管理取得新进展。人民公园组织了园前区综合改造。四方山植物园对22厂至四方山道路进行绿化美化,改善了景区环境。百二河景区进行了恢复十二生肖植物图案等改造,景观效果明显。
二是围绕道路绿化抓好重点改造。配合武当路、白浪路改造和重庆路建设,积极组织了道路绿化拆除和移植工作。同时,完成了北京北路3000m2的“群芳园”工程。
三是风景林地管理得到强化。按照“连片成块,先路边后高山”的指导思想,今春共完成义务植树19.2万余株,绿化荒山面积970亩(不含对公路沿线及小区绿化的面积),绿化山头30块,建立义务植树基地10个。通过退耕还林专项治理,共清理开荒种菜、林间套种1040亩,退耕还林470亩。山林防火、防虫工作实行24小时防火值班制度,配合三区加强巡山护林,降低了火灾发生率。同时,城区24个松毛虫害重点部位监测点实行巡回检查,全年尚未发现大面积松毛虫情。
四是强化措施,先后督促12家重点责任单位进行山体治理,并大力推广“混凝土喷播”先进技术进行山体治理。目前,已督促完成东风大道、北京路中心血站等处治理山体共6万多m2。
五是严格实施城市绿线管制制度。按照相关规定,坚持严把绿线审批关,把办理绿线与批后管理相结合,已办理绿线手续59件,规划绿地面积约13.7万m2。为加强批后管理,我们积极配合建设项目综合执法检查,共查处未办理绿线手续建设项目26项,未治理山体的建设项目56项,无渣土处置手续的建设项目16项,并分别进行了整改处理。
㈦加大工作力度,推进市政公用事业改革
今年,行业改革取得较大进展。一是为了摸清底数,推进改革,我局组成市政公用、环卫管理和园林绿化三个课题组,完成了“××市城区市政公用事业现状、问题和对策”、“××市环卫工作面临的挑战及对策”和“××市城区园林绿化建设现状、问题与对策”三项专题调研报告。二是在开展调研的基础上完成了《××市城区环境卫生行业体制改革方案》(送审稿)的拟定,并正在抓紧落实提高城区生活垃圾处理收费标准工作。三是大胆尝试市政公用事业市场化运作。10月份,精心组织了重庆路、天津路、武当路共65.71万m2路面清扫保洁任务的公开招标出让。同时,顺利公开竞聘市政园林设计院院长。
由于相关工作出色,2006年我局荣获市级文明单位并通过省级文明单位初查,并被评为全市“支援抗灾救灾先进单位”、“农村帮扶工作先进单位”、“提案、建议办理工作先进单位”、“安全生产先进单位”、“爱卫工作先进单位”、“城市市容和环卫治理先进单位”和“法制教育先进单位”。
二、2007年工作思路及目标
二00七年,市政园林绿化管理工作要围绕“深化改革,着力创新,提升功能,构建和谐”,深入思考并解决如何适应城市发展的问题,以服务中心工世界秘书网版权所有,作、服务市民需求为着力点,求真务实,强化措施,认真完成市委、市政府安排部署的各项任务。
㈠服务中心任务,承担好“重点工程”。一是办好政府实事涉及本部门的项目。二是围绕服务南水北调工程,进一步抓好神定河污水处理厂改造升级和刘家沟垃圾场迁建。同时,认真做好泗河污水处理厂筹建,以及新建垃圾场、渣土场的选址等工作。三是配合北京路、重庆路、浙江路等道路改造或新建,认真抓好市政、环卫、路灯和绿化配套设施建设。
㈡抓好规范管理,不断提高市政维护质量。树立安全意识,突出危险地段的维护管理,组织好城区道路安全护栏建设、大岭路人行道改造、部分过渡路面改造等项目,确保人行道、桥梁、护栏等市政公用设施顺畅美观。保障城市供水,抓紧做好城区供水管网改造规划编制工作,并积极向上争取资金以启动城区供水管网改造。加快启动路灯自动化系统监控中心建设。
㈢加强环境治理,推进长效管理。加大工作措施,确保环卫责任制的落实。进一步做好环卫清扫保洁,加强三条道路清扫保洁市场化运作后的管理。严格渣土处置管理,控制城区垃圾乱倒滥扔、建筑渣土乱抛滥撒等现象。
河南省焦作市由于特殊的地理位置,地表水贫乏,完全靠开采地下水供给,人均水资源占有量仅为255m3,占全国的1/8。为了保证城市水资源可持续利用,焦作市政府根据水利部南水北调规划设计管理局《关于抓紧开展南水北调城市水资源规划工作的通知》以及河南省政府的有关指示精神,组织水利、建委、环保、物价等单位编制了《南水北调中线工程河南省供水区焦作市城市水资源规划报告》,对焦作市水资源量、水质状况、供用水现状等进行了调查分析,同时对不同规划水平年2005、2010、2030年进行供需预测,提出了焦作市引用南水北调水量的初步意见。
一、 规划的基本工作思路
一要和经济发展水平及人口增加的情况紧密结合,体现水资源对经济可持续发展的支持。二要坚持开源节流并举,节水优先的原则,立足于本地区水资源的合理利用,充分考虑节水措施,提高水的利用效率,坚持先节水后调水的原则。三是切实重视和加强水污染治理,加强生态系统保护,实行先治污后通水。四要研究建立和实施具有可操作性的水资源统一管理与分级管理的法律法规。
二、 焦作城市水资源现状分析
水资源量:焦作市地处海河流域上游,周围共有8条河道从市区穿过,但均属季节性河流,汛期一过,基本处于断流干涸状态。城市工矿及居民生活用水均靠开采地下水供给。根据《焦作地区地下水资源评价报告》,现状年(1999年)市区控制面积370km2,其地下水量为7680万m3,规划水平年市区控制面积424km2,地下水量为8800万m3。
水质状况:1999年全市污水排放量为9012万t。据环保监测站监测,城区各河道均不能满足《地面水体水环境质量标准》的Ⅵ类水质标准。
供用水现状:通过对现状年1997、1998、1999年统计分析,年均毛用水量为17741万m3,其中工业用水9239万m3,生活用水3632万m3,环境用水180万m3,近郊农村用水4690万m3,人均用水定额为170L/d,一般工业万元产值用水量为51.77m3。
节水现状及节水潜力:截至1999年底,计划用水户380个,水量近1亿m3,工业水重复利用率从原来的38%提高到68.38%,完成大中型节水技术改造122项,累计节水量达1.1亿m3,推广应用新型节水器具5万余件(套),从1997年到1999年3年期间,城市生活用水在人均用水定额有所上升的前提下,共节水297万m3,工业用水共节水2188万m3,近郊农业节水达6550万m3,节水潜力巨大。
三、 城市水资源供需预测及对策
1. 城市水资源供需预测
(1)需水量预测。2005年:总需水量31081万m3,其中工业用水12820万m3,生活用水7195万m3,环境用水5856万m3,近郊农村用水5210万m3。2010年:总需水量为37142万m3,其中工业用水14744万m3,生活用水9893万m3,环境用水6979万m3,近郊农村用水5524万m3。2030年:总需水量为47193万m3,其中工业用水18730万m3,生活用水14615万m3,环境用水9245万m3,近郊农村用水4603万m3。
从以上结果可看出,城市生活需水量增长率分别为11.11%、6.58%、1.76%,工业用水增长率分别为3.17%、2.56%、1.49%。近郊农村用水呈下降趋势。
(2)可供水量预测。按照《南水北调中线工程河南省供水区城市水资源规划报告编写提纲》,坚持用足、用够南水北调水源,城市挤占周边农业和环境水量应还给农业和环境的原则,确定2005年关闭市区范围所有孔隙水自备井,至2010年关闭市区零星分散岩溶水自备井,并限制地下水开采量,同时考虑城区面积由现状370km2发展到424km2,则不同规划水平年2005年地下水可供水量为8800万m3,2010年、2030年地下水可供水量为7040万m3。
(3)供需平衡分析。根据上述供需水量预测结果进行平衡分析,分两种方案:一是供水量中不考虑污水处理回用量,需水量中考虑节水量;二是供水量中考虑污水处理回用量,需水量中不考虑节水量。方案一:2005年缺水23687万m3 2010年缺水32672万m3,2030年缺水49107万m3;方案二:2005年缺水22281万m3,2010年缺水30102万m3,2030年缺水40153万m3。
2.解决缺水问题对策
从上述供需平衡可以看出2005年缺水,由于没有外调水源,可以通过节水等措施来满足缺水要求,2010年南水北调通水后,其缺水量可以通过南水北调水源实现焦作城市水资源供需平衡,为焦作市地区经济和社会发展提供可靠的水资源保障。