机构改革方案模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇机构改革方案，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

（一）指导思想：以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，遵循科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制的要求，紧紧把握乡机构编制五年内只减不增和确保社会稳定这两条底线，改革与农村生产力发展不相适应的上层建筑和生产关系。通过体制和机构创新，转变政府职能，建立健全“三农”社会化服务体系，加快全乡新农村建设步伐。

（二）改革目标：转变政府职能，整合事业站所，精减机构人员，提高社会管理和公共服务水平，加快建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制.

（三）基本原则：坚持精简、统一、效能的原则。合理设置党政机构和事业单位，精简人员编制，理顺管理体制，完善功能，降底行政成本,提高工作效率。

坚持市场取向、开拓创新的原则。遵循市场规律，实行政事、事企分开，引入竞争机制，办好社会事业.

坚持民主、法制的原则。健全政务公开制度，加强群众监督，实现机构编制法定化。

坚持因地制宜、分类指导的原则。区别不同单位的具体情况，因地制宜地进行改革。

坚持既积极又稳妥的原则。积极推进各项改革，同时充分考虑各方面的承受能力，有步骤、有计划地实施，避免在改革过程中出现大的波动。

二、规范职能定位和机构设置

（一）职能定位

乡党委和人大按照《》、《宪法》和《地方组织法》的规定履行各自职能。

乡政府要按照建设服务型、法治型政府的要求，加快转变职能。政府的主要职能是：执行政策、发展经济、社会服务、维护稳定。即:

1、全面贯彻执行党的路线、方针、政策，特别是贯彻执行党在农村的基本政策。包括农村土地承包政策，计划生育、保护耕地和环境保护等基本国策，各项减负、支农及税费政策。

2、促进乡村经济健康快速发展。制定并组织实施乡村整体规划和经济发展规划；积极引导农民培植主导产业，发展农业产业化经营，培育新型农村合作经济组织，支持农业社会化服务体系建设，增加农民收入；支持二、三产业的协调发展，支持发展民营经济。

3、强化公共管理和公共服务职能.加强村镇规划建设、农田水利和乡村道路等改善农民生产生活条件的基础设施建设；加强教育、卫生、计划生育、文化、农村社会保障、体育等社会事业建设；为农村劳动力转移提供培训和就业等优质服务。

4、努力建设农村和谐社会。排查调处农村各种矛盾纠纷，促进农村社会和谐平安；抓好社会治安综合治理，维护社会稳定；抓好安全生产。

（二）机构设置

1、党政机构设置。

乡设立党委、人大、政府机构。全乡内设机构统一设置为：党政综合办公室（挂社会治安综合治理委员会办公室和便民惠民服务中心牌子）、经济发展办公室（挂安全生产监督管理办公室牌子）、社会事务办公室（挂人口与计划生育办公室牌子）、新农村建设办公室（挂村镇规划建设管理所牌子）。

政协的有关工作，明确一位领导同志兼管，不设政协机构。

党政综合办公室主要承担党委、人大、政府交办的各项日常工作和基层党建工作、村级组织建设、社会治安综合治理、社会稳定、统计、工青妇及各方面的综合协调工作，督促检查有关工作落实。

经济发展办公室主要承担工业、农业、林业、水利、水保和第三产业发展规划、发展民营经济、安全生产、公有资产管理等工作，协调与经济发展相关的其它工作。

社会事务办公室主要承担人口与计划生育、交通管理、环保、民政、劳动和社会保障、农村劳动力转移、精神文明建设、科教文卫体、民族宗教等工作，协调与社会事务相关的其它工作。

新农村建设办公室主要承担村镇规划建设管理、土地管理、农民知识化工程、合作经济组织建设、社区建设、以及涉及新农村建设相关工作的综合协调等工作。

乡设立人民武装部，主要依法履行国防动员、民兵训练、预备役管理等职能。

乡纪委和群团组织的设置按有关章程执行。

各办公室的主任原则上由乡分管领导兼任。

一般干部实行一人多岗，设立一专多能的综合性岗位，在重点从事一两项专门工作的同时兼事其它工作。

2、事业机构设置

事业站所在赣办发号文件规定的限额内，按照整合资源，提高效益的原则，进行综合设置。

（1）保留农业服务中心。

（2）保留计划生育服务所。

（3）保留财政所（挂新型农村合作医疗管理所牌子）。

（4）文化广播电视服务中心更名为文化广播电视站。

（5）设立动植物疫病防疫检疫站。原畜牧兽医站公益职能和人员转入。

（6）设立民政和劳动保障事务所（挂社会救助所牌子），主要承担民政、劳动就业服务、社会保险事务。

以上事业机构中动植物疫病防疫检疫站、财政所仍由县主管部门管理（含人事），其他站所均由乡统一管理，业务接受县直职能部门指导。以上事业站所均相当于股级全额拨款事业机构。各事业单位要按照公益和经营分开的原则，经营职能，要面向社会，实行市场化、企业化运作。在核定的编制内，人员实行竞争上岗，全部实行聘用制。新设立的机构配备人员，原则上在乡内部调剂。今后，乡不再设立自收自支的事业机构，自聘人员要逐步予以消化。

3、机构设置。

派驻到乡的司法所机构不变，隶属县主管部门。

除国家和省有明确规定的以外，由县直管理的所和主管局派驻乡机构，党的组织关系实行属地管理，人事任免等重要事项必须按有关规定征得乡党委同意。

三、领导职数

乡领导班子职数设置，按照中央十六届四中全会精神和省委赣发[]23号文件有关乡领导职数设置的要求，本着精简、高效，严格控制领导职数，不设专职副书记职务的原则，结合我乡的实际，乡领导职数配备为：设正副科级实职领导职数在8名以内，其中党委委员7名，政府正副职4名；

设书记1名，副书记（政府正职）1名，纪律书记和2名党员副乡长由党委委员担任，乡人大设主席1名，进党委班子。

四、加强编制管理

（一）实行编制总量控制。认真执行省委办、省政府办《关于印发〈江西省乡镇机构编制总量控制实施办法〉的通知》（赣办字［2005］18号）精神，乡机关行政编制、乡事业站所编制、县派驻乡的事业站所编制，均实行总量控制。今后5年内（即十一五期间），乡行政和事业站所人员编制只能减少，不能增加。

（二）实行“编制实名制管理”。将编制管理和人员管理紧密结合，严格按照核定的人员编制数额，配备相应的工作人员，实行定编到人。将符合规定配备的人员纳入编制实名制名单，并张榜公示，接受社会监督。对超编人员和不符合有关人事管理规定配备的人员，不得纳入编制实名制管理。

五、完善乡配套改革

（一）改革乡财政管理方式。加强财政财务监督，规范收支行为。在保持资金所有权、资金使用权和财务审批权不变，原有的各项债权债务不变，事权和财权相统一的原则基础上，以“乡财县管”为核心，实行“预算，账户统设，统一收付”的管理方式。

（二）积极稳妥地清理和化解乡村债务。按照“制止新债，摸清底数，明确责任，分类处理，逐年消化”的原则，积极探索化解乡村债务的办法和途径，切实做好乡村债务的清理和审核工作，坚决杜绝发生新的不良债务。认真落实“约法三章”和“两项制度”。乡政府和村级组织一律不得举债建设。建立健全新债责任追究和乡村干部离任债务审计制度。

（三）坚持推行新型农村合作医疗保险配套制度改革。

建立和完善新型农村合作医疗保险制度，按照政府组织引导，农村属地参保、集体扶持、财政资助相结合的要求，搞好试点，逐步推进。

六、实施步骤

全乡机构改革工作要求在年12月底以前基本完成，共分四个阶段。

（一）准备阶段：10月28日到11月4日，召开动员大会，完成制订乡实施方案和成立领导机构。

（二）组织实施阶段：10月5日到11月底，按照实施方案组织实施到位。

（三）检查验收阶段：12月1日到12月底。按照乡机构改革的整体部署和要求，写出总结报告，迎接县联合检查验收小组检查，并将总结材料上报县深化乡机构改革领导小组办公室。

几点要求

篇2

指导思想：以“三个代表”思想为指导，坚持干部队伍“四化”方针，注重德才兼备，建立一支精干、高效、廉洁的干部队伍。

原则：

（一）实事求是、因需设岗的原则。

（二）公开、平等、竞争、择优的原则。

（三）政策明确、群众参与、民主监督的原则。

二、人员竞争上岗的范围和对象

范围和对象：原三镇、正阳办、向华办在编、在册的公务员（含非领导职务）、工勤人员和事业单位工作人员（招聘人员执行聘用制度有关规定）。镇、办现任正副科级领导干部由区党委统一调整。

三、人员竞争上岗的条件

（一）贯彻执行党的路线和国家的各项方针政策。

（二）品行端正、遵纪守法。

（三）符合岗位规定的资格要求。

（四）身体健康。

四、人员竞争上岗的操作办法

（一）竞争上岗工作由区乡镇机构改革领导小组统一组织，镇、办协助具体组织实施。

（二）镇、办根据“三定”、“四定”方案科学设置职位（岗位），“三定”、“四定”方案和职位（岗位）设置方案报相关部门审核批复，竞争上岗人员按公务员和事业编职位（岗位）分类竞争上岗。

（三）报名和资格审查。乡镇机构改革领导小组按职位（岗位）设置情况组织报名，报名采取自愿的方式，竞争上岗人员可按志愿顺序填报3个竞争职位（岗位），作为人员定岗调整的依据。凡在规定的报名时间内未报名的，即视为自动放弃，可直接确定为未定岗人员。

（四）竞争上岗采取考核、考试相结合的方式进行。综合考评成绩为100分，其中考核占50分（在原单位全体职工中考核占30分，在原单位领导班子中考核占20分），考试占50分。

考核由撤并之前各镇办按单位组织进行，参加测评人数不得少于单位实有人数的90%。考核成绩最低分为零分。

考试采取笔试的方法。由乡镇机构改革领导小组统一命题、统一考试、统一评卷。笔试卷面成绩满分为100分，笔试卷面成绩乘以50%为最终考试得分。不参加考试的笔试成绩为零分。

考核、考试成绩保留小数点后两位有效数字。考核得分与考试得分成绩相加得出个人综合成绩。考试成绩要进行公示，公示期为两天。

（五）人员岗位的确定。区乡镇机构改革领导小组根据编制数、公布的职位（岗位）和竞争上岗人员综合成绩及填报志愿由高分到低分顺序予以定岗。在同类岗位上出现成绩并列情况，成绩相同人员以再次考试成绩定岗。除第一志愿外，竞争上岗人员综合成绩、竞争志愿与他人发生交叉的由区乡镇机构改革领导小组平衡综合条件予以定岗，不服从分配的人员即列入未定岗人员，遇特殊情况按照相关规定由区乡镇机构改革领导小组视具体情况而定。

篇3

根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《湖南省教育厅、省财政厅、省机构编制委员会关于切实做好乡镇教育机构改革工作的通知》（湘教发[2006]115号）及省市关于教育人事制度改革的文件精神，进一步精简教育行政机构，精减教育行政人员，整合资源，优化队伍，规范管理，提高效率，推进我县教育事业健康发展。

二、组织机构

成立撤并乡镇教育联校工作领导小组，由向阳同志任组长，王同保、何宙星、潘跃红同志任副组长，教育、财政、编制、人事、监察、审计等相关部门及各乡镇为成员单位。领导小组下设办公室，周金华同志任办公室主任，戴永堂同志任办公室副主任。

三、基本原则

乡镇教育联校全部撤并，原联校人员、财务账目均合并到乡镇中学，合并后中学名称不变，实行“一套班子、一块牌子、初中带小学”的校长负责的行政管理格局。

四、岗位设置

合并后的中学设校长1人，副校长3人（其中1人负责日常工作，1人负责业务工作，1人负责后勤工作），工会主席1人。

五、人员安排

1、撤并乡镇教育联校后，原联校人员（含退休、退线人员）的工作、工资、组织关系等转移到中学（城关联校的转入城关中心小学）。退线、退休人员享受中学退线、退休人员同等待遇。

2、合并后中学校级行政人员由教育局党委行文任命，校委会成员职数要相对减少。

六、财务管理

1、原联校财务账目合并到中学。合并前原联校、中学的财务由教育局职能股室予以审计和清理。合并后，原中学的行政及财务公章可以继续使用，只更换法人、出纳印章。并以中学名义重新开列新的账号，实行“一套财务账目、一支笔签字审批”的财务管理模式，具体的财务运行办法另行规定。

2、联校的行政及财务印章均上交教育局人事股，联校资产根据实际情况并入中学或中心小学。

七、债务处置

1、全县撤并乡镇教育联校工作领导小组负责教育债务的处置工作。各乡镇要成立以乡镇长任组长的工作领导小组，具体负责本乡镇教育债务处置工作。

2、各乡镇要对所有教育债务（包括联校一级、各中小学校的各类债务）认真区分，划清责任，明晰债权与债务，认真、如实地做好相关数据统计工作。要认真落实年1月11日县长办公会议精神，坚持按“谁举债、谁负责”的原则搞好债务清理处置。

八、工作要求

1、要以教育大局稳定为重，高度统一思想认识。各乡镇政府和教育主管部门要认真做好过细的思想工作，确保我县乡镇教育机构改革的顺利实施。

篇4

12档案管理人员频繁变动多年以来，各单位根据工作需要建立健全了档案管理工作机构逐步配备和培训了一批懂业务、会管理、热爱档案工作的业务骨干，在档案管理工作发挥着突出的作用，但在机构改革中，负责档案管理人员因工作调动或转行从事其他工作，给档案管理工作带来一定的困难。

13档案交接不及时受机构改革的影响，各单位原负责档案人员离岗或转岗，新接收档案人员没能认真按移交程序进行，以致出现档案数量、质量等问题责任不明、界限不清［1］,从而使得一部分单位档案工作前后脱节,这可能对今后工作的开展增加了难度甚至造成不必要的损失。

14档案交接手续不严密按工作性质和岗位职责要求,档案人员资料交接应是一项认真细致、手续严密、责任重大的工作,而一些单位档案人员离岗或调动工作时,移交不按程序办事,手续不按程序办理,该检查的不检查,该清理的不清理,该签的字也不签,忽视了档案交接工作中的重要内容,忽视了档案交接工作的基本要求［1］。

15档案监交工作不严格一部分单位的领导把档案交接工作当作事务性的工作,看成是档案人员之间的事情,对档案交接准备工作也就很少过问［1］,甚至在档案监交之时也懒得光临现场,只是事后在交接表上补签名,造成单位档案监交工作不严格,工作程序不完整。2卫生防疫机构改革中应注重作好哪些档案管理衔接工作在机构改革中,有的部门被撤消,有的部门被合并,有的部门被重组,情况比较复杂。根据《档案法》和《档案法实施办法》及国家有关档案工作的规定，当前档案管理工作要注重作好以下几方面的衔接。

21机构改革时最好档案的保存在机构改革中，一个部门不论是撤消、合并或者重组改为另一个部门，其原有的档案必须作为一个完整的全宗予以整理或保留,机构撤并档案全宗不能分散,应确定撤并机构档案接收单位,并由接收单位对撤并机构档案单列全宗进行保存和利用［2］。

22要作好档案的清理和登记档案清理包括一切可归档的档案资料，在原部门范围内开展一次彻底的清理属于应立即归档立卷要求的应归档立卷属于清退和销毁的要清退销毁属于移交或保留的要认真登记造册，作好移交和保留。

23加强调整期间对档案管理工作的领导在机构调整期间，各级各部门都要增强工作责任心，实行分工负责制，形成主管领导亲自抓，科室负责人靠前抓，档案工作人员按岗位职责认真抓的局面，确保调整时期档案工作的清理和移交工作的完成。3卫生防疫机构改革中档案移交工作中应抓好的工作做好档案交接工作,不仅是明确档案人员责任,维护档案资料安全完整,确保档案工作连续不断有序进行的需要,而且也是《档案法》及《档案法实施办法》赋予档案人员的职责。那么针对当前档案工作中存在的诸多问题,我们应如何加以克服进而做好档案交接工作呢?通过多年的工作实践积累,应抓好以下几个方面的工作。

31加强宣传教育通过宣传教育使大家在思想上高度重视,特别是在大规模的档案资料移交过程中,要让单位负责人和广大干部职工都知道这项工作,从而积极参与这项工作。

32认真做好档案交接准备工作档案交接分为移交和接收两个方面,而认真做好档案交接前的准备工作,是确保档案交接工作顺利进行的前提。对于移交方来说在正式移交之前主要做好一是对所保管的档案进行一次全面清理,做到帐物相符、心中有数二是对借出的档案要及时催还,一时归还不了的要问明原因,整理好借据,并在借据上注明原因及催还情况三是对未整理的零散文件材料要分类存放、清理排序,做到系统有序,方便接收者开展工作四是按档案移交要求编制档案移交文据及表格五是撰写档案移交说明。对于接收方来说,在接收之前要做好一是了解移交单位职能活动内容和工作活动情况二是向前任档案人员详细了解档案保管情况和前期已开展的档案工作情况三是必要时要了解或检查档案移交准备工作情况。只有交接双方人员准备充分,才能保证交接工作的顺利进行［3］。

33档案交接要纳入单位的议事日程档案交接是单位档案管理中的重要环节,应引起单位的重视［3］,制定相应的交接工作制度,单位负责人应把档案交接工作摆上重要议事日程。

34规范人事管理在档案人员离岗或调动工作单位时本单位领导或人事部门要把好关,做到档案人员离职离岗前要先办理工作交接手续,然后才办理离岗或工作调动手续,对未办理档案交接手续的档案人员,不得签发调动工作通知,不得办理工资转移手续,不得离开原工作岗位,并要把档案交接工作纳入单位工作制度,列入有关人员的岗位职责之中［3］。

35认真做好档案监交工作档案监交工作对档案交接起到鉴证和监督作用,因此无论是档案机构负责人交接,还是一般档案人员,特别是负责档案保管接待人员的交接,都必须安排专人负责监交［1］。档案监交人员要认真履行职责,坚持原则,按程序办理。在交接时双方要做到帐物相符,手续齐全,并要在交接文据上注明时间、地点和监交人、移交人、接收人等相关信息。交接工作结束之后,移交人、接收人、监交人应在移交文据上签字盖章,以示对交接工作负责［1］。

36提高档案管理人员的素质要认真学习《档案法》,加强档案交接中的思想教育工作,档案交接工作中出现的问题,不单纯是档案人员的业务素质问题,其中一个十分重要的原因就是近几年来,一些单位忽视了对档案人员的思想教育工作,使得一些单位档案人员的工作责任心不强。因此在档案交接的过程中要补上这一课,教育交接双方端正思想、提高认识、明确责任。新形势下必须提高档案管理人员的专业技术水平,培养具有“创造型、复合型、协作型”多素质人才;档案管理人员要有良好的敬业精神,要努力学习、掌握档案管理工作的新知识、新技术;倡导以人为本的管理模式,使用科学的管理方法以提高工作效率;引入竞争机制,通过择优录用,竞聘上岗,把真正优秀的档案专业技术人员选拔到档案管理岗位上来。要增强档案从业人员的事业心和责任感,从而保证档案工作严格按照规定办理,也使档案工作前后衔接有序,保证最大限度地维护好档案的完整和安全,以满足单位开展各项工作利用档案的需要。参 考 文 献

［1］ 向德才.基层单位档案交接工作之我见.北京档案,1999(9):28.

篇5

近日，安徽省《扎实推进供给侧结构性改革实施方案》正式出台。根据部署，安徽省将重点围绕调结构、去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板等全面推进供给侧改革。按照做优增量、调整存量的双重任务要求，安徽省2018年底将基本实现“僵尸企业”市场出清，全面完成国家下达的淘汰落后产能任务。到2020年，产能利用率达到合理水平，转型升级取得明显成效。

安徽省政府要求积极稳妥处置“僵尸企业”，倒逼过剩产能特别是落后产能退出，保障市场出清、社会稳定。对已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清。坚持多兼并重组、少破产清算，积极推进破局性、战略性兼并重组和结构调整。停止对“僵尸企业”的财政补贴和各种形式保护，争取国家工业企业结构调整专项奖补资金支持，盘活企业存量土地。

安徽省将积极促进钢铁、煤炭行业结构优化、脱困升级、提质增效。2016年起，按五年规划、前三年攻坚的要求，压减粗钢、煤炭过剩产能。严控新增煤炭产能，加快淘汰落后产能，有序退出过剩产能，减量重组保留产能；严控新增钢铁产能，依法依规退出达不到环保、能耗、质量、安全、技术等标准要求的产能，鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造等退出部分产能。围绕落实“一带一路”战略，支持和引导煤炭、钢铁、有色、建材等企业富余产能向境内外转移。把职工安置作为化解过剩产能的重中之重，通过企业主体作用和社会保障相结合，多措并举做好职工安置工作，维护职工合法权益。

安徽省将继续深化国资国企改革。积极稳妥发展混合所有制经济，开展混合所有制企业员工持股试点。积极创造条件将更多的主业资产注入上市公司，推进省属企业集团整体上市。加快改组完善国有资本投资、运营公司，改组设立若干具有保障服务功能或产业引领作用的国有资本投资运营公司。加快推进规范董事会建设，扩大企业负责人市场化选聘比例，推进有条件的企业试行职业经理人制度。优化国有资本布局结构，依托优强省属企业，通过股权合作、资产置换、无偿划转等方式，强化同质化业务和细分行业整合，推进同一集团公司内部相同或相近业务、同一产业链业务重组整合。

到2018年，安徽省银行业金融机构杠杆率要控制在合理水平，直接融资占全部融资比重力争超过25%，金融业务主要风险指标达到监管要求。2020年，直接融资占全部融资比重达到30%，证券化率达到60%，企业资产负债率控制在合理水平，政府负债率和债务率控制在警戒线以内。

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1. 引言

“数据结构”是软件工程及其相关专业的一门重要专业基础课程。它涉及数据在计算机的表示、组织和处理，以及相应结构上的算法设计和初步的算法性能分析技术，对培养学生良好的编程思想有很大的作用。我国“数据结构”课程的开设始于20世纪80年代初期，经过近三十年的建设，涌现出了多门国家级精品课程。缺憾的是大多是基于重点大学课程。我国的高等教育成功的从精英教育转型到大众教育，应用型本科的课程建设是摆在我们面前刻不容缓急需解决的重大课题。基于此我们从教学目标、教学方法和实践教学等方面对数据结构的教学加以改革，增强学生对该课程的理解和应用能力。

2. 应用型人才特点

应用型本科与重点大学的研究型本科有着很大的不同，除了在生源、师资、教学条件等方面的较大差别外，主要有以下几个方面。

2.1多样性

研究型本科承担社会所需要的创新型、理论性人才的培养和基础性、原创性科学研究任务；而应用型本科则承担社会各种各样人才需求的培养任务，尤其是适应经济发展需要的实践应用型人才培养的任务。应用型人才更多的体现为一种人才培养目标的类型结构而不是层次结构，这种应用性表现在多方面，也可以区分为学术型、工程型、技术型和技能型等四种应用性人才类型。

2.2综合性

应用型本科教育要避免“重专业技能、轻综合素养”、过分重视人的技术价值、工具价值，忽视人自我发展的价值，要把片面强调学生的职业素质转变为兼重综合素质。应用型本科人才不仅要有一定的理论知识，同时还要有较强的理论技能；不仅要有一定的操作实践能力，还要有较强的创新能力。更要具有较强的理论知识和技术的应用能力，要培养学生构建应用知识进行技术创新和技术的二次开发的能力、科学研究的能力。

2.3实践性

高级应用型本科人才培养模式有别于研究型大学和中国传统的专科教育。根据应用型本科人才多层次、多元化的能力特点，需要构建分类设计、分层施教、分步实施、独立设置的选修与必修相结合的实践教学体系。围绕着社会对人才的创新、创业精神和实践能力的要求，需要构建从课堂内系统的、综合性的实践技能训练到课外的自助式开放实验、贯穿校内学习全过程的专业素质拓展训练和校外实习相结合的培养体系。

2.4生产服务性

应用型本科的发展不同于研究型本科的追求以研究生培养为主，以原创性、基本性理论研究为主旨的发展路径；也不同于我国传统的高等教育以学术性本科生培养为主，以研究型大学为发展目标和参照依据的办学模式，而是在强调必须的学术性和基础理论性的同时，要更加强调面向市场现实需要和学生的实际与未来发展需求，主动积极的为地方经济建设和区域社会与行业发展服务，以服务求支持，以贡献求发展。通过产学研合作教育培养高技能应用型人才的同时要积极从事应用技术研究和实践开发研究，积极致力于把原创性研究成果和学术性实验成果直接推向市场，转化为现实生产力和直接贡献力。

3. 应用型人才培养的教学改革

3.1结合人才培养方案调整课程目标定位

2006年教育部计算机专业分委员会根据国内计算机科学与技术学科的现状和发展趋势，制定了计算机科学与技术学科《战略研究报告》、《专业规范》和《评估方案》，为我国不同类型高校计算机科学与技术本科专业的改革提供了理论依据和参考执行方案。文件的核心观点是“分类培养”，即不同类型的学校应该有不同的培养方案、教学计划和课程教学内容。而数据结构课程是一门理论与工程实践密切相关的综合性课程，在计算机学科教学中具有十分重要的作用。大力加强该课程的建设，提高该课程的教学质量，有利于教学改革和教育创新，有利于创新人才的培养。结合应用型人才培养的特点，课程总体目标调整为通过本课程的学习，要求学生编写的程序结构清楚、正确易读，符合软件过程的规范，从而培养学生的数据抽象能力，真正提高学生编程解决实际问题的综合能力。通过对学生情感的引导，学习策略和方法的交流，知识和技能的指导培养学生热爱《数据结构》课程，培养学生自学能力，独立的程序分析能力和利用C语言开发实用系统的能力。

3.2授课过程设计

数据结构课程的难点在于学生听得懂、看的明白，但当动手设计算法，解决实际应用问题时会感到无从下手。该课程一般在本科低年级开设，对于仅学过一门高级程序设计语言的学生，理解和掌握其中的原理比较困难。学生在学习时，对“数据结构”在计算机科学的算法理论和软件设计中的重要性认识不足，缺乏学习兴趣和学习动力。针对这些问题，注重课程设计、课程实验等实践环节设计是提高课程教学效果的主要措施。要精心选择与课程教学内容密切相关的典型案例，通过典型案例培养学生独立分析解决问题的能力。可把课程必须掌握的技能点设定为必修实验（设计），对于技能延伸性技能点设为选做实验（设计），供学生自由选择，给学生以个性化发展的空间。以基础性与先进性、综合性相结合为原则，筛除部分传统课程体系内的验证性经典实验，加大综合性或设计性实验数量，通过实践环节，提高学生分析问题和解决问题的能力，强化学生的创新能力、技术开发能力培养。在实验教学的方式上，要注重因果式引导、成果型训练，刺激学生的成就感，激发学生的学习兴趣与钻研的好奇心。这种全方位、立体化、系统规范的培养模式创新和实践，可使所培养人才符合社会对创新型、创业型人才的需要。

授课过程中注重理论与实践的结合，采取CDIO模式。CDIO代表构思（Conceive）、设计（Design）、实现（Implement）和运作（Operate） ，以产品研发到产品运行的生命周期为载体 ，让学生以主动的、 实践的、 课程之间有机联系的方式学习工程。CDIO培养大纲将学生能力分为工程基础知识、 个人能力、 人际团队能力和工程系统能力四个层面。

3.3 课程设计思想与内容

实践教学既要注重对学生实践能力的培养，又要重视培养学生的科学思维能力和创新意识与能力。基于此，我们形成如下设计思想：

1、强化基本技能训练，增加提高性实验项目，加强对学生动手能力的指导。

2、用科学研究的思维方式合理组织实践教学内容和相关知识结构，强调理论联系实际，将科学研究的方法引入实践教学。

3、重视独立实践能力，团队合作能力和严谨求是科学态度的培养。

4、强调以开放式教学模式指导实践教学。

在实验内容的选取上，一是已有的经典的材料，根据多年教学的积累和收集的经典材料，加工整理形成实验选材；二是来源于先进技术，基于计算机科学发展的迅速性，学习积累学科前沿知识和先进技术；三是对科研项目的提炼，根据教师承担的有关课题进行提炼。使其既能体现教学中的重要知识点，又能激发学生的实验兴趣。通过通俗易懂的案例，叙述复杂的概念。

3.4 考核检查方式改革

根据教学大纲所规定的教学内容（包括实践环节），改进了考试方式，采用了实验与期末考试相结合的方法，强调了学生对计算机科学基本概念、核心问题以及基本方法的掌握。实验考核注重学习过程。成绩的考核包括平时实验成绩、实验报告以及实验考试成绩四个部分，具体比例为：平时实验成绩占30%，实验报告占30%，上机考试占40%。其中实验报告以实验课上讲的主要知识点为主，平时实验成绩以实验课的综合作业为主，实验考试采取抽签的方式，要求在规定的时间内完成规定的实验内容。

4. 结束语

数据结构课程实践性强，技术更新较快，同时又是计算机科学、计算机应用技术、网络工程、信息工程等专业的基础课程，如何动态调整教学内容、教学模式，提高学生的实际操作能力、分析问题、解决问题的能力，是数据结构教学改革的必由之路。

参考文献：

[1]谢柏青，张铭.计算机基础教学方式改革研究[J].计算机教育，2005（10）.

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地方各级人民检察院机构改革要以建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的检察体制为总目标。通过机构改革，强化法律监督职能，加强检察样机关上级领导关系，合理配置职能、设置机构、编制人员，提高人员素质，提高工作效率，提高执法水平。

二、主要任务

（一）科学配置职能。重点是加强法律监督职能。通过职能分解，明确地方各级人民检察院及其内设机构的职责，加强上下级检察院之间的领导关系，理顺同一检察院内设机构间的关系。省级人民检察院重点是强化对全省检察工作的宏观指导职能、组织指挥职能，提高直接参与办理大案要案的能力。

（二）规范、调整内设机构。地方各级人民检察院内设机构应本着精简、统

一、效能的原则，在《意见》规定的机构数额幅度内设置。内设机构一般分为必设机构和因地制宜设置的机构两类。名称要科学、规范。

省级人民检察院必设机构为：办公室、政治部、审查批捕处、审查处、反含污贿赂局、法纪检察处、监所检察处、民事行政检察处、控告申诉检察处（与举报中心、刑事赔偿工作办公室一个机构三块牌子）、检察技术处、法律政策研究室、行政装备处（了可分设为行政处、计划财务装备处）、监察处。

纪检组（与监察处合署办公）、机关党委和离退休干部工作机构按有关规定设置。

市（地）级人民检察院和县级人民检察院必设机构由省级人民检察院根据工作需要确定。根据人民检察院组织法的规定，市（地）人民检察院内设处（部、室、局），县级人民检察院内设科（室、局）。

（三）确定领导职数配备。地方各级人民检察院应在《意见》规定的幅度内确定领导职数的配备。根据本地实际情况和工作需要，须增加或减少副职职数的，应与当地编委协商确定。

（四）合理使用编制。地方各人民检察院要根据机构的职责和工作量，重新核定各内设机构的编制数。

地方增拨给检察机关的行政、事业编制不应冲销检察行政编制。

（五）搞好事业单位和后勤服务机构的改革。事业单位要逐步与机关分离，逐步建立和完善符合事业单位特点的管理制度。事业单位借用检察行政编制的，要积极向地方编委申请事业编制，逐步退还检察行政编制，以充实检察业务部门。

要精简地方各级人民检察院后勤服务机构，尽量减少后勤行政人员，不断提高服务水平和管理水平。有条件的地方也可以把后勤服务职能从机关分离出来，设立服务中心，用事业编制，实行企业化管理。

三、方法步骤

地方各级人民检察院机构改革要按照《意见》的要求，积极稳妥、有序进行。整个机构改革工作原则上要求在今年10月底之前完成。具体实施可分为以下四个阶段：

（一）学习动员。认真组织广大干警学习《意见》及有关文件。通过学习提高对机构改革重要意义的认识，统一思想，统一行动。

（二）制定方案。地方各级人民检察院应根据《意见》确定的原则，结合当地实际情况，制定具体机构改革方案。

地方各级人民检察院机构改革方案须经上级人民检察院审核同意并报同级编委审批的方可实施。省级人民检察院机构改革方案由最高人民检察院审核；市（地）级人民检察院的机构改革方案由省级人民检察院审核；县级人民检察院的机构改革方案层报省级人民检察院审核。

（三）实施方案。包括机构职责的审定，内设机构的调整，人员编制的核定，机构负责人的确定，干部的交流和分流，对个别不适合在检察机关工作人员的清调等，都要逐项认真落实。

（四）检查验收。地方各级人民检察院机构改革完成后要进行总结；上级人民检察院应及时检查验收。验收完毕，各省级人民检察院应写出总结报告，分别报送高检院政治部和地方编制管理部门。

四、注意问题

（一）加强领导，精心组织。地方各级人民检察院机构改革是检察机关的一件大事，要依靠当地党委领导，争取编制部门支持。各级检察院领导必须高度重视，具体领导，精心组织。要把思想政治工作贯穿于机构改革工作的全过程，保证机构改革方案有序、稳妥地实施。

要顾全大局，严格执行《意见》的各项规定，正确处理部门利益与全局利益、当前利益与长远利益的关系。机构管理要归口。上级检察院各业务部门不应对下级检察院业务部门的机构设置和人员配备提出具体要求。

（二）实事求是，调整机构，制定方案。机构设置要从理顺关系、强化职能的总要求出发，该增则增，该减则减，该并则并。要分清职责，尽量减少层次，减少交叉，避免重叠。省级人民检察院的必设机构一般应与高检院对口。市（地）级人民检察院和县级人民检察院的必设机构不强求与上级院对口。

经与中央编制委员会办公室协商，政治部内设机构不占《意见》规定的机构数额。干部教育训练、法警管理、离退休干部工作等机构可以设在政治部内，也可以单独设立。

反贪污贿赂局内设机构的设置，与地方编委协商确定。

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一、思想要统一

政府机构改革是永恒的主题，不可能一蹴而就;是长期的任务，这次机构改革是改革开放以来的第六次。改革历来是一件大事，是一件难事。我们各级党委政府，在座的领导干部，要把思想统一到党的十七大作出的重大战略决策上来，统一到中央、省、市关于推进政府机构改革的部署、要求上来，统一到省委、省政府批复的我市政府机构改革方案上来。改革势在必行，大家要统一思想，形成合力，把大事办好，把难事办顺。

二、任务要明确

这次机构改革的基本要求和主要任务概括起来，就是一个目标、四项任务。一个目标，就是建设人民满意政府；四项任务，就是转变职能，优化结构，强化责任，严控编制。按照这个要求，主要要做好三件事情：一是要加快转变政府职能。二是优化政府组织结构。三是理顺部门职责关系。

三、组织要有力

怎么样加强对这次政府机构改革的组织领导，我认为必须做到“四个有力”。第一，领导要有力。各级党委政府及相关部门、领导干部、市机构改革领导小组办公室要齐心协力，共同把政府机构改革工作抓好。各级党委政府及相关部门，要把机构改革作为大事，严格按照市委、市政府的统一部署和要求，精心组织，周密部署，认真抓好各项工作的落实到位。党政主要领导要认真履行第一责任人的职责。市机构改革领导小组及其办公室要严把政策关，加强工作的协调和调度，积极推进改革。第二，指导要有力。要根据中央和省委的精神，对照省委、省政府批准的市政府机构改革方案，落实市委、市政府下达的《关于县市区政府机构改革的意见》，指导县市区在广泛调查的基础上，制定好县市区政府改革的方案。第三，协调要有力。这次政府机构改革涉及的部门比较多，职能调整的幅度比较大，必须加强组织协调。机构设置要防止上下错位，防止工作脱节，防止互相扯皮，还要防止人心浮动。否则，好事不好办、办不好，那样就会丧失发展机遇。第四，工作要有力。要严格按照改革方案和实施意见的要求按照“先到位，后理顺；先运转，后完善”的原则有序地推进改革。同时要认真做好干部职工的思想政治工作，妥善调整安排干部职工的职位、岗位，做到各得其所、各展其长。职能有调整，部门有整合，干部职工也有出路。

四、纪律要严明

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2、关于人员编制及实有人数：县乡两级行政编制1508名，其中县直党政群编制488名，政法专项编制469名，乡镇机关编制551名；截至2011年2月，党政群机关实有人数合计1362人，其中县直党政群484人，政法系统454人，乡镇机关424人。14个参照公务员法管理单位事业编制114名，实有人数66人。

二、关于事业单位及编制情况

根据2010年12月底机构编制统计，全县各类事业单位486个，总编制7542名（财政预算6845名，经费自理697名），实有总人数7744人（财政预算6421人，经费自理1323人）。

1、关于全县学校及编制情况：全县乡镇中小学单位37个，县城中小学及职业学校单位13个，学校单位共50个；省市编制、教育、财政核定我县教职工总编制3854名，到2010年12月底教职工实有3626人；2010年井冈山经贸学校调整为市县共管，以县为主，划转编制111名，实有教职工66人。

2、关于卫生医疗单位及编制情况：全县乡镇卫生院按一乡一院设置，共18个单位；省市编办核定乡镇卫生院总编制474名，到2010年12月底实有人数509人；县城公立医院4个，总编制455名，实有人数434人。

三、关于乡镇机构改革工作情况

我县乡镇机构改革是从2005年起步，每年都把乡镇机构改革列为机构编制工作的任务目标，由于种种因素，实际落实情况甚微。2010年12月，市委办、市政府办转发了《市编委办公室关于深化乡镇机构改革的实施意见》（吉办字[2010]166号），要求在2011年1月底全面完成乡镇机构改革任务，为落实通知精神，应付市里的督查，经编委领导同意，县编办拟出了《县深化乡镇机构改革实施方案》，这个方案实际没有下发，更没有去实施，乡镇机构设置还是维持原状，即乡镇机关按2002年党政机构改革方案设置；乡镇事业单位按2003年事业站所改革方案设置，事业站所设置情况是：七个乡镇按7个站所设置，其余11个乡镇按6个站所设置；改革后将农技、农机、农经、水产、水管、兽医单位整合设立农业综合服务中心，将乡企站、劳动保障服务站、统计站单位整合设立社会事务综合管理站，保留乡镇文广电站、民政所、计生所和国土所，按7个事业站所设置的乡镇增设林业工作站；目前社会事务综合管理站仍属乡镇政府管理，除此外其他站所都陆续明确调整为县相关主管部门管理。

四、关于编办及编委工作情况

县编办在去年的政府机构改革中维持现状，其定位是列党委序列，为县委工作部门，作为县编委的常设办事机构不变，与人力社保局合署，定行政编3名，现配主任1名、副主任1名、股长1名，除编办工作外，三人都兼有人力社保局的工作或分工，没有专职人员。编办下辖事业单位登记管理局（股级），配有1名工作人员，负责业务工作，也兼有其他工作。编委会议根据讨论的议题和其他工作情况需要适时召开，编委主任确定召开时间并主持会议，讨论并决定本级权限范围涉及机构编制的事项，提交的议题平时由编办收集整理，开会前归纳整理列出；近2—3年内每年编委开会为1—2次不定；编委会工作由编委会工作规则加以规定。

五、关于今年机构编制的工作要点

按照市编办下发的工作要点，今年有以下几项主要工作：

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检查县政府机构改革方案落实情况；掌握印发各部门“三定”规定执行情况，查找执行中存在的突出问题，研究提出解决问题的意见和建议，推进“三定”规定和改革要求的落实；探索建立机构编制管理评估长效机制，推动机构编制管理制度建设。

二、评估及督查的内容

（一）政府职能转变情况。对改革方案和部门“三定”规定已明确的转移、取消、下放、加强的职能是否落实到位；有哪些措施，取得了哪些成效。

（二）理顺部门之间职责关系情况。部门“三定”规定已明确整合、调整、划转、加强的职能是否落实到位；部门之间是否建立健全协调配合机制；部门内设机构之间是否存在职责交叉、分工不明和关系未理顺的问题。

（三）明确和强化责任情况。是否按照权责一致、有权必有责的要求，明确相应的责任和责任追究的措施。

（四）严控机构编制和执行“三定”规定情况。是否存在擅自增设或加挂内设机构牌子、变更机构名称情况；是否存在擅自超编和超领导职数问题，以及机关长期借用人员的情况，采取了何种消化措施；部门机构标牌、内设机构名称是否已经更换；部门机构印章（包括内部对外业务印章）是否已经更换和启用。

三、评估及督查的方法步骤

（一）召开涉改部门评估及督查工作布置会。各涉改部门分管和工作承办股室负责人参加，明确有关政策措施、目的内容、实施的方法步骤和要求，进行发动和布置。

（二）各部门自查自评。政府各涉改部门按照评估及督查内容和要求，及时开展本部门（系统）执行情况自查自评，并开好三个会，即部门自评工作会；部门（系统）机构改革工作情况座谈会并进行部门（系统）自查测评；部门服务对象座谈会并进行服务对象问卷测评。