民营企业发展现状模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇民营企业发展现状，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

滨州市是山东省民营经济发展较早的地区，是典型地依靠民营企业发展起来的城市。在我国市场经济迅速发展的大环境下，人们对滨州市民营企业的关注度越来越高，民营企业已成为滨州市的“名片”、代名词。

一、滨州市民营企业发展现状

滨州市乘改革之风较早地建立和经营民营企业。民营企业经过一次创业和初步发展积累了充实的原始资本，拥有了坚实的物质基础，依靠政策支持、当地的资源优势、技术优势和劳动力优势形成了自身的竞争优势和民营经济发展体系。

滨州市经营和发展民营企业取得了一系列成绩，在新形势下也呈现出新的特点。首先，企业数量与规模不断扩大，经济实力显著增强。据滨州市国民经济和社会发展统计公报统计，截止到2012年个体工商户7.31万户，从业人员16.38万人，注册资金32.59亿元，分别增长15.9%、18.2%和44.9%；私营企业2.12万户，从业人员30.10万人，注册资金1244.75亿元，分别增长12.4%、10.4%和31.0%[1]。同时，滨州市也涌现出了一大批诸如山东魏桥创业集团、华泰集团、万达集团、大明集团等知名民营企业，这些民营企业均是国家级或者省级大型企业。其次，产品科技含量不断提高，企业更加注重产品质量和自主创新。滨州市科技型民营企业数量逐步增加，大部分民营企业的新上项目更加注重科技含量和综合产能，农副产品资源加工产业、生物制药、电子信息等高新科技产业所占的比重逐渐增多。

然而，民营企业在发展中也遇到了不少问题，既有制约企业进一步发展的内部因素，如企业规模和实力两极分化严重，没有形成产业集群和相互配套的产业链，企业家的整体素质不高等，也存在政府政策落实不到位，企业资金短缺、融资难等外部制约因素。这些制约因素不仅限制了企业转型升级，甚至导致企业面临兼并或破产的厄运。

二、滨州市民营企业存在的问题

（一）管理结构不合理

大部分民营企业的管理者既是创始人又是所有者，企业决策往往是一人说了算，以个人眼光而不是组织眼光规划企业的发展计划和前景，而且管理者倾向于把企业当作家族财产，企业多采用家族式管理和为亲是用的用人机制，“重业务、轻管理”和个人机会主义倾向较严重，高层管理者和培养的继承人都是自己的亲属朋友，彼此之间为争夺企业管理权和自身利益的勾心斗角事件时有发生，而多数真正有实力、有潜力的工作人员因管理者怕管理权被放空而被辞退。

（二）企业文化科技实力弱

企业文化科技实力弱主要表现为企业所有者和员工的整体素质不高、创新能力弱、人才资源匮乏。本文主要从文化素质和创新能力两个方面分析：

一方面，企业所有者和员工的整体素质不高。滨州市多数民营企业尤其是早期成立的民营企业的所有者由于当时所处的时代特点并未具备较高的文化水平，而且现阶段的民营企业多为劳动密集型企业，所需要的车间操作员工数量多，不能保证整体的文化素质水平。另一方面，企业创新能力弱。大多数民营企业研发新产品的能力差，缺乏自有知识产权，产品科技含量和附加值低，难以形成市场竞争力，而且企业缺技术、缺信息、缺熟练技工和人才问题导致生产经营中资源综合利用率第、浪费现象严重、生产工艺相对落后[2]（36）。

（三）企业间缺乏规模聚集效益

企业间缺乏规模聚集效益是由民营企业的性质特点决定的，这也是多数滨州市民营企业难以形成规模得以进一步发展的原因之一。一是民营企业多为一人所有，投资主体多以亲情为纽带，企业产权结构相对封闭和单一，这就阻碍了外部资本的进入和企业间资本的融合。二是民营企业大都规模小，生产和销售的产品比较低值单一，相互配套的产业链条延伸力不强，产业集群的发展从整体来看还不够成熟。地区间没有形成系统的民企发展体系和联合机制，重要的信息资源和先进的生产技术不能在有效的时间扩散和传播，未形成地区间民营企业经营和发展的整体合力。

（四）融资困难

资金短缺、融资困难是滨州市民营企业转型升级的重要瓶颈。主要表现为两个方面：一是由于企业规模限制或者企业管理人缺乏融资贷款方面的信息和能力，部分企业自身信用状况不佳，本身不具有融资贷款的资格；二是政府在融资贷款政策上倾向于国有企业，不管是直接融资还是间接融资，民营经济所占市场份额都较小，多数企业面临着资金短缺的困扰。如图1所示，通过对2012年我国民营企业的筹资方式进行分类统计，我国各级金融机构对民营企业，尤其是中小民营企业的信贷支持十分有限，只有0.13%的企业采用直接融资方式，32.63%的企业选择向银行贷款，企业自筹成为大多数民营企业的主要资金来源，55.17%的企业采用这一渠道[3] （12）。全国的民营企业融资困境也从侧面反映了滨州市民营企业的融资现状。

三、滨州市民营企业转型升级的对策建议

（一）提升企业内生价值

1.提高企业家和企业核心人员素质。著名管理大师彼得・杜拉克说过，“当今世界，管理者的素质、能力决定企业成败存亡”。针对滨州市经济文化发展的现状，可以实施培训激励机制，让参与培训的企业家获得企业发展优惠政策；安排企业家“走出去”参观典型模范企业；对新成立民营企业的企业家设定要求并进行考核等。

2.建立专家团体型管理机制。滨州市民营企业要想企业长远发展，就需要淘汰传统的“家族制管理”模式，建立专家团体型管理机制，建立一支具有现代科学知识和企业经营理念、拥有创新精神、敢于开拓挑战的专家团体。这个专家团体要渗入到企业生产、销售、财务等各个环节和部门，对于企业重要的政策和发展规划必须经过他们的审批通过，并给予他们相应特权，即有权对企业所有者说“不”，尤其是管理者所做出的带有盲目性或带有个人情感色彩而不利于企业发展的决定时，专家团体要敢于提出异议，并及时修正。

（二）增强核心竞争力

1.建立创新激励机制。增强民营企业的核心竞争力，就要实施自主创新战略，建立创新激励机制。如图2所示，要通过利益补偿机制，解决民营企业的创新动力问题；通过风险分担机制，分担民营企业的技术创新风险，降低创新成本；通过建立合作机制，提升民营企业的创新能力；通过重构金融体制，解决民营企业创新融资难的问题[4]（54）。民营企业要有自觉进行技术创新的意愿，使自主创新成为民营企业自觉发展的内在需要，同时通过建立多方激励机制，全方位激发企业的创新意愿，由“要我创新”转变成“我要创新”的行为模式。

2.鼓励科研走进企业。民营企业要转变发展理念，走“官产学研资介商”相结合的科研之路，主动与专业院校、科研机构、专业研究中心等交流合作，让他们的科研实验室驻入企业，利用他们的人才优势、丰富的创新理论加速企业产品的更替和创新。同时，企业要重点培养一大批有科研能力的工作人员参与到科研实验室的新产品开发和研究中，结合本企业的实际生产情况进行产品和技术的创新。

（三）建立现代企业制度

1.向股份制企业转型。股份制企业的优势是可以吸收社会资金维持本企业发展，实现企业经营权与所有权分离以降低企业经营风险。近年来，滨州市地方经济发展迅速，有投资能力、有实力的个人或团体机构越来越多，如果吸引这部分人或团体机构将自己的资金或技术投资于民营企业，那么相对封闭的民营企业就会逐步向开放式、社会化的股份制企业转型，这不仅有利于企业实现质的跨越，也有利于带动地方经济的发展。

2.参与国有企业改革。要鼓励民营企业以收购、兼并、参股、合股、承包、租赁等形式，参与国有企业改革，使民营企业拥有国有企业存量、资产、人才、技术方面的优势，与民营企业的灵活机制有机结构，实现低成本良性扩张，壮大民营企业的自身经营规模，增强民营企业的竞争能力和各种综合能力[5]（85）。

四、创造协同聚集效益

1.拓宽民间资本发展空间。将民间资本投资于风险大、规模大、建设周期长的基础设施建设，不仅可以改善政府效率低下的问题，还可以实现民间投资与政府的投资项目有效对接，为企业进入传统垄断行业铺平道路，在政府与行业垄断的双重庇佑下实现企业的长远稳定发展。

2.发展企业合作联盟。民营企业的合作形式可以以国有企业的合作形式为依据和参考，由骨干龙头企业带动，通过市场信息共享、共同开发生产技术等途径建立民营企业之间的合作联盟。还可以通过企业间强强联合或以强带弱的形式，组建多种行业、多种所有制形式的民营企业集团。

参考文献

[1]市统计局.2012年滨州市国民经济和社会发展统计公报[R].滨州传媒网，2012.

[2]冯莉.民营企业发展现状与问题的实证分析[J].发展研究，2012，（6）.

[3]张亮.我国民营企业转型升级面临的主要问题与对策建议[J].发展研究，2013，（1）.

[4]辜胜阻.民营企业技术创新与制度创新探索[M].科学出版社，2008.

[5]胡锐.民营企业发展中存在的问题及对策研究[J].商场现代化，2008，（7）.

[6]党正磊.促进民营企业发展的对策建议[J].论坛・经济宏观，2008，（4）.

[7]许倩鸿.浅析滨州市产业发展规划[J].经济研究，2009，（32）.

[8]王蕊.新形势下我国民营企业的转型与发展[J].经济问题探索，2010，（10）.

篇2

近年来，天津市民营经济稳步发展，民营经济的总量显著提高，民营企业在促进天津经济发展、提高人民生活水平、服务社会等方面发挥着越来越重要的作用。但在天津民营经济阔步发展的同时，也面临着较为突出的问题，集中体现在对民营经济缺乏连续性的政策支持，民营企业在进入新产业、新行业时遇到许多障碍，缺乏配套的政策支持，民营企业成长壮大后，面临着继续发展等一系列问题，如能从政策服务层面解决这些问题，对推动天津民营经济发展将具有重要意义。

一、天津民营企业的发展现状

截至2009年底，天津民营企业有119070户，比上年同期增加12049户，增长11.26%；注册资本（金）4197亿元，比上年同期增加1046亿元，增长33.18%。全市民营企业户均注册资本（金）341万元，注册资本总额1660亿元。天津民营企业经过多年发展壮大，已经进入产业链高端和高技术含量产业，投资遍及新能源、生物医药、文化创意、船舶物流、金融投资以及先进制造业等领域。从产业结构看，第三产业发展较快，民营企业规模不断扩大，自主创新能力明显增强。在全市重大发明专利转化运用类试点16家企业中，民营企业有11家，获得知识产权专项资金160.5万元。

目前，天津民营企业的融资途径主要有银行贷款、信用社贷款和向亲戚朋友借款，即主要是外源性融资。金融机构贷款包括企业从银行、信用社、担保公司和小额贷款公司借入款项。民营企业纳税额约占全市税收的50%，民营企业就业人数占全市城镇就业的75%，许多民营企业家还积极到高校举办“创业大讲堂”活动，为促进天津实施“创业带动就业”战略做出了贡献。

二、天津民营企业发展存在的问题

虽然天津民营经济近年来得到了稳步发展，总量显著提高，在许多方面发挥着越来越重要的作用，但仍存在着一些问题和不足，主要表现在以下几个方面。

1、总体实力不强，产业集中度不高

天津民营企业虽然近几年发展迅速，但其数量与广东、江苏等差距很大，即使与同为直辖市的上海、北京相比也有较大差距。据统计，目前北京民营企业数约为天津的3倍，上海的民营企业数约为天津的5倍。即使在“十一五”末，天津民营企业数量也仅能达到15万户左右，数量仍然很少；天津民营企业在产业布局上也存在着集中度不高的现象，缺乏具有一定规模和实力的产业集群。在统一规划下，天津各区县正在打造环保产业、电器产业、生物医药产业、感光材料产业、航天航空产业等特色产业。但对比北京的IT产业集群、青岛家电产业集群、上海的集成电路产业集群，天津民营产业群还没有达到真正的产业集群标准，至今尚未形成具有一定规模的高新技术产业集群。

2、融资难的问题仍未有效解决

在现有的融资体制下，民营企业融资比较困难，融资已成为民营企业发展的瓶颈。具体表现为：一是信贷服务不能满足民营企业发展要求。在当前宏观经济形势下，企业普遍资金短缺，信贷需求大，现有信贷力度不能满足企业需求。二是贷款抵押形式比较单一。在企业整体实力、品牌影响力有限的情况下，主要还是采取实物抵押方式。目前还缺乏对非实物抵押，包括专利、知识产权等进行价值确认的标准依据和相应机构。三是担保公司实力普遍较弱。在天津百余家贷款担保公司中，仅十余家实力较强，运营情况良好。其中注册资本过亿元的只有两三家，担保公司担保能力普遍有限。这就使得大部分担保公司难以给企业提供有力的贷款担保。

3、社会化服务体系尚需进一步完善

有调查显示，近90%的企业认为，为民营企业提供技术推广、成果转化、人才培养、智力引进、市场开拓等方面的相关机构不够健全，部分服务职能缺位，使得企业从中所能获得的支持和帮助有限，从而导致企业运行成本高和社会资源浪费现象普遍存在，难以适应民营企业快速发展的需要。科技中介服务体系和平台建设还不能适应企业快速发展的需要，缺少高层次的专业型企业孵化器、生产力促进中心、工程技术中心等服务平台。部分现有的服务机构和平台也没能充分发挥企业技术创新发展服务的职能，离形成具有一定规模的专业化和特色化的科技中介服务和技术平台的目标还有较大的差距。

三、加快天津民营企业发展的对策建议

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对壮大经济实力、改善民计民生、促进社会稳定具有十分重要的作用，为全市改革发展稳定做出了重大贡献。我们必须深化对发展民营经济重大意义的认识，始终把民营经济摆在重要位置，制定一系列鼓励支持的政策措施，进一步创造良好的环境和条件，有力地促进民营经济加快发展。

1、确定发展目标，纳入绩效考核

将民营企业的发展纳入天津市经济发展规划，并尽快制定“十二五”民营企业发展规划，明确目标，分解任务，制定考核办法，建立奖惩激励机制，加大落实力度；建立专门领导小组，加强对民营企业发展的组织领导和推动实施；建立完善民营企业经济运行监测体系，制定完善统计监测制度，为全面掌握经济运行情况和准确反映运行态势提供决策依据。在发展目标的实施上，要理顺管理体制，明确管理各行业民营企业事务的统一政府部门，切实改变目前多头管理的现象，注重政策的整合力度。在相关行政管理部门的绩效考核中，应将促进和推动民营企业发展的业绩加入进来，制定科学的量化考核指标，提高相关职能部门服务民营企业发展的积极性。

2、探索特殊规律，转变发展方式

经过30多年的改革开放，国民经济中的绝大部分产业都呈现产能过剩态势，政府再运用改革开放初期的政策刺激企业发展的措施和模式，效果会越来越差。加之，天津历史上缺乏创业的人文环境，促进大规模的企业涌现和成长必须选择特殊路径，即抓住新产业出现的契机，在产业升级和转型中形成龙头企业，形成集聚效应，用产业链带动一大批新企业的成长，如美国的硅谷就是成功的典范，只有在天津找到这样的模式才能在新产业的发展中取得优势地位。因此，探索科技成果迅速产业化的有效模式和规律是加速天津民营企业发展的根本。面对愈加激烈的市场竞争，大力推进技术改造和创新、增强自主创新能力是民营企业发展的当务之急。政府应通过技改贴息、自主创新激励等政策，推进民营企业进行大规模的技术改造，引导和支持民营企业用高新技术、先进适用技术改造和提升传统产业。

3、突破体制约束，创新融资渠道

作为高风险低收益行业，民营企业融资担保具有准公共品性质，政府有必要介入和扶持。政府可以通过设立全资担保公司或者入股其他担保公司使其直接成为民营企业的担保人，并建立起一系列与信用担保配套的制度，如风险补偿机制、担保和再担保基金制度、有效的民营企业信用评价制度。在充分认证的前提下，尝试转变银行传统经营体制，通过有限度地提高授信额度着力支持小额信贷公司为民营企业服务，充分激发民间投资热情。还可以考虑尝试建立地方特色的新型直接融资市场，在运行机制上比现有的直接融资市场更加灵活、高效，增加民营企业直接融资渠道。

4、高效的行业、协会等自律

大力发展高效的行业协会和商会等非政府组织，加强行业自律，注意调动、利用和发挥各类商会、行会、协会等民间组织的积极性，让它们在信息交流、生产协作、人才培训等方面为民营经济的发展提供社会支撑，以推进现代市场体系的建设。各级工商联组织在促进民营经济发展中具有不可替代的作用，要积极改善工商联的工作条件，使其更好地发挥桥梁、纽带和助手作用。民营企业要发展，要争取行业地位，要防控风险，行业协会的作用不可忽视。要努力扩大现有行业协会的覆盖面，做好规划，尽快成立一批新的行业协会。目前许多发展很成熟的领域还没有行业组织，应加大推动力度，尽快把具备条件的行业协会建立起来。

5、加大政策执行力度，提高政府服务意识

鉴于许多现有配套政策落实效果不佳，不合理收费及行政效率低下现象时有发生，建议在全市范围的行政机构大力推行限时办理制，追究行政责任，并自动同意民营企业的有关申请事项。民营企业在行业准入方面仍然存在一些“玻璃门”现象，即虽然并未明文规定禁止民营企业进入，但却通过种种不合理的政策或非政策手段，将民营经济拒之门外。因而政府相关部门要提高对民营企业服务的意识。具体工作中，不少部门对民营经济偏重管治，欠缺服务，优惠的政策更多向国有大企业倾斜，惩戒的措施更多面向民营企业；一些部门制定政策、法规的出发点是为了约束民营企业，或将检查、处罚民营企业视为部门的生财之道。在采取行政行为时，对涉及到民营企业的利益重视程度不够，建议由市政府统一设立投诉电话，接受民营企业随时投诉，如经核实投诉属实，则实行针对性问责制，进而从根本上提高对民营企业的服务意识。民营企业的发展涉及到方方面面，因此政府还需以强化部门配合为重点，进一步优化服务环境。各级政府部门应树立管理就是服务的观念，本着“先活后管、先予后取”的原则，全面提高服务质量、服务水平和服务效率。

(注：本文是天津商业大学青年科研培育基金项目091111的阶段性研究成果。)

篇3

中图分类号：F74文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）15-0068-02

在经济全球化的进程中，我国的民营企业对外贸易得到了飞速的发展，成为我国对外贸易中重要的组成部分，推动我国经济的发展。但是由于我国民营企业发展还比较短，基础比较薄弱，使得我国民营企业的现状不容乐观，在对外贸易中民营企业还存在各种各样的问题，制约我国民营企业对外贸易的发展。

1 我国民营企业对外贸易发展现状

在我国逐渐开放的经济市场下，我国民营企业在对外贸易的领域得到了快速的发展。然而，在竞争日益激烈的对外贸易市场中，也暴露出我国民营企业在发展中的诸多问题。

（1）对外贸易市场的结构不合理。我国当前民营企业的对外贸易商品主要基于传统的纺织、制造业等，这些对外贸易产品，相对比较单一、缺乏现代科学技术含量比较低，因而造成当前不合理的贸易市场结构。基于单一、传统的贸易市场结构，造成民营企业在发展中，发展的空间狭窄、经营模式陈旧，这对于中小型民营企业而言，无疑是致命的打击。因而，诸多的中小型民营企业，在对外贸易市场中，由于经营结构的单一化，造成了企业无法适应复杂多变的国际市场。

基于我国贸易商品的过于集中化，造成了频发的反倾销的问题，进而严重侵害了我国企业的经济利益。从这点也暴露出：我国的贸易结构不合理，尤其是缺乏高科技领域的贸易，势必影响着我国的对外贸易发展。

（2）民营企业的管理模式过于陈旧，尤其是中小型民营企业，严重缺乏科学的管理模式。在对外贸易中，企业需要面对的是复杂多变的国经济市场，缺乏科学的管理模式，无疑是企业在对外贸易发展中的最大问题之一。基于管理模式的陈旧，在一些决策或政策性的问题上，把握不够准确，因而在实际的对外贸易中，频发各种“不愉快”的贸易事件。而且，我国的民营企业在管理上，主要围绕“家族”管理的模式展开，这就带来了管理上的局限性。

（3）人才队伍的缺乏。基于我国社会主义市场经济体制，民营企业在人才引进方面，出现严重的“瓶颈”。因而，在各种人才的吸引上，相对于国企而言，人才较匮乏。所以，当前的民营企业以农民工为主要劳动力，因为其文化素质和技能水平的有限，导致民营企业的生产效率不能得到有效的提高，不能满足民营企业的发展需要。民营企业在对外贸易的发展中，缺乏核心人才的中坚力量，不能促进民营企业的良好发展。

（4）民营企业的融资模式过于单一。民营企业在发展中，融资的模式主要基于银行的信贷，这就造成了民营企业在投资力度上比较欠缺，尤其是资金匮乏的现状，加剧了企业对外贸易的负担。而且，我国的金融体制不够完善，进而进一步加重了民营企业贸易发展的负担。在对外贸易中的风险，尤其是出口退税的问题，对于融资模式单一的民营企业而言，无疑是致命的打击。

（5）现代信息平台的缺乏。在信息时代的背景下，合理的信息平台建设是对外贸易发展的重要方面。然而，基于人才、资金匮乏的缘故，民营企业在对外贸易的发展中，缺乏现代信息平台的构建。因而在对外贸易中，市场消息不灵通，尤其是重要的市场调整反馈信息，不能及时的获知，这都带给企业发展上的重要问题。而且，民营企业多处于地级市，因而在信息联络上，存在一定的“闭塞”。

2 我国民营企业对外贸易发展的应对措施

基于上述，我们知道：民因企业在对外贸易的发展，存在诸多的问题，尤其是贸易市场结构的不合理性，带给了我国民营企业巨大的发展阻力。因而，基于其存在的问题，采取有效的应对措施，是其现代化发展的重要举措。

（1）优化贸易市场结构，尤其是贸易结构的多元化。针对我国民营企业在对外贸易中贸易结构过于的单一，在其现代化发展的进程中，需要基于国际市场体制，合理地优化对外贸易市场结构，丰富产业结构，尤其是对于对外贸易市场的新拓展，是解决贸易商品过于集中的问题。在贸易新市场的拓展下，贸易结构呈现出多元化，对于一些高科技领域的贸易，逐渐的涉足和进军，这点无疑是我国民营企业现代化发展的重要方面，同时也是我国经济体制逐渐完善的重要举措。

（2）创新企业的管理模式。民营企业的“家族式”管理模式，已无法满足企业的发展需求，因而在管理模式上需要创新性发展。在管理的模式上，民营企业也可以采取“专业团队”的管理模式，进而深化企业的内部管理结构，这对于民营企业发展而言，是强化企业竞争实力的重要举措，同时也是企业优化营销策略、经营模式的有效方法。

（3）加速人才队伍的建设。基于我国民营企业的发展规模，实现人才队伍的有效建设，还存在诸多的问题，尤其是资金缺乏的问题，严重制约着民营企业的现代化发展。对于以农民工为主的劳动力，要加强其管理力度，并且做到对其进行科学的培训，进而提高其职业技能，以及其职业道德，这点对于发展期的民营企业而言，是一次本质性的转变。

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重点打造环首都文化产业带、长城文化产业带和太行山文化产业带，加快县域文化产业发展。实施“数字化引领、结构化升级”工程，以科技创新推动文化生产、传播和服务模式创新，开发新型文化产品和服务。推动文化与工业、农业、旅游、体育等产业融合，催生新的文化业态，提高产业层次和产品附加值。实施文化产业项目带动战略，建成10个以上省级文化产业园区。完善文化建设政策，大幅增加文化产业引导资金规模，省级文化产业园区参照省级工业聚集区优惠政策执行。创新金融扶持形式，组建省文化产业投资公司和文化企业担保公司。加强文化品牌建设，推出一批知名文化企业、文化产品、文化旅游、文化节庆会展、民俗工艺品。加强文化市场监管，培育消费市场。加快文化“走出去”步伐，扩大文化产品和服务的出口。

以此为契机，我们必须先要了解河北省民营文化企业发展现状，探索民营文化企业发展规律，以便更好的促进民营文化企业发展。

一、河北省民营文化企业发展势头非常迅猛

1.文化企业数量增加迅速。

根据河北省统计局提供的统计数据表明，截止到2008年底，全省共有登记在册的民营文化企业9093个（不包括个体）。尤其是最近五年，新注册的企业数量不再少数。

2.企业的增加值不断提高。

统计数据表明，2008年全省民营文化企业的增加值209.8亿元，其增加值占全省GDP的1.30%、占全省整个文化产业的半壁江山，河北全省文化产业增加值占全省GDP的2.32%。

3.企业吸纳就业人数不断增加。

据统计，截止2008年底仅全省登记在册的民营文化企业，每年吸纳从业人员21.6万人。例如，被誉为中国剪纸第一乡的张家口蔚县，全县16个乡镇的96个行政村从事剪纸业，从业人员2.1万人。保定曲阳的雕刻业，从业人员达3万之众。衡水市的内画艺术，吸纳从业人员4万多人。

4.企业的规模和素质进步很大。

在2008年全省评选的十强文化企业中，有7家是民营文化企业：河北易水砚有限公司、省环渤海湾经济技术集团有限公司、吴桥杂技大世界旅游有限公司、藁城宫灯研制开发中心有限公司、衡水习三内画艺术有限公司、河北正元包装集团有限公司、馆陶思月陶艺有限公司，这些企业在国内外市场均有一定的知名度和影响力。在全省评选的文化产业十佳品牌中，有9个品牌是由民营文化企业打造的。

二、河北省民营文化企业发展中存在的问题

但是与先进省市相比，我省民营文化企业还有不小的差距。

主要有以下几种情况：

1.文化产业发展速度缓慢，这与河北省丰厚的文化资源非常不协调。

河北历史悠久，文化底蕴丰厚。燕赵大地自古多慷慨悲歌之士，荆轲、廉颇、赵子龙等等，名人文化构成了河北文化的血脉和脊骨，京畿文化增添了河北文化富丽堂皇的气派，古长城文化张扬着河北文化的博大与精深，西柏坡的红色文化铸成了河北文化的主流和亮点，民间文化展现了河北文化多姿多彩的无穷魅力。我省现有全国重点文物保护单位168处，省级文物保护单位670处，有世界级文化遗产3项，国家级非物质文化遗产117项，有24个中国民间艺术之乡。深厚的历史底蕴、鲜明的文化特色，为河北文化产业发展提供了宝贵的资源。但是，令人遗憾的是，河北省文化产业整体上还处于起步和发育阶段，资金投入不够，资源开发不足，严重影响着河北省文化产业快速发展。

2.思想认识没有与时俱进。

受传统观念的影响和制约，较普遍地存在着思想不够解放、新的文化发展理念树立不牢的问题。不少人包括一些领导干部对文化建设的战略地位认识不足，对文化的产业属性认识不足，对民营文化企业在文化产业和经济社会发展中的重要作用认识不足。

3.民营文化企业自身实力不强。

篇5

上世纪70年代末,伴随着改革开放的春风吹拂神州大地,民营经济的发展也迎来了自己的春天。从此,民营经济作为中国经济改革大潮中的一直有生力量,迅速发展成为中国经济大格局中不可缺少的重要组成部分。目前全国大约有150多家上规模的民营企业被赋予自营进出口权,而且我国民营企业对外贸易涉及的行业也相当广泛,包括机电、建材、轻工、食品、饮料、医药、信息、生物工程等多种行业,尤其在服装、食品、饮料、医药、信息、生物工程等行业的产品出口中,民营企业的重要性不可低估。民营企业积极参与国际竞争,不仅为国家外贸发展作出贡献,而且对增强自身竞争能力也大有裨益。

一、民营企业对外贸易的发展现状

长期以来,国有外贸企业曾一统天下,但1978年以后,民营企业开始少量直接出口,20世纪90年代随着三资企业自营出口的增长,成为我国出口增长中的一支重要力量。当前,世界经济持续增长,众多对外贸易额连年攀升,民营企业成为了我过对外贸易中一支不可忽视的力量。事实上,近10年来,民营企业出口年均增长57%,特别是中国加入世贸组织以来,年均增长高达75%,远高于国有企业和外资企业21%的年均增长速度,展现出巨大的生命力和发展潜力。

民营企业对外贸易发展速度非常迅速。随着国家和地方对经济、产业结构的调整,民营外贸企业在几年内迅速渗透到了外贸经济结构之中,在经济结构调整中的作用日益显现。民营外贸企业灵活的经营机制,成为其实现迅速扩充的有利条件。同时,规模企业对外贸经济的拉动十分明显。通过调查显示,在区域经济范围内,特别是产业结构单一、劳动密集地区,规模民营外贸企业对外向型经济的拉动作用是显著的,民营外贸企业成为地方就业和财政收入的重要渠道。企业改制也为民营经济注入了新鲜血液,现代管理与家族模式并存成为民营企业发展的一种新形式。民营外贸企业已经开始逐步摆脱粗放管理,根据自身业务需要引进专业人才,这是民营企业走向成熟的标志。

随着我国宏观经济与制度政策环境不断改善,一批事关经济社会发展全局的重要法律法规和政策规章相继出台,特别是国务院“非公经济36条”的公布和实施,使我国民营经济有了快速发展。主要体现在以下发面:

第一,数量和规模方面:截至2007年第三季度,登记注册的全国私营企业达到538.7万户,比2006年底增长8.2%;注册资金总额为8.8万亿元,增长16.5%;投资者人数1362.1万人,增长7.1%。城镇民营经济固定资产投资总额达到5.67万亿元, 同比增长36.3%;规模以上私营工业增加值同比增长26.5%。

第二,利润和税收方面:据国家统计局统计,2007年1—11月,规模以上私营工业企业利润总额为4000亿元,同比增长50.9%。同时,个体私营经济税收大幅度增加。据国家税务总局统计,2007年私营企业税收总额4771.5亿元,同比增长36.5%;个体户税收总额1484.2亿元,同比增长24.2%。

第三,吸收就业方面:民营经济已经成为就业的主要渠道,就业占全国非农就业总数的80%左右。据统计,2006年全国城镇和乡镇企业就业总数约4.3亿人,除国有企业和机关事业单位的职工及劳务工9000多万人外,其余均在民营经济就业。到2007年9月,全国注册私营企业538.7万家,雇工5696万人,个体户2678万家,从业人员5429万人,私营个体就业1.1亿多人。

第四,自身素质方面:私营有限责任公司已经成为大多数私营企业首选的组织形式,股份公司增长尤为迅速;党建与工会建设进一步发展,上规模民营企业的规模不断扩大,自主创新取得新进展,民营科技企业融资上市加快;劳资关系也有了较大改观,劳动合同签订率不断提高,劳动者工资收入明显增长,拖欠现象减少,社会保障水平不断提升。据劳动和社会保障部统计,2006年末,全国民营企业参加基本养老保险人数约4500万人,比2005年新增近610万人。

二、民营企业对外贸易发展中的问题

我国民营企业大多依靠民间资本原始积累自然演进形成,属于典型的传统企业性质,管理体质和治理结构很难给企业创新和进行激烈的市场竞争提供有效的微观制度基础。在民营企业出口高速增长的同时,我们也必须正视其中存在的问题。

1.企业规模偏小,产品档次较低。从总体上看,生产出口产品的民营企业普遍规模偏小,产业组织比较松散。主要是因为民营经济是在改革开放后需求旺盛的短缺经济时期,在不规范的市场经济条件中生长起来的,起步低、行为不规范便成为了其突出问题。而且,我国的民营经济仍以无核心原子型企业为主导,以“小而散”的产业组织为主要特征。当前,有90%左右的民营企业为中小企业,难以达到国家规定获取进出口权的要求。以我国民营企业中占主体的私营企业为例,国家规定私营企业要获得进出口权,其注册资本必须在850万元以上,而且就已获得进出口经营权的民营企业而言,其产品出口覆盖面也相当狭窄,主要集中在日本、韩国、美国和欧盟等国家和地区。对这几个国家或地区的外贸的过分依赖,大大降低了我国外贸风险抵御能力。另外,民营企业产品档次不搞,附加值偏低,出口产品中多数企业没有自己的品牌,特别是科技含量高的产品十分缺乏,除少数民营高科技企业出口一些高技术产品外,大多数民营企业的出口产品为轻工、食品、纺织品、工艺品等劳动密集型产品。产品科技含量偏低制约了民营企业进一步开拓国际市场的潜在能力。

2.资本结构单一,融资渠道狭窄。资金问题一直是困扰和束缚民营企业快速发展的瓶颈问题。首先,从融资渠道来看,民营企业主要是依靠银行信贷为主的间接融资,通过股票债券市场的融资几乎是一片空白。我国目前的金融制度结构安排客观上不利于民营企业。现行正规的金融体系仍处于国有经济的全面垄断之下,有着极强的计划经济烙印,信贷投放和证券发行的选择主要向国有企业倾斜,处于传统体制的民营企业大多被排斥在现行金融体系之外,难以获取相关的融资支持。利用有限的自有资金很难使民营企业实现高速度的发展,即使有大规模的跳跃式的发展商机,作为民营企业的投资者也会因为没有足够的自有资金和银行贷款而遗憾地放弃大好的机会。最终,这些民营企业投资者只能转向非正规金融机构或个人,或者借高利贷来进行投资,此类融资规模小,成本高,风险大,使融资缺乏稳定性和可持续性。另一方面,长期以来我国的外汇管制比较严格,国际资本流动受到我国政府的严格控制,民营企业利用外资条件限制较多。允许民营企业与外商合资合作经营,这也是民营企业利用外资的一个重要途径,但是中外合资企业成立审批的条件对于大多数规模较小的民营企业来说,具有相当多的限制力。

3.生产经营成本上升。正如福州一家民营工艺品有限公司总经理所说的那样:“2007年,公司生产使用的原材料全年涨幅达20%至30%,由于涨速过快,虽然每次谈好的国外订单价格都略有上涨,但还是赶不上原材料和成本的上涨速度,再加上人民币升值因素,基本上是无利可图,白忙一场。”相信遭遇这种尴尬的民营企业尤其是劳动密集型出口民企不在少数,除了原材料价格上涨外,能源和交通运输紧张和价格上升、环保准入条件的不断提升、出口退税取消或者降低、新《劳动合同法》的实施等都直接或间接加大了成本。

4.家族式企业占绝对比重,经营管理集权化。家族化经营,在企业初始阶段,其正面作用大于负面作用,这种管理是有效的,甚至是必要的。一旦企业发展了,弊端就十分明显。家族化经营的通常做法就是所有权与经营权相结合,但当企业发展到一定规模,所有权和经营权的分离是不可避免的,而继续采取家族化经营时,家族成员的经营理念往往难以走出家族利益的圈套,会拒绝非家族成员进入企业高层,阻碍选能用贤。现代企业理论已经证明,尽管家族治理在企业初创阶段有着其它治理结构所无法比拟的制度比较优势,但总体而言,这一治理结构会随着企业的规模和交易半径的扩展而不断内生出一些与现代企业经营所不相适应的机制性矛盾,制约民营企业对社会管理资源的吸收和集成能力,并成为我国民营企业“长不大,大必散”的一个重要制度根源。

三、促进我国民营企业对外贸易发展的措施

(一)政府方面

1.发挥政府职能,对外维护出口企业的利益。在我国加入WTO的新形势下,政府应该积极维护企业在国际市场中的经济利益,帮助企业规避外贸风险。在本国公司与外国公司发生贸易纠纷或在国外受到不公正的待遇时,政府应该给企业提供帮助,甚至可以参与与对方国家相关政府部门的谈判,从而维护本国的经济利益。

2.制定相关政策,扶持民营企业。政府对民营企业的管理应该改进不同所有制下分类管理的方式,制定相应政策,鼓励民营企业的出口。对民营企业出口的商品,政府将给予一定数额的奖励。鼓励其产品“走出去”,去适应国际标准,从综合能力上缩短与发达国家企业的差距。政府还应该在出口退税、出口信贷等方面给出口企业提供支持,规范出口企业的经营行为。

3.规范法制环境维护民营企业的合法权益。加强商会、行会等中介组织对民营企业的行业规范与服务,使商会从以行政指导为主转向以服务协调为主,使之真正成为政府和企业之间的桥梁,企业和外部联系的纽带。各商会应积极促进我国的企业和海外企业的交流,推动私营企业向国际化发展,并能够为众多企业争取整体的市场利益。另外,各地方以产品为基础组建的行业协会也可以发挥更大的作用。

(二)企业方面

1.加强内部管理,提高企业素质。在经营理念上,强化企业优先原则,设立保障制度,以解决家族宗派与企业经营的矛盾;在产权问题上,实行所有权和经营权两权分离;在决策问题上,要建立科学、民主的决策制度;在用人问题上,广招社会贤达,也应该用家族成员的能人,又可以用非家族成员中的优秀人才。

2.提高产品质量,实施品牌战略。对于民营企业来说,要在激烈的国际市场竞争中实施品牌战略,尤其要过“质量关”,追求符合市场需求的产品整体的高质量。企业要多了解相关产品的国际质量标准和规范,提高人员素质,加强质量意识,加大资金投入,将有限的资金用在“刀刃”上。产品质量应该是产品的核心、形式和附加的整体质量,要在产品的功能、包装、款式、运送、安装、维修等十多个要素中都要下功夫,缺少或忽视任何都一个都会影响品牌形象。只要树立品牌战略观念,时刻不忘创品牌、保品牌,从小的地方做起,即使是小规模民营企业,也照样有机会成长起来并参与国际竞争,

3.注重多方面创新尤其是技术创新。创新是一条永远不变的市场竞争规则,对于参与对外贸易的民营企业来说更是一条发展之道。民营企业由国内走到国外,要做大做强,就必须通过对企业的产权制度、管理模式、经营方式、用人机制、技术结构等进行多方面多角度的调整和改造以适应国际市场的竞争。在创新之路中,比较重要的是技术创新。通过技术创新,可以降低生产成本,提高产品质量,丰富品牌形象,为企业谋取更大的利润空间和生存的空间。民营企业要加大技术创新投入,制定技术创新战略,调整现有技术创新的组织结构,其技术创新不能是“闭门造车”,而要“内外兼修”,要积极引进国外先进设备和现代生产技术并加以消化和吸收,建立企业自己的研发中心,加强技术创新的协调与交流,使企业始终保持技术优势,以实现可持续发展。

参考文献:

篇6

上世纪70年代末，伴随着改革开放的春风吹拂神州大地，民营经济的发展也迎来了自己的春天。从此，民营经济作为中国经济改革大潮中的一直有生力量，迅速发展成为中国经济大格局中不可缺少的重要组成部分。目前全国大约有150多家上规模的民营企业被赋予自营进出口权，而且我国民营企业对外贸易涉及的行业也相当广泛，包括机电、建材、轻工、食品、饮料、医药、信息、生物工程等多种行业，尤其在服装、食品、饮料、医药、信息、生物工程等行业的产品出口中，民营企业的重要性不可低估。民营企业积极参与国际竞争，不仅为国家外贸发展作出贡献，而且对增强自身竞争能力也大有裨益。

一、民营企业对外贸易的发展现状

长期以来，国有外贸企业曾一统天下，但1978年以后，民营企业开始少量直接出口，20世纪90年代随着三资企业自营出口的增长，成为我国出口增长中的一支重要力量。当前，世界经济持续增长，众多对外贸易额连年攀升，民营企业成为了我过对外贸易中一支不可忽视的力量。事实上，近10年来，民营企业出口年均增长57%，特别是中国加入世贸组织以来，年均增长高达75%，远高于国有企业和外资企业21%的年均增长速度，展现出巨大的生命力和发展潜力。

民营企业对外贸易发展速度非常迅速。随着国家和地方对经济、产业结构的调整，民营外贸企业在几年内迅速渗透到了外贸经济结构之中，在经济结构调整中的作用日益显现。民营外贸企业灵活的经营机制，成为其实现迅速扩充的有利条件。同时，规模企业对外贸经济的拉动十分明显。通过调查显示，在区域经济范围内，特别是产业结构单一、劳动密集地区，规模民营外贸企业对外向型经济的拉动作用是显著的，民营外贸企业成为地方就业和财政收入的重要渠道。企业改制也为民营经济注入了新鲜血液，现代管理与家族模式并存成为民营企业发展的一种新形式。民营外贸企业已经开始逐步摆脱粗放管理，根据自身业务需要引进专业人才，这是民营企业走向成熟的标志。

随着我国宏观经济与制度政策环境不断改善，一批事关经济社会发展全局的重要法律法规和政策规章相继出台，特别是国务院“非公经济36条”的公布和实施，使我国民营经济有了快速发展。主要体现在以下发面:

第一，数量和规模方面:截至2007年第三季度，登记注册的全国私营企业达到538.7万户，比2006年底增长8.2%;注册资金总额为8.8万亿元，增长16.5%;投资者人数1362.1万人，增长7.1%。城镇民营经济固定资产投资总额达到5.67万亿元， 同比增长36.3%;规模以上私营工业增加值同比增长26.5%。

第二，利润和税收方面:据国家统计局统计，2007年1—11月，规模以上私营工业企业利润总额为4000亿元，同比增长50.9%。同时，个体私营经济税收大幅度增加。据国家税务总局统计，2007年私营企业税收总额4771.5亿元，同比增长36.5%;个体户税收总额1484.2亿元，同比增长24.2%。

第三，吸收就业方面:民营经济已经成为就业的主要渠道，就业占全国非农就业总数的80%左右。据统计，2006年全国城镇和乡镇企业就业总数约4.3亿人，除国有企业和机关事业单位的职工及劳务工9000多万人外，其余均在民营经济就业。到2007年9月，全国注册私营企业538.7万家，雇工5696万人，个体户2678万家，从业人员5429万人，私营个体就业1.1亿多人。

第四，自身素质方面:私营有限责任公司已经成为大多数私营企业首选的组织形式，股份公司增长尤为迅速;党建与工会建设进一步发展，上规模民营企业的规模不断扩大，自主创新取得新进展，民营科技企业融资上市加快;劳资关系也有了较大改观，劳动合同签订率不断提高，劳动者工资收入明显增长，拖欠现象减少，社会保障水平不断提升。据劳动和社会保障部统计，2006年末，全国民营企业参加基本养老保险人数约4500万人，比2005年新增近610万人。

二、民营企业对外贸易发展中的问题

我国民营企业大多依靠民间资本原始积累自然演进形成，属于典型的传统企业性质，管理体质和治理结构很难给企业创新和进行激烈的市场竞争提供有效的微观制度基础。在民营企业出口高速增长的同时，我们也必须正视其中存在的问题。

1.企业规模偏小，产品档次较低。从总体上看，生产出口产品的民营企业普遍规模偏小，产业组织比较松散。主要是因为民营经济是在改革开放后需求旺盛的短缺经济时期，在不规范的市场经济条件中生长起来的，起步低、行为不规范便成为了其突出问题。而且，我国的民营经济仍以无核心原子型企业为主导，以“小而散”的产业组织为主要特征。当前，有90%左右的民营企业为中小企业，难以达到国家规定获取进出口权的要求。以我国民营企业中占主体的私营企业为例，国家规定私营企业要获得进出口权，其注册资本必须在850万元以上，而且就已获得进出口经营权的民营企业而言，其产品出口覆盖面也相当狭窄，主要集中在日本、韩国、美国和欧盟等国家和地区。对这几个国家或地区的外贸的过分依赖，大大降低了我国外贸风险抵御能力。另外，民营企业产品档次不搞，附加值偏低，出口产品中多数企业没有自己的品牌，特别是科技含量高的产品十分缺乏，除少数民营高科技企业出口一些高技术产品外，大多数民营企业的出口产品为轻工、食品、纺织品、工艺品等劳动密集型产品。产品科技含量偏低制约了民营企业进一步开拓国际市场的潜在能力。

2.资本结构单一，融资渠道狭窄。资金问题一直是困扰和束缚民营企业快速发展的瓶颈问题。首先，从融资渠道来看，民营企业主要是依靠银行信贷为主的间接融资，通过股票债券市场的融资几乎是一片空白。我国目前的金融制度结构安排客观上不利于民营企业。现行正规的金融体系仍处于国有经济的全面垄断之下，有着极强的计划经济烙印，信贷投放和证券发行的选择主要向国有企业倾斜，处于传统体制外围的民营企业大多被排斥在现行金融体系之外，难以获取相关的融资支持。利用有限的自有资金很难使民营企业实现高速度的发展，即使有大规模的跳跃式的发展商机，作为民营企业的投资者也会因为没有足够的自有资金和银行贷款而遗憾地放弃大好的机会。最终，这些民营企业投资者只能转向非正规金融机构或个人，或者借高利贷来进行投资，此类融资规模小，成本高，风险大，使融资缺乏稳定性和可持续性。另一方面，长期以来我国的外汇管制比较严格，国际资本流动受到我国政府的严格控制，民营企业利用外资条件限制较多。允许民营企业与外商合资合作经营，这也是民营企业利用外资的一个重要途径，但是中外合资企业成立审批的条件对于大多数规模较小的民营企业来说，具有相当多的限制力。

3.生产经营成本上升。正如福州一家民营工艺品有限公司总经理所说的那样:“2007年，公司生产使用的原材料全年涨幅达20%至30%，由于涨速过快，虽然每次谈好的国外订单价格都略有上涨，但还是赶不上原材料和成本的上涨速度，再加上人民币升值因素，基本上是无利可图，白忙一场。”相信遭遇这种尴尬的民营企业尤其是劳动密集型出口民企不在少数，除了原材料价格上涨外，能源和交通运输紧张和价格上升、环保准入条件的不断提升、出口退税取消或者降低、新《劳动合同法》的实施等都直接或间接加大了成本。

4.家族式企业占绝对比重，经营管理集权化。家族化经营，在企业初始阶段，其正面作用大于负面作用，这种管理是有效的，甚至是必要的。一旦企业发展了，弊端就十分明显。家族化经营的通常做法就是所有权与经营权相结合，但当企业发展到一定规模，所有权和经营权的分离是不可避免的，而继续采取家族化经营时，家族成员的经营理念往往难以走出家族利益的圈套，会拒绝非家族成员进入企业高层，阻碍选能用贤。现代企业理论已经证明，尽管家族治理在企业初创阶段有着其它治理结构所无法比拟的制度比较优势，但总体而言，这一治理结构会随着企业的规模和交易半径的扩展而不断内生出一些与现代企业经营所不相适应的机制性矛盾，制约民营企业对社会管理资源的吸收和集成能力，并成为我国民营企业“长不大，大必散”的一个重要制度根源。

三、促进我国民营企业对外贸易发展的措施

(一)政府方面

1.发挥政府职能，对外维护出口企业的利益。在我国加入WTO的新形势下，政府应该积极维护企业在国际市场中的经济利益，帮助企业规避外贸风险。在本国公司与外国公司发生贸易纠纷或在国外受到不公正的待遇时，政府应该给企业提供帮助，甚至可以参与与对方国家相关政府部门的谈判，从而维护本国的经济利益。

2.制定相关政策，扶持民营企业。政府对民营企业的管理应该改进不同所有制下分类管理的方式，制定相应政策，鼓励民营企业的出口。对民营企业出口的商品，政府将给予一定数额的奖励。鼓励其产品“走出去”，去适应国际标准，从综合能力上缩短与发达国家企业的差距。政府还应该在出口退税、出口信贷等方面给出口企业提供支持，规范出口企业的经营行为。

3.规范法制环境维护民营企业的合法权益。加强商会、行会等中介组织对民营企业的行业规范与服务，使商会从以行政指导为主转向以服务协调为主，使之真正成为政府和企业之间的桥梁，企业和外部联系的纽带。各商会应积极促进我国的企业和海外企业的交流，推动私营企业向国际化发展，并能够为众多企业争取整体的市场利益。另外，各地方以产品为基础组建的行业协会也可以发挥更大的作用。

(二)企业方面

1.加强内部管理，提高企业素质。在经营理念上，强化企业优先原则，设立保障制度，以解决家族宗派与企业经营的矛盾;在产权问题上，实行所有权和经营权两权分离;在决策问题上，要建立科学、民主的决策制度;在用人问题上，广招社会贤达，也应该用家族成员的能人，又可以用非家族成员中的优秀人才。

2.提高产品质量，实施品牌战略。对于民营企业来说，要在激烈的国际市场竞争中实施品牌战略，尤其要过“质量关”，追求符合市场需求的产品整体的高质量。企业要多了解相关产品的国际质量标准和规范，提高人员素质，加强质量意识，加大资金投入，将有限的资金用在“刀刃”上。产品质量应该是产品的核心、形式和附加的整体质量，要在产品的功能、包装、款式、运送、安装、维修等十多个要素中都要下功夫，缺少或忽视任何都一个都会影响品牌形象。只要树立品牌战略观念，时刻不忘创品牌、保品牌，从小的地方做起，即使是小规模民营企业，也照样有机会成长起来并参与国际竞争，

3.注重多方面创新尤其是技术创新。创新是一条永远不变的市场竞争规则，对于参与对外贸易的民营企业来说更是一条发展之道。民营企业由国内走到国外，要做大做强，就必须通过对企业的产权制度、管理模式、经营方式、用人机制、技术结构等进行多方面多角度的调整和改造以适应国际市场的竞争。在创新之路中，比较重要的是技术创新。通过技术创新，可以降低生产成本，提高产品质量，丰富品牌形象，为企业谋取更大的利润空间和生存的空间。民营企业要加大技术创新投入，制定技术创新战略，调整现有技术创新的组织结构，其技术创新不能是“闭门造车”，而要“内外兼修”，要积极引进国外先进设备和现代生产技术并加以消化和吸收，建立企业自己的研发中心，加强技术创新的协调与交流，使企业始终保持技术优势，以实现可持续发展。

参考文献:

篇7

二是驻外市场部或营销公司是民营企业内审主体。鄞州区10家民营企业如雅戈尔、三星集团、广博集团、洛兹集团、布利杰集团的内部审计对象主要是公司驻外市场部或营销公司。比较典型的是雅戈尔集团和三星集团，两家公司都是鄞州的特大型企业，年销售都在30亿元以上，雅戈尔集团公司在全国有156个市场部，三星集团公司在全国有营销公司60余家。如何保证这些市场部或营销公司资金和资产的安全是内部审计机构工作重中之重，他们把市场部或营销公司的库存商品、货币资金、应收账款、销售收入作为审计重点。目的是为了查错防弊，保证公司资产安全完整，不受损失。

三是机构相对独立，内审人员素质比较高。鄞州区10家有内审组织企业中有8家都成立了独立的审计机构，独立开展内部审计工作。而且从事内部审计人员业务素质比较高，大专以上文化程度占90％以上，具有注册师和中级以上专业技术职称占6成以上，雅戈尔、广博集团、华泰集团等企业还专门聘请了高级会计师加盟内审人员行列。

四是离任经济责任审计成为民营企业内审的一个重要。如雅戈尔集团公司审计部成立5年来，先后对近100家市场部的负责人离任进行了经济责任审计，形成了“有离必审，先审后离”的制度，三星集团、广博集团、开开集团、华茂集团、洛兹集团、八方集团等公司实行了营销部或分公司负责人和主办会计离任经济责任审计制度。

五是处罚力度大。民营企业为了促进利润最大化，防止企业资金流失，一般对内审机构发现的处罚力度比较大。如雅戈尔审计部近几年来，先后查处驻外市场部截留货款、私设“小金库”、私分季节性商品价差、公款私分、私刻公章、假冒公司领导签字等违纪违规案件数十起，审计追回经济损失687万元，同时，公司对有关责任人员进行了严厉处罚，有23人受到了降职、免职甚至解除劳动合同处分；三星集团、洛兹集团、广博集团、向阳公司等企业还采用审计通报形式对违规违纪责任人员处以一定罚款，并在公司内部通报，起到警示作用。

鄞州区民营企业内部审计工作虽然发展较快并形成了一定的特色，但民营企业内部审计在发展过程中还面临不少困难和问题，突出表现在以下三个方面：

一是国家审计机关对民营企业内审工作指导监督缺乏政策法规依据和行之有效办法。根据《审计法》规定，国务院各部门和地方各级人民政府各部门，国有机构和企事业组织，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。各部门、国有金融机构和企事业组织的内部审计，应当接受审计机关业务指导和监督，《审计署关于审计机关指导监督内部审计业务的规定》也只局限于《审计法》规定政府部门和国有企事业组织范围内。因此，以民营企业如何建立完善内审机构，国家如何加强对民营企业内部审计指导，目前缺乏可操作性政策依据，如何加强对民营企业内审人员管理，如何规范民营企业内审行为，提高内审工作质量，国家审计机关和内部审计协会都缺乏行之有效管理办法。

二是审计范围不够广，局限于传统的财务收支审计。目前大部分民营企业内部审计基本上停留在财务审计即对企业资产、负债、所有者权益和收入、费用、损益的真实性和合规性审计查证上，目的是为了查错防弊，保证公司资产安全。但是，随着市场经济体制的逐步发展和完善，企业的经营规模，经营环境和投资主体都发生了变化，如何防范经营和投资风险，如何降低企业成本，使企业在市场竞争中处于有利地位，如何加强财务核算和财务管理，提高企业经济效益等，这些都需要民营企业内部审计工作重点逐步转移到经营管理审计和经济效益审计上来，内部审计必须从传统的查错妨弊的财务收支审计向采购审计、投资决策审计，管理效益审计方向发展。

三是审计行业尚待规范，审计手段尚需完备。民营内部审计虽然在国家审计机关和内部审计协会的指导下，建有一套适合自身企业特点的内部审计程序和操作办法，但它不象国家审计和审计一样有整套审计准则和操作规范，内部审计只能参照国家审计或社会审计的一些做法，操作上缺乏权威性。同时，民营企业内部审计缺乏行之有效的审计手段，特别是审计到往来款项函证，银行存款对账，审计线索外调和延审等事项，缺乏上规定的审计权限和强制手段，一定程序上制约着民营企业内审工作质量。

民营企业内部审计是我国改革和建立企业制度的产物，它具有广阔的前景和强大生命力。为了促进民营企业内部审计更快更好地发展，我们在调查基础上提出如下建议：

一、建议国家尽快出台《内部审计条例》，把民营企业内部审计纳入国家审计机关业务指导和监督的范围，要严格规定民营企业内部审计程序，赋予民营企业内审机构必要的审计权限和审计手段，国家审计机关或内审协会要制定内部审计准则，统一规范内部审计行为，提高内审工作质量。

篇8

改革开放以来，中国创新性的提出了“所有权和经营权是可以适当分开的”和“实行政企职责分开”这一思想，并由此衍生出了同一种所有制企业可以采用不同的经营方式的理论，民营企业应运而生。在此后三四十年的发展中，民营企业表现出了相当强大的生命力和创造性，优化了我国经济发展方式。国家对于民营企业的发展颇为关注，出台了一系列的有助于民营企业发展的利好政策。比如说从1997年至今，人大通过制定和实施经济法律法规，明晰完善巩固了市场主体的产权；进一步深化了金融体制改革；明确了商业性金融机构经营目标；加强了国家对国民经济调控能力。

近期来看，民营企业虽然发展势头似乎一片大好，但从深层次的体制结构来说，若想要让民营企业不断可持续发展，现状仍需改善。民营企业有很多难以回避的发展问题，而在种种问题中最亟待解决的就是民营经济融资问题，现代经济学家对民营企业融资难的一般解释是信息不对称；融资成本高，中小民营企业负担不起；政策歧视问题；抵押担保问题；以及中小企业自身的不足。

那么，该怎么做才能使我国的民营企业健康稳定可持续发展呢。在笔者看来，可以从以下几个方面进行改善。

一、明晰民营企业产权

这是发展民营企业的核心所在。现状来看，民营企业，特别是中小民营企业，产权明晰这方面问题颇多，使得企业开展微观经济活动的重要环境存在缺陷。因为产权不明晰，企业所有者会向银行肆意贷款，在企业发展情况不佳的情况下，部分所有者会选择卷款逃跑（最有代表性的例子就是帕菲克健身场所）。这种行为会降低银行对其他民营企业的信任程度，真正需要贷款的企业无法拿到资金，降低社会的生产效率。产权的不明晰也会使企业向银行虚报利好信息以图拿到贷款，但实际上，很多活动都是不理智或者风险很大的，失败之后也没有相关法规对其进行严厉处罚，因此很多民营企业更加有恃无恐，进一步的恶化了民营企业融资环境。

1.政府必须完善对相关发面法律制度的完善。我国因为提出法制的时间较晚，发展时间也较短，法律规章大多杂而空，很多只有说明什么不可做，却很少有规定如果违反了法律会得到怎样的处罚；即使有，处罚力度也较轻，不能起到警戒不法分子的作用；法律应该细化，配套相关的处罚措施，这样才能降低不法分子趁机钻空子的可能性。国家现在提倡的建设和谐社会，在笔者看来，仍是“仁治”的一种表现，在现在的社会仅靠道德的作用是远远不够的，更需要一种更加强制性的法律手段来规范我国的民营企业的经营环境。

2.改变民营企业的所有制形式，应该提倡民营企业使用有限责任制或者股份公司的所有制形式，这两种形式都能较好地明晰民营企业的公司产权，也能更加好的却定所有者的义务和职责；在这时，企业不为一人单独所有，拥有股份的人都会对企业的运行发展进行监督监管，大大降低企业不诚信行为的发生概率。但在目前的情况下，中小民营企业向这两种所有制转变仍存在很多问题，这些问题主要就是中小企业资金较少，而这两种所有制在资金方面入门门槛较高，在这方面，国家可以适当的降低设立有限公司的资金门槛，逐步根除中小企业所面临的产权障碍。

二、整合民营企业融资机构

民营企业分布具有很大的独特性，有些民营企业地域性较强，同类企业密集度大，这也进一步加大了融资的困难程度，能且愿意为民营企业提供贷款的机构一般较小，水平也参差不齐。这些非银行的金融机构一般是民间金融，拿浙江来说民间金融来说，其中包括民间借贷；商业信用；轮会；银背；私人钱庄；农村基金会；农村信用社；企业集资；典当；票据贴现市场。这些机构分布零散且规模较小，难以满足民营企业融资的基本需求；它们以自有资本为主，呈现单笔规模较小，生产性用金为主，规模与银行贷款呈正相关，还款方式多样化的特点。

不可否认的是这些民间融资机构对民营企业的发展有着正面的促进作用，它们拓宽了民营企业的融资渠道，缓解了民营企业融资难的困境；提高了资金的利用效率；降低了融资成本，提高了融资速度。但相对的，它也存在着一些负面因素，这种民间借贷资本的利息一般较高，企业向银行融资无门从而转向民间资本，又承担着民间资本高额的利息，这加重了企业的生产负担；风险极大，埋下了社会不安定因素存在的可能性。

篇9

民营科技企业是伴随着我国经济体制和科技制度改革而出现的一种新型企业组织形式。我国民营科技企业是指按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏机制运行，以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及科技成果产业化、商品化经营为主要业务的科技型经济实体。民营科技企业中的民营两字，不是对这一企业群体经济成份的标识，而是对其所共同拥有的经营机制的高度概括。从上世纪90年代以来的情况看，民营科技企业总量规模迅速扩张，效益同步提高；企业规模趋向壮大，竞争优势明显；创新能力逐步提高，发展后劲增强；发展融入国际市场，国际化步伐加快。经过30年的开拓发展，一大批民营科技企业已经从创业阶段进入成熟发展期。民营科技企业依靠其机制和技术上的优势，成功地实现了创业初期的发展，正在进行以体制创新和技术创新为核心、以实现规模化和国际化为目标的二次创业。陕西省民营科技企业起步较早，而且随着改革的不断深化，在数量、从业人员、工贸总收入、企业资产规模、利润额、上缴税金等主要指标方面都保持着高速增长的态势，成为推动经济增长的一支重要力量。然而，陕西省民营科技企业在发展的过程中也遇到了不少障碍。

本文研究者对陕西省内的十几家民营科技企业进行了调查，包括普天天线、迪奥生物、比亚迪汽车、银河电子、石羊集团等，这些民营科技企业主要分布在生物工程、IT及电讯、汽车制造等行业，被调查的对象主要包括民营科技企业的高、中层及基层管理者、一般行政管理人员、技术研发人员、营销人员和技术服务人员。调查对象的男女比例、学历结构、年龄结构等方面基本符合分层抽样的原理，从而保证了调查结果能最大限度的反映整体情况。通过调查研究对陕西省民营科技企业发展现状和路径有了基本的结论。

一、陕西省民营科技企业发展现状与妨碍因素分析

1、外部环境

一是缺少平等发展的政策环境。民营科技企业政策环境存在着调整滞后的情况，不能享受与国有企业平等的待遇。如有些地方规定科技三项费用，只能拨给国有企业和国有科研院所，不能用于民营科技企业；在科技贷款使用、项目立项等方面也有类似情况。又如公司法规定，对企业进行股份制改造，国有企业可以连续计算其赢利，而民营科技企业则不行，必须在进行股份制改造后的3年内连续赢利才可能上市。民营科技企业发展初期和壮大规模阶段，资金以及相应政策的支持极为重要。不平等待遇所形成的社会环境，制约了民营科技企业的发展，严重的甚至使其合法权益受到侵犯。

二是缺乏正常的资金融通渠道。从企业发展的阶段来看，创业初期的民营科技企业缺乏风险投资扶持，小型企业借贷缺乏有效的担保机制，大企业在快速发展期缺少新的资本金注入。从融资方式来看，间接融资方面，民营科技企业多为中小企业，资质规模相对较差。同时，投资项目多具有相对较高的市场、技术风险。银行资金讲求安全性、流动性，因此，难以获得贷款担保，或是从银行得到贷款支持。直接融资方面，民营科技企业由于资产规模、效益指标等原因很难在全国的证券市场上市。以往为了解决股份制民营科技企业的融资问题，有的是在地方性股权交易市场进行交易。但是1998年为防范金融风险，对未经人民银行和证监会批准的地方性股权交易市场加以关闭，使融资受到限制。

三是扶持政策缺乏力度。首先是国家对高新技术产业进行扶持。但有的民营科技企业（如软件开发类）在资金规模等方面不能达到高新技术企业或项目的认定标准，因而难以享用相应的优惠政策。即使达到认定标准，现实的政策是，对高技术产业的扶植政策力度，弱于外商投资企业和中外合资企业。如经认定的高技术企业，自投产之年度起免征两年所得税；外商投资企业自获利年度起免征两年所得税。高技术产品开发投入大，面临着开拓市场的巨大风险。因此，这条优惠政策对高技术企业来讲，所得到的实惠不多。其次是知识产权得不到有效保护，进行科技开发的投入不能在一定时期内凭借保持垄断利润来收回，导致企业新产品开发创新的积极性受到打击，科技成果向生产领域转化困难。这些问题的存在造成当前一些民营高技术企业，技术开发费用比例偏低，产品技术含量相对较低。市场服务体系尚不完善。在选择研究开发和成果转化的具体方向、降低风险以提高成功率、集中有限资源重点突破等方面，民营科技企业领导者往往受多种因素影响而难以正确决策。社会中介机构依托其信息渠道，专业化的市场调查、评估和预测，能够为企业确定发展方向、新产品市场营销策划、完善生产经营管理等环节提供多方面的后续服务，从而成为企业发展的有力支撑。从目前来看，发展技术市场，建立技术市场促进中心、交易中心、技术经纪行、专利服务网等机构，形成技术交易服务网络，这些方面都还不能适应民营科技企业发展的需要。

2、内部因素

一是缺乏自主创新能力。民营科技企业创业之初，借助多年科研成果的积累，凭借一两个好项目、好产品可以迅速发展起来，但是，随着历史资源的逐步消耗，产品生命周期（一般2-3年）过后，企业就面临缺乏新产品、新项目的问题。民营科技小企业通常不具备开发新项目的资金实力和高水平的科研开发队伍，难以再推出新产品。据调查，我国民营科技企业产品的平均知识含量低于15%，知识含量低则表明我国民营科技企业的现状和发展政策创新能力弱。为了寻求发展，一些民营科技企业发展到一定阶段后，开始走向多元化或是转向其它行业，从而导致企业的由盛到衰。

二是产权制度尚不规范。诞生于上世纪80年代初期的集体科技企业脱胎于高等院校、科研院所，与其母体的关系往往导致产权关系难以理清。近年来，集体科技企业规模不断扩大，产权模糊这一深层次问题逐渐暴露出来。具体表现是：企业产权不明晰；即使明晰也不具有可交易性；具有可交易性，产权结构也不合理。产权关系不清直接影响企业的股份制改造，使企业无法按照规范的股份制企业运作，包括上市幕集资金、内部持股等。这种不成熟的产权制度极大地制约了民营科技企业的发展。

三是技术创新路线选择偏差。民营科技企业发展最根本的因素是技术创新能力。充分发挥技术创新能力需要选择正确的技术创新路线。目前的民营科技企业，多数是小型企业，不具备自主开发能力。有的企业投入巨量资金进行基础性的开发研究，导致投资失败。同时，也有一些企业缺少具有自主知识产权的技术和产品，一味模仿。由于技术含量较低，进入门槛不高，陷入了模仿别人又被别人模仿的境地，长期处于市场追随者或落伍者的地位，导致企业的产品市场空间狭窄和经营环境多变，随时可能被淘汰。

四是发展中的不稳定因素。新成立的民营股份制企业，须具备两个以上的投资人。在企业发展过程中，投资合作伙伴一旦发生矛盾，直接影响企业发展壮大。合作一方若退出企业的具体管理，以股利形式获取投资回报，往往很难达到满意效果。因为小企业在发展过程中，资金总是处于紧张状态，不可能以大比例现金分红，从而使退出经营管理的投资方权益难以得到有效保障。这种情况往往造成原有民营科技企业散伙或是再起一家的局面，很多初具规模的公司就分裂为数个小公司。其结果是大公司受到影响，小公司也不能迅速发展。

五是经营管理观念有待转变。一个项目乃至一个企业的成功，技术是基础，资金是保证，管理是关键。目前，一批民营科技企业已经达到相当规模，但在管理上仍旧停留在创业初期，凭经验进行市场判断，凭意志和愿望进行经营决策，凭个人威信进行内部管理。一些技术领先、市场前景可观的项目，由于技术持有者过于自信，盲目运作，管理机制老化，而将其葬送。这种情况极大地损害了企业的运转效率，提高了企业的风险成本，成为企业升级的巨大障碍。

二、实施企业自主创新响应策略是民营科技企业实现可持续发展的基本路径

企业自主创新是主要依靠企业内部的研究开发力量，相对自主地对涉及企业产品、技术、管理等领域的确定对象进行研究开发及从事的其他创新活动。而企业同时又是在特定环境中运作的微观经济主体，客观上需要良好的制度环境和研发条件以及有关部门提供的支持，有效解决以下5个方面的问题，应该作为企业自主创新这一历史命题的响应策略。

1、建立企业自主创新的长效机制

企业自主创新的长效机制是一项制度安排， 是一个经济学意义上的命题， 是一项真正从制度建设入手培育企业自主创新能力的根本措施， 应该由政府、社会、企业共同来构建。建立长效机制要求企业从“品牌”战略出发， 立足未来， 着眼长远， 从企业持续发展的角度来考虑创新战略， 它要求将创新作为一种文化来培育。真正从长计议，使企业自主创新有坚实的根基。建立企业自主创新的长效机制包含两层基本含义：一是企业要真正自主地把握自己的发展方向和战略， 有所为，有所不为。最早定义了“创新”一词的美国经济学家熊彼特认为，所谓创新就是“建立一种新的生产函数”。做到创新活动由企业自己主导就是企业在新的生产函数的构建中能够对发展战略做出选择和取舍，而不是由来自外部的力量去规定和安排，如果企业接受外部力量安排，那就不是“创新”而是“服从”，从根本意义上“服从”与“创新”是不相容的。因此，要在全社会范围内，呼吁一种能够使企业在创新中自主的长效机制的建立。二是创新活动具有周期。根据创新对象的性质、技术难易程度、创新成分高低， 其周期也不一样。真正意义上的技术创新、研究开发，特别是原创性创新都是需要经过多年积累才能够出成效。比如海信电器涉足芯片领域，花了4年时间才开发出自己的第一款芯片。如果我们在创新战略上存在短视、功利色彩过重，就会出现过多的短期行为，这是在创新活动中缺乏科学态度和长效机制的表现，将会使创新活动难以持续。

2、建立有效的引进——消化——吸收机制

人类社会发展到今天，已经形成了全球化态势下的经济生态环境， 由世界各国加入其中的全球产业生态链是当今世界经济的存在方式， 它决定了各国经济的联系和全球企业的共生共存性， 现有的科学研究成果、既定的环境和条件总是创新活动的历史起点。对于处于经济转型期的中国来说，无论是市场机制的完备程度还是生产核心技术掌握程度， 以及资源利用的实际效果和水平， 都与发达国家存在较大差距。这就决定了我国在国际科学技术拉力赛中会较长时期处于赶超者的地位。由此可以看到， 倡导企业自主创新与坚持开放、引进， 不拒绝任何形式的联合、合作是并行不悖的。所不同的是，任何引进都不是目的，引进是超越的起点，应重在消化吸收。如前所述，我国在引进技术的消化吸收上的投入水平是很低的，这使得我国企业在技术引进的单行线上渐行渐远而逐渐失去了自我， 陷入了引进-落后-再引进的怪圈，最为典型的是上海大众连货架和扫地清洁机都从德国进口，而北京现代生产的索纳塔只有轮胎和电瓶为中国制造。企业不应该在引进中使创新能力丧失殆尽，而应该在引进中焕发出创新精神，建立起一种能对先进技术进行引进-消化-吸收的机制。为了大力促成这一机制的形成，要扫清各种障碍， 创造出有利于企业消化吸收引进技术的良好环境，其中尤为重要的是解决好科技投入不足的问题，如果能迅速将企业自主的科技研发的投入提升到工业成长期的日本和韩国的水平，利用各种有利政策作为导向，引导社会资源对企业创新活动进行扶持，则企业创新活动将呈现出新的面貌。

3、合理确定政府行为取向

市场经济条件和自主创新环境中的政府行为取向是一个需要认真研究和对待的问题。换言之，在企业自主创新过程中，对于政府而言做恰当的事比恰当地做事更重要。从宏观角度看，政府的行为取向，首要的是完备知识产权制度。但凡创新机制健全的国家无例外地拥有完备的知识产权保护体系和相关法律制度，以作为实现国家技术发展战略的重要工具，它对于保护创新者的利益，促进技术合理利用和有偿扩散具有重要作用，最为本质地体现了对创新活动的支持；其次，在一国的全部创新活动中可以将其分为两大类， 即基础性研究和应用性研究。一般而言，基础性研究周期长、风险大、没有明确的商业目的，是政府通过财政支出安排， 应该重点加以支持的。这类研究企业要么不愿进行，要么无力进行， 政府可以用提供公共品和共用技术平台的方式，解决基础性研究中的资金投入， 为企业的应用性研究提供理论和技术的必要支撑，实现这一目标， 要求政府不断完善财政科技投入管理体制。

4、构建有利企业自主创新的社会文化环境

尽管人们在谈到创新时，更多看到的是科学技术层面的东西， 但在深入的分析中不难看出，创新首先应该是文化创新， 文化创新首要的是观念的创新。在中华民族的文明史中， 既有符合创新精神的勤劳勇敢和吃苦耐劳，也有与创新精神严重冲突与摩擦的安分守己和安于现状的传统习惯。后者正是在全社会范围内需要进行理念更新的对象。构建有利企业自主创新的社会文化环境应着重做好三个方面的工作：一是落实人才强国战略。二是运用舆论和媒体工具培育全民创新意识。三是在全社会蔚成勇于创新、宽容失败的良好社会风气。创新在本质上是一项风险活动，既有成功的可能，也有失败的风险，如果对创新失败者不能理解和宽容，那么勇于承担起这份社会责任和勇于创新的人才就会越来越少。

三、陕西省民营科技企业实现自主创新发展的对策建议

综上分析，制约陕西省民营科技企业发展的最主要障碍是人才因素、融资因素、制度因素和社会服务因素，而其中人才因素和融资因素又处于相对重要的地位。说明我国民营科技企业发展面临的最大制约因素还是人才短缺和资金缺乏。根据以上分析，从自主创新相应策略出发提出以下对策及建议：

1、制定和实施人才培养战略，塑造大批高素质的人才队伍

培养和造就大批高素质的人才队伍是发展民营科技企业的迫切需要。当前应做到：第一，深化教育体制改革，走素质教育之路，培养大批具有创新精神和创造能力的科技人才队伍，做好人才的储备工作；第二，完善内部分配制度，提高科技人员的待遇，增强对优秀人才的吸引力。要制定切实可行的激励政策，对取得创新成果的科技人员给予重奖；第三，健全民营科技企业社会保障制度，解决人才在住房、医疗、养老等方面的后顾之忧。

2、深化金融体制改革，建立和完善多元化的投融资体系

解决民营科技企业资金不足的思路是加大金融体制改革力度，建立和完善多元化的投融资体系。具体做法为：第一，设立民营科技企业担保基金，鼓励各级金融机构加大对民营科技企业的贷款支持力度；第二，大力发展高科技风险投资，吸引资金投入民营科技企业；第三，积极加强国际合作，利用国际资本市场筹措资金。允许国外风险投资公司投资民营科技企业，允许民营科技企业到境外上市。

3、加强法规建设，切实保障民营科技企业的合法权益

针对当前民营科技企业法律保护方面存在的问题，应强化三方面的工作：一是要加快立法的进程。要进一步修改、补充和完善现行法律、法规中有关民营科技企业的条款及内容，建立和健全民营科技企业发展的法律体系；二是要严格执法。要在立法的基础上，加大执法的力度，做到有法可依，违法必究；三是要加大执法监督力度。增强执法人员的综合素质，建立健全各项执法制度和执法监督机制，规范执法行为。

4、建立和完善服务体系，营造良好的发展环境

健全的服务体系是民营科技企业发展的重要保证。各级政府部门应转变观念，提高认识，增强服务意识，为民营科技企业在登记注册、技术咨询、项目评审、风险投资、为职工办理养老保险等方面提供一条龙服务；要进一步优化政策环境，在土地征用、出口经营权、用水用电、招干招工、职称评定、筹资融资等方面提供一系列的配套服务；要加大政府职能转变力度，重视廉政建设，不断提高办事效率。

【参考文献】

[1] 王莲芬，蔡海鸥.决策科学理论与方法[M].北京：海洋出版社，2001.

[2] 陈向军，田志龙.中国民营科技企业发展的障碍与对策分析[J].科技与管理，2001（4）.

[3] 熊文杰.武汉民营科技企业发展障碍分析[J].武汉商业服务学院学报，2007（6）.

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中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）07-0138-01

1 民营企业人力资源管理现状

（1）民营企业人力资源管理尚处初级阶段。

我国民营企业起步较晚，人力资源管理存在着先天性不足。面对日益激烈的市场竞争，我国民营企业利用自身优势，在人力资源管理方面做出了一些有效的尝试和实践。由于在受到西方现代人力资源管理理论影响的同时，又常以东方儒学文化影响下的企业人力资源管理模式为标杆，因此我国民营企业人力资源管理模式丰富多彩。由于民营企业各自有不同的起点、产业类别、企业规模、组织类型和所处的发展阶段，因此其人力资源管理水平整体不均衡，对人力资源的需求各不相同，对人力资源管理的认识也参差不齐。

（2）民营企业人力资源问题凸现。

①权利分配不合理。企业主一人集权现象明显，管理模式主要为“家族式管理”。

②人力资源战略不科学。主要表现为民营企业的人才流失严重，缺乏对人力资源管理工作的重视，缺乏长期的人才培养规划。

③人力资源管理制度不健全。人力资源是第一资源，没有人才一就没有企业的兴旺发达。一个人才选择他为之服务的企业时，考虑的因素很多，薪水只是其中一个方面，而企业是否有潜力、能否发挥其才能等都是很重要的标准。

2 民营人力资源管理问题成因简析

（1）我国民营企业的发展规模与层次对人力资源管理的影响。当前民营企业发展规模不合理。要么规模小，发展不够；要么就是盲目扩大规模，摊子铺得太大，造成过度的多元化经营。此外，科技型、股份制型、资本经营型的民营企业相当少，不仅总体水平低，而且发展层次普遍较低，人力资源管理的水平也较低。由于民营企业的这种发展规模和发展层次所决定，“老板们”的管理思想没有及时的提高，以前的成功往往成为一种市场幻象，深深的刻印在老板的脑海中，使得他们认为过去的管理方法可以在今天的管理中取得成功，导致对今天的市场及企业的内部人力资源管理简单化。这种市场幻想使老板产生一种固化的认识：现在的员工同过去一样，只要给钱，就会拼命去干。只要我像过去一样以兄弟般的情意对待他，他们会以同样的情感作为回报，努力为我工作，从而忘记了社会是变化的、市场是变化的、人是变化的。

（2）我国民营企业管理人员素质对人力资源管理的影响。员工的素质、尤其是管理人员自身的素质直接影响着企业管理水平。素质不高的管理人员往往会在责任面前采取机会主义立场，以简单僵化的方式方法去行使其管理职能所有这些均会导致企业管理工作的失误，致使管理工作效率低下。

（3）我国缺乏一个培养和形成现代企业家社会阶层的机制。民营企业的良性发展，必须以强大的企业家社会群体作为支撑。但我国转型时期缺乏这样一个数量足够、质量优异的企业家社会阶层，政府在这方面也没有相应的培训机构，现有的民营企业管理人员接受现代市场经济的训练本来就是不完整和不充分的。

（4）中国劳动力市场现状对人力资源管理的影响。随着社会主义市场经济的建立，人口负担和劳动力过剩的问题日益地暴露出来。不仅如此，这种过剩的劳动力人口还有一个共同的特点，即：素质低、能力差。在大批劳动力待业、社会就业严重不足的同时，又存在着高素质人才的短缺。

3 民营企业人力资源管理的发展战略途径

3.1 政府要为民营企业创造良好的人才环境

（1）继续为个体私营经济发展提供创业培训。我国很多地方已经开始了这方面的工作，应在总结经验的基础上加大力度。不仅对想当“老板”的人员提供此项服务，还应该对现有的个体私营企业主进行定期培训，以提高他们的政治业务素质。

（2）为民营企业在人才引进、项目论证方面提供援助。为企业的人才引进搭桥，解决其子女入托、入学、档案管理、职称评定等问题，甚至盖一定数量的公寓宿舍作为廉租房，以低于市场的租金提供给到个体私营经济特别是民营科技企业工作的紧缺人才使用。在民营企业的项目论证上，主要应从项目的可行性、发展前景等方面进行专家论证，以确保项目的成功率。

（3）完善人才配置的市场化功能，促进人才合理流动与优化配置。在注重建立科学的人力资本投资体制的同时，还应特别注重强化人力资源配置的市场化功能。针对当前存在的人力资本大量浪费和闲置的状况，建议政府有关部门尽快建立适应人力资源合理配置的机制，大力推进人才市场化，创立一个公开、公正、公平的人力资源竞争环境。

（4）加快科技体制改革，加快科技人才的培养。我国一方面人才奇缺，另一方面却有大量人才流向国外。究其原因，主要是我们没有形成人才成长的环境和体制。要真正留住人才，吸引在外留学人员甚至国外科技人员来中国发展，还需要进行科技体制的改革，形成一种激励机制，促进人才的成长。

3.2 民营企业自身要进一步采取有效措施

（1）将权力制约原则贯彻到民营企业的决策管理中。一方面，在企业内部建立起权责明晰、相互监督、彼此制约、有效沟通、高度协调的机制，一些重要的职能要分由不同的部门人员来行使，进行合理的分权。另一方面，应制定的规章制度，明确各部门各层管理人员的目标、权力与职责，促使各职能部门、各管理人员在自己的职责范围内正确地行使权力。

（2）提高民营企业家的素质。在民营企业中，老板的思想不改变，其他人改变是没用的。应将决策层“送出去”，积极参加有关现代企业管理方面的培训，选择正规的培训机构、有影响的培训师和实用的培训课程。

（3）走出薪酬管理的误区。观念的变革是企业变革的先驱，民营企业要走出薪酬管理的误区，必须首先从观念上突破。树立人才资源是企业第一资源、人力资本是企业第一资本的观念，树立现代的薪酬管理理念，尽快从传统的工资管理向现代的薪酬管理转变，从收入分配制度向人力资源投资理念转变。

（4）增强企业吸引力，降低员工流失率。建立制度化约束机制。首先，可以实行劳动用工合同制管理。在合同期内，企业不能无故辞退员工，员工也不能擅自离开企业，否则违约方须向另一方交纳违约赔偿金；另外，可实行培训赔偿制度。企业可建立员工培训档案，在记录员工培训实况的基础上，对员工的教育培训进行投入――产出分析，以确定员工离职时所造成的损失，并要求赔偿。

参考文献

［1］石金涛.现代人力资源开发与管理［M］.上海：上海交通大学出版社，2001.