工程竣工施工总结模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇工程竣工施工总结，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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一、概述

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经建设单位组织验收合格后，向建设单位进行的最终工程价款结算，由施工单位编制后报给建设单位审核。竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此竣工结算审核对全面、客观、真实的反应工程项目的实际投资至关重要，是工程项目投资控制的重要环节。

二、单价承包模式下工程竣工结算审核

1.根据合同条款、招投标文件内容审核

审查工程结算，重点应该放在：⑴审查结算文件中的内容是否符合合同条款，⑵是否与招标文件及施工单位的报价相符，⑶工程量计算是否准确，⑷结算单价是否正确，⑸各项收费是否按国家颁布的有关政策、规定执行，材料价格是否按文件或市场价计算等方面。

工程建设承发包合同，是业主与承包商进行工程承发包的主要法律形式，是进行工程施工的法律依据，也是工程计量、工程费用计算及支付的主要依据。所以，订立和履行工程建设承发包合同直接关系到业主与承包商的根本利益和信誉。在审核结算时，应审查结算文件中的内容与合同条款、招标文件规定、投标书的报价内容是否相符。如：如合同或投标书写明某些工程项目是包干项目的，则以包干价进行结算，分析新增项目的补充单价时就不能再计取。

2.工程量的审核

在工程竣工结算中，工程量由设计数量加调整量构成，调整量包括变更增加数量及未实施需扣减数量。对工程数量的认定应注意下列方面： ⑴某些项目需优化或补充设计时，其变更后数量归入设计数量内。⑵如有完善设计，则工程数量任何变更所引起的费用的变化，都是与完善设计后的工程总价相比较而言。不能对完善设计后的工程数量进行修改，其数量或费用的增减变化，另以增加或减少的方式表达，即工程变更是指对完善设计的变更，在完善设计的基础上报批变更。⑶工程数量的任何增加或减少，都应按各级监理职责规定，由有权的工程师下达指令，并送达业主。没有监理工程师指令的工程数量增减，不予计量。⑷由于承包人责任的返工涉及的增做工程和为方便施工增做的工程不予计量，在没有监理工程师指令的情况下，承包人擅自增做的工程量也不予计量。 ⑸工程数量主要审查计量是否符合招标文件技术规范规定的工程计量规则。对施工单位提交结算中每个项目的每一段里程的数量从以下几方面做出评价：①该项目的支付符合计量规范；②按照设计图纸或监理工程师规定的尺寸及正常、合理的施工方式实施；③质量检验资料齐全；④计算工程量的尺寸齐全；⑤附有数量计算表及竣工图。满足上述五个条件的项目，做出符合计量条件的结论，对不符合这五条的项目，分不同情况按照以下方式处理：①核减不符合计量规范的项目；②对未按照设计图纸或监理工程师规定的施工方式及尺寸实施以及质检资料不全的项目，先把问题提出来，待与建设单位、监理单位及施工单位负责现场施工的人员交换意见，了解情况后再按具体情况进行处理；③对资料中签字手续不全及无数量计算图表的项目，做出要求施工单位补齐后再计量的结论。⑹工程量的计算应力求准确。在计算各分部的工程量时，各分部都有其规定的计算规则，必须按照定额的规定执行，掌握定额子目中所包含的工作内容，审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。⑺审查变更项目、签证，核准工程量。现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实，如果有一部分已施工完毕了才通知变更，就应计算返工费，如果还未施工便通知变更的，即应扣除原图纸的工程量部分，除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。

3.结算单价的审核

工程的单价分合同单价及新增项目补充单价。“中标工程量清单”是业主与承包人签订《合同协议书》时确定合同总价的依据，因此，清单中的合同单价应在合同期内始终保持不变，补充单价应依据新增工程细目相应的技术规范，按照合理的施工方法、施工工序、人机料单价及取费标准进行计算。对施工单价的审核应注意下列方面： ⑴当变更引起工程数量增加，增加部分仍使用合同清单中相应细目的单价。⑵如新增项目的施工工艺、技术要求、质检指标与合同清单的项目类似，则应优先套用类似项目的单价。⑶单价套用的审核：①新增单价套用的审核也就是审核其套用标准定额是否合理和准确，工程项目有否重复套用。如果是合同内清单，则审查其单价是否与投标报价的单价相符。 ②审查套用的定额主材价差计算是否合理。在套用定额单价过程中，所使用的主材与定额的主材价格不同时，要依据有关文件和定额的规定执行。要注意材料价应当按基价计入直接费，差价部分作为价差费用另计（该部分只计取税金，不计算管理费及利润等）。⑷取费的审核。取费审核应根据当地建设工程造价管理部门颁发的文件及规定执行，在认真深入理解有关文件的精神下，合理准确套用相应文件及规定：①审查执行的取费表是否与工程性质相符。

②施工企业的取费级别或所属建筑类别是否与取费表的计费相符。③所取的各计费费率是否正确。④主材进行调差的价格是否按工程合同规定的材料价格所取的时间一致。⑤价差调整的材料是否符合文件规定。没有在规定允许调差范围内的主材不许调价差。 ⑥合同清单内的项目取费是否与投标报价的费率相符。⑸在确定一个项目是否属于新增、变更项目时，不能根据该项目的名称进行判断，而应根据清单编号，施工工艺，技术要求、计量规定等几方面做出结论。

4.变更签证的审核 凡

凡对合同文件、设计图纸涉及的各种工程的形式、位置、尺寸、数量、质量及标准进行修改和改变，均称为工程变更。变更签证的审核，主要从变更事实的真实性及理由的充分性，签证程序的合理性及资料的齐全性（指质检资料及构成一份完整签证的资料两种），数量计算是否正确及单价套用是否合理等几方面进行核查。上述方面中的某一方面达不到要求，则应在审核结论中提出不同的处理意见，分别指：不予计量、补充资料、说明情况、补齐手续、现场核对等。

5、其他费用的审核

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中图分类号： F830.52 文献标识码： A 文章编号：

一、工程竣工结算的意义：

工程竣工结算是指承包人按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，按照规定程序向建设单位办理最终工程价款结算的一项经济活动。

工程竣工结算由施工单位编制报业主后，业主将自行或委托造价咨询部门审核，其审定后的最终结果，将直接牵涉到国家和企业的经济利益。如何把已实施的工作内容，通过竣工结算反映出来，是每个施工企业应该重视的问题；同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是总结和衡量企业管理水平的依据，通过竣工结算，可总结工作经验教训，进一步提高施工管理水平服务。

二、提高工程竣工结算的准确性

工程竣工结算工作是一项专业性、技术性和政策性很强的工作，。竣工结算的准确性，对合理确定工程造价、控制工程成本，提高企业经济效益起着重要的作用。如何做好工程竣工结算的工作，作为造价人员应从以下几方面加以注视。

（一）、广泛收集工程竣工结算编制的主要依据，为结算工作做好充分准备。其内容包括：1）、国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释。2）、建设工程工程量清单计价规范。3）、施工承发包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同。4）、招投标文件。5）、工程竣工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计、设计变更、工程洽商单。6）、经批准的开、竣工报告或停复工报告。7）、双方确认的工程量。8）、双方确认追加（减）的工程价款。8）、双方确认的索赔、现场签证事项及价款。9）、有关的其他依据。

（二）、重视竣工图的算量及套价

首先，准确计算工程量。它是工程竣工结算编制过程中最繁杂的一个工序，工程量是组成工程造价的基本因素，工程造价的准确程度主要取决于工程量计算的精度，因此一定要抓好工程量的准确性。准确计算工程量必须熟悉和详细理解全部施工图纸及所有的设计技术资料，工程量的底稿要尽可能详细，并应附有相应的图示和图示说明，有的工程长达两年以上，所以必须做好详细的计算底稿并做妥善保存，以帮助回忆当时的计算思路和计算过程。

其次，准确套价。结算必须实事求是地、客观地反映工程实际造价，因此，套价不能哪个项目单价高就往哪个套，套价时应熟练掌握定额书中的说明，工作内容及单价组成，并利用类似工程预算书、相应定额进行对照套价，减少漏项机率。对定额缺项的项目，可以依据自身的经验结合实际的施工情况，测定人工、材料、机械消耗量，公正合理地确定符合施工实际的单价。从而，准确、全面地编制预算。

最后，注意竣工结算编制说明的编写，应将结算编制依据和编制过程中所遇到的某些问题及处理办法，以及整个工程的主要工作量加以系统的说明，保证工程竣工结算工作的准确性。

（三）、深入施工现场，掌握工程的第一手资料

造价人员为了使结算完整地反映工程实际情况。必须了解各施工阶段的情况，掌握具体施工方法，准确计算工程造价，为此应该经常深入施工现场，了解现场的情况，获取第一手资料。

1、要时刻了解施工中采用的新材料、新机械、新技术。施工过程中每一个具体要素发生变化都会引起结算的改变，对于施工过程中采用“三新”而导致的工程造价的变更，必须及时稳妥地记录并处理，否则事过境迁很容易产生争议。对于施工动态，甲、乙双方造价人员和负责人能及时对存在的问题进行讨论研究，进而达成共识，取得一致意见，避免结算时发生纠纷。

2、要检查核实隐蔽工程的工程量。对于隐蔽工程，在工程竣工后一般难以考察、核对和说明，进行计算时也不易核准工程量，建设单位与施工单位对此易发生分歧。有的隐蔽工程如果不能确定施工过程中是否存在返工的状况，以及是否在图纸以外又采取了其他措施，将对计算工程造价有很大影响，因此对隐蔽工程的工程造价的确定核实，最好是在施工期间完成。隐蔽工程开始时造价员就要收集整理好相关资料，做好隐蔽工程的工程量预算。

（四）、善于整理（计算）变更工程

变更工程的准确计算是工程竣工结算的关键。一般来说，较大的工程及工艺复杂的工程变更较多，在计算之前按图纸会审记录的内容和设计变更通知单的内容修订、订正全套施工图、以便进行变更计算，同时，变更的结算一定要及时，若留待工程竣工后才计算，就会因变更多而容易造成漏项，或与原编制施工图预算项目的工程量有重复。在计算变更的过程中，应随时清理变更图纸及变更通知。

（五）、收集有关信息，做好资料积累

做好信息收集和资料积累，是每个造价人员日常必备工作。因为工程造价信息是结算工作的依据，只有不断地进行收集、积累和更新，才能更快、更准确地做好竣工结算工作。平时，要注重做好工程技术经济分析的资料积累，为以后工程选择合理的设计方案施工方法提供重要的数据。

总之，快速、准确地编制工程竣工结算，需要我们认真研究，大胆探索，努力实践，及时掌握新的专业技术知识和技能，不断更新，总结出一套提高工程竣工结算准确性的办法，以利于今后工作的应用。

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一、工程竣工结算的概念

工程竣工结算是施工企业在完成承发包合同所规定的全部内容,并交工验收之后,根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制的,向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。竣工结算由施工单位编制报业主后,业主将自行或委托造价咨询部门审核,经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据,它将直接牵涉到施工单位的切身利益。如何把已实施的工作内容,该得的利益,通过竣工结算反映出来,而使自身利益不受损失,是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据,是总结和衡量企业管理水平的依据,通过竣工结算,可总结工作经验教训,找出施工浪费的原因,为提高施工管理水平服务。

二、工程竣工结算的内容

我国现行的工程项目竣工结算制度所规定的工程竣工结算内容一般包括：预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；工程进度款的支付方式、数额及时限；工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；发生工程价款纠纷的解决方法；约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；安全措施和意外伤害保险费用；工期及工期提前或延后的奖惩办法；与履行合同、支付价款相关的担保事项。

三、工程竣工结算中存在的问题

（一）开工前未进行预算审查

建设单位在工程项目开工之前没有进行预算审查，造成工程价款超拨出现此种现象的工程一般是未正式实施招标投标法之前仓促上马的一些工程。这些工程的建设单位不经招标私拉施工队伍，施工单位则在申报预算时有意地虚报高估工程价款，建设单位在本身缺乏专业审价人员的情况下，并没有把施工单位申报的预算委托工程咨询机构进行审查，就拨付工程价款，结果工程竣工结算时，发觉经专业的工程咨询机构核算后的工程造价要比工程拨付款低，造成超拨的价款难以追回，致使工程结算不能顺利进行，建设单位的局面非常被动，也给国家带来了一定的经济损失。

（二）合同订立不规范

施工合同中计价条款和调整约定过于简单笼统,留下了合同纠纷隐患。有的施工合同仅对施工范围、工程进度、工程质量、付款方式等条款在合同上进行较详细的阐明,而对工程结算的有关条款交代不够具体,甚至有些条款很不严密,左右解释都行;有的工程合同对设计变更没有限制性条款,随意开口;有的工程合同签订时对招标文件未作研究,某些条款与招标文件要求相矛盾等等。施工单位利用合同的缺口,在施工过程中随意提出施工难度,要求建设单位变更设计,以此增加变更和签证项目。

（三）结算资料不完整给结算审核带来的影响

在建筑工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾[11]。可是在实际的结算工作当中，有些工程送审的竣工结算资料往往残缺不全,招标工程无招标文件,内部议标无定标的会议纪要,竣工图纸不完整,有的工程干脆以设计施工图取代竣工图,导致结算编制和审核不能如期完成。

（四）工程计量不规范

工程计量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。如乙方对工程变更只计调增量不计调减量，甲方完成了"三通一平"乙方仍计场地平整；圈梁带过梁的，计算出过梁后却不从圈梁中扣减等现象。

四、工程竣工结算对策研究

工程竣工结算阶段的工程造价管理是工程造价的重要组成部分,是最后确定工程总造价的重要环节，它直接关系到工程建设单位和施工单位双方的利益,无论对施工单位还是建设单位都是至关重要的。所以，工程项目竣工结算编制工作质量的好坏, 直接关系到建筑工程最终成本的准确程度,为工程项目竣工决算的编制、财务成本核算提供准确、翔实的依据。

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中图分类号： TU198+.6文献标识码：A文章编号：

引言：

竣工验收阶段的各项工作都要进行目标控制，也涉及到生产要素、施工现场、合同和信息管理，工作头绪多，界面多，变化多，专业性强，系统性强。工程项目竣工验收阶段，就是对项目施工阶段的质量进行试车运转、检查评定，考核质量目标是否符合设计阶段的质量要求。这一阶段是工程建设向生产和使用转移的必要环节，影响工程能否最终形成生产能力和满足使用要求，体现工程质量水平的最终结果。

1.竣工验收阶段工程项目造价控制

竣工决算是工程项目各个阶段造价控制重要的一环。竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％~20％左右，对控制投入节约资金起到很重要的作用。 对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的项目工程量变更和由于清单编制单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。

后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响各个阶段造价管理的因素，并加以克服。通过建设项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得我们的造价控制工作有始有终。

2.施工项目竣工验收阶段管理

施工项目竣工验收指承包人按施工合同完成了项目全部任务，经检验合格，由发包人组织验收的过程。竣工验收阶段管理除了包括竣工验收管理以外，还包括竣工验收资料管理、竣工结算管理和项目产品移交。对建设项目来说，竣工验收阶段管理是最后阶段的管理，但是对施工项目管理来，竣工验收阶段管理并不是最后管理阶段，在此阶段以后还要进行回访保修阶段的管理。

3.竣工验收阶段的成本控制

竣工验收阶段的成本控制工作，主要包含对工程验收过程中发生的费用和保修费用的控制以及工程尾款的回收。要办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析，项目完工后，要及时进行总结和分析，并与调整的目标计划成本进行对比，找出差异并分析原因。在对项目进行全面总结评价的同时，施工企业根据工程项目成本控制过程的实际情况，注意总结成本节约的经验，吸取成本超支的教训，改进和完善决策水平，从而提高经济效益。

4.施工项目竣工验收准备阶段管理应做好工作

4.1建立竣工收尾小组，该小组由项目经理、技术负责人、有关管理人员、工长、班组长等组成，明确各成员的管理责任。

4.2编制竣工收尾计划并限期完成。该计划主要包括收尾工作项目、责任人、完成时间等。

4.3项目经理在完成竣工收尾计划后向企业报告，提交有关部门进行准备工作验收。

4.4在竣工收尾工作验收合格的基础上，由企业管理层向发包人发出预约竣工验收的通知书，说明拟交工验收项目情况，商定有关竣工验收事宜

5.施工项目竣工资料管理

5.1施工项目竣工资料的内容

根据整理资料主体和专业的不同，竣工资料也不尽相同，由建筑业企业整理归档的建筑工程竣工资料主要包括：!施工文件包括：施工技术准备文件；施工现场准备文件；地基处理记录；工程图纸变更记录；施工材料预制构件质量证明文件及复试试验报告；施工试验记录隐蔽工程检查记录；施工记录；工程质量事故处理记录；工程质量检验记录。"工程竣工图包括：综合竣工图；专业竣工图。竣工验收文件包括：工程竣工总结；竣工验收记录；财务文件；声像、微缩、电子档案。

5.2竣工资料管理要求

一是在企业总工程师的领导下，由归口管理部门负责日常工作。二是在项目经理领导下由项目技术负责人牵头，收集和整理资料。三是实行总承包的，分包机构收集整理分包范围内的工程竣工资料，总包人汇总整理并向发包人移交。四是建立收集资料的岗位责任制，不遗漏、不损毁。五是竣工资料的整理，应做到图物相符、数据准确、手续完备、不伪造、不后补。六是以单位工程为对象整理组卷，案卷构成应符合科学技术档案构成的一般要求的规定。

6.施工项目竣工验收管理

6.1施工项目竣工验收程序和依据

6.1.1竣工验收程序

单独签订施工合同的单位工程，竣工后可单独进行竣工验收。在一单位工程中满足规定竣工要求的专业工程，可征得发包人同意，分阶段进行竣工验收。

单项工程符合设计文件要求、满足生产需要或具备使用条件，并符合其他竣工条件，便可进行竣工验收。

建设项目按设计要求全部建设完成符合竣工验收标准，可进行竣工验收，但是中间竣工并已办理移交手续的单项工程，可不再进行竣工验收。!"#"$

竣工验收依据

施工项目竣工验收依据包括：设计文件，施工合同，设备技术说明书，设计变更通知书，工程质量验收标准等。

6.2竣工验收要求

6.2.1达到合同约定的工程质量验收标准。单位工程达到竣工验收的合格标准。单位工程满足生产要求或使用要求。建设项目满足投入使用或生产的各项要求。

6.2.2竣工验收组织要求是：由发包人负责组织验收；勘察、设计、施工、监理、建设主管部门、备案部门的代表参加；验收组织的职责是听取各单位的情况报告，审查竣工资料，对工程质量进行评估、鉴定，形成工程竣工验收会议纪要，签署工程竣工验收报告，对遗漏问题做出处理决定。

6.2.3竣工验收报告应包括下列内容：工程概况，竣工验收组织形式，质量验收情况，竣工验收程序竣工验收意见，签名盖章确认，附件。

6.2.4通过竣工验收程序，办完竣工结算后，承包人应在规定期限内（,+.）向发包人办理工程移交手续。工程移交工作的内容包括：交钥匙，交竣工资料，交工程质量保修书。

7.施工项目竣工结算

7.1竣工结算方式

一是工程竣工验收报告完成后，承包人应立即在规定的时间内向发包人递交工程竣工结算报告及完整的竣工结算资料。二是当年开工、当年竣工的工程，一般实行工程竣工后一次结算；跨年施工项目可分段结算；工程实行总包的，总包人统一向发包人按规定办理结算。

7.2竣工结算依据

竣工结算的依据有：施工合同，中标投标书的报价单，施工图及设计变更通知单、施工变更记录、技术经济签证，计价规定，有关施工技术资料，工程竣工验收报告，工程质量保修书，其他有关资料（如材料代用资料，价格变更文件，隐蔽工程记录等）。

7.3竣工结算要求

一是做好竣工结算检查，逐项核对工程结算书，检查设计变更签证，核实工程数量，检查计价水平是否合理等。二是编制竣工结算资料和竣工结算报告时，遵循下列原则：以单位工程或合同约定的专业项目为基础，对原报价单的主要内容进行进行检查核对；对漏算、多算、误算及时进行调整；汇总单位工程结算书编制单项工程综合结算书；汇总综合结算书编制建设项目总结算书。三是项目经理部编制的工程结算报告要经企业主管部门审定、发包人审查。四是项目经理部按照项目管理目标责任书的规定配合企业主管部门及时办理竣工结算手续。五是竣工结算报告及竣工结算资料应作为竣工资料及时归档保存。

8.结束语

竣工验收阶段的管理工作对已完工程进行工程质量评估，并及时提供分部、单位工程质量评估报告及监理工作总结。 总监组织监理工程师根据规范和强制性标准条文对承包单位报送的完工工程的实物质量进行竣工预验收、竣工资料进行审查，并对存在的问题整改的结果进行复验合格的基础上，向建设方提出竣工验收的建议。协助建设方组织竣工验收。

参考文献

[1]《建设工程质量管理条例》

[2]《建设工程现场管理规定》

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随着我国国民经济的持续快速的发展，建设项目工程规模不断扩大，对施工项目的管理要求越来越高，只有加强管理，才能有效控制工程造价。只有明确施工过程中每个环节的造价，才能做好工程结算的审计工作。我国工程项目竣工结算水平及效率有待提高，竣工材料中存在较多问题，需要针对这些问题进行分析，探讨相应的处理措施，不断完善工程竣工结算工作。

一、工程项目竣工结算的重要意义

竣工结算工作主要是在工程项目完成后进行，由工程项目的业主及施工方根据合同内条款，对工程记录、现场鉴定及定额预算等数据进行核算。业主会对竣工结算进行审计，对结算中各项成本的准确性及合法性进行验证，防止施工方不按实际工作量上报，人为抬高施工成本，使业主的经济利益受损。在工程项目竣工结算过程中，业主与施工方确定工程造价非常重要，只有明确施工过程中每个环节的具体造价，才能做好工程项目竣工结算工作。随着我国正式颁布《建设工程工程量清单计价规范》，标志着工程竣工结算审计工作提升到一个新的高度，加强竣工结算工作能够有效提高工程项目管理水平，通过对工程项目竣工结算的审计能够将工程施工管理过程中的问题反映出来，利于及时改正问题，总结分析原因，进而促进工程项目施工的管理水平提高。

二、工程结算中竣工资料常见问题分析

1.工程结算中竣工材料弄虚作假

在工程竣工结算审计过程中，施工方为了获取较多的利润，经常会虚假编制各种材料，主要有以下几种情况：首先，最常见的情况是虚报工作量，不按工程计量规则计算工作量，人为多算、重算工作量，对于未施工的工作量没有剔除。如项目施工合同中包含有办公楼地面保温项目，而具体施工过程中取消了该项施工内容，在工程竣工结算时，对于工程的造价没有及时扣除该项施工工作量。又如在测算工程土方外运量时，施工方没有除去回填土方数，只按照开挖量计算，导致土方外运量虚高。还有在计算办公楼装修时，对于施工用料，施工方部分采用前期拆除下来的旧料，结算时按购置新料价格计算。其次，工程造价测算时没有使用合理的计价定额，使得工程造价超过实际价格。施工方为了尽可能获取较多利润，不按定额规定，高套、错套定额，虚报工程费用，从中获取利润。再次，虚报材料价差。对于大型的施工项目来说，施工周期一般较长，施工期间材料价格会有波动，在竣工结算时，施工方会虚报材料价差，推高工程造价。

2.工程变更不规范，工程结算编制不完整

施工单位提供的工程项目竣工结算材料存在不完整的情况。通常施工单位为了自身利益或者是自身能力有限，竣工结算书编制存在较多问题，内容不完整、资料不全的情况较常见，当工程项目存在变更时，这种情况表现得尤为突出，签证资料不规范，相关负责人签证不完整。多次审计结果表明，施工单位借工程变更虚报工程施工项目，是工程结算竣工中惯用伎俩，以此获取非法利润。

三、提升工程结算竣工材料质量的措施

1.认真收集和整理竣工结算相关资料

为了提升工程结算竣工材料的质量，施工单位必须认真收集和整理相关竣工结算资料，确保资料的真实性与完整性，工程竣工结算的常用的资料有施工合同、工程设计图纸、工程变更签证单、材料清单、工程结算书、项目批准建设报告等内容。工程项目负责人要认真整理，科学严谨提供各项竣工结算资料，保证资料的真实、合理、完整。对于自身正常利润要积极争取，不合法利润坚决不能要。

2.做好工程竣工结算编制工作

施工单位要以严谨认真的态度，编制完整、详细的竣工结算书，对于工程变更等经常容易出问题的环节，尤其要详细认真制定相关材料，要提供规范的签证资料，需要相关负责人签字的，要确保每一项签字的完整。同时要严格控制工程造价价格，保证工程价格的合理性。

3.做好工程量清单计价或定额套用

工程量清单计价是工程造价的重要内容，必须严格认真的计算工程量清单，根据实际情况来，要按照实际情况计算工作量，杜绝虚报、重复计算工作量的情况，做到有理有据，准确合理，让审计单位挑不出毛病。再者要合理使用计价定额，杜绝高套、错套定额价格多计工程费用，做到实时求是，确保工程造价的准确合理。

4.总结常见问题，加强人员培训

为了切实提升工程结算竣工材料的质量，要总结工程结算竣工材料中常见问题，分析导致问题出现的原因，针对常见问题，加强对工程项目管理人员培训，提升在施工过程中的管理工作，确保施工作业规范合理，作业过程中手续齐全，只有做好了施工管理工作，最终的各项资料的合理性才有保障。

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中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

一.竣工结算的概念

竣工结算是指一个单位工程或单项工程完工后，经组织验收合格，由施工单位根据承包合同条款和计价的规定，结合工程施工中设计变更等引起工程建设费增加或减少的具体情况，编制并经建设或委托的审计单位代表签认的，用以表达该项工程最终实际造价为主要内容，作为结算工程价款依据的经济文件。竣工结算方式按工程承包合同规定办理。工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算、建设项目竣工总结算三种。

二.竣工结算的意义

竣工结算阶段作为建筑工程实施阶段工程竣工验收后的一项重要工作，是最终确定建筑工程实际造价的阶段，是反映竣工项目建设成果的文件。是建设单位办理固定资产投资决算的主要依据之一，也是考验其投资效果的依据；是决定施工单位工程项目最终利润额的重中之重，这就决定了竣工结算工作的重要性。工程项目的竣工结算关系到工程建设方和施工单位的直接利益。在新形势下，加强竣工项目的工程结算，对于提高工程结算的准确性，降低工程造价，实现有效的成本控制，公平合理的维护双方的利益，为以后的开发项目积累和分析各项技术经济指标及提供较准确的经验数据等方面都具有重要的意义。

三．竣工结算的编制原则

（1）以合同工程为单位的原则

竣工结算过程中一般以单项工程或合同约定的单位工程为基础，应对原报价单的主要内容进行检查和核对。若多个单位工程构成的施工项目，应将各单位工程竣工结算书汇总，编制单项工程竣工综合结算书。若多个单项工程构成的建设项目，将各单项工程综合结算书汇总编制建设项目总结算书，并撰写编制说明。

（2）公正调整原则

竣工结算过程中发现有漏算、多算或计算误差的应及时进行调整。

（3）结算项目与施工组织设计相符合的原则

编制工程竣工结算应与施工组织设计中工程预算项目、工作内容和方法相符合。

（4）与合同条款一致原则

竣工结算过程中注意斟酌施工合同的条款及用词，避免存有含糊、漏洞之处。

（5）基于事实的原则

竣工结算过程中注意搜集签证齐全、有效的经济文件。

遵照合同约定的计价原则

竣工结算执行合同约定计价原则、结算办法。

（7）结算内容完整的原则

施工单位在完成合同规定的全部内容、经验收符合合同要求后，根据以上原则组织专业人员编制完整的结算，并及时报送建设单位。

（8）与物质财产对应的原则

工程完成后，竣工结算过程中必须对该工程的所有财产和物质进行清理，作为企业内部成本核算的依据。对内部分包的施工结算，根据施工合同、各原始预算、设计图纸交底及会审纪要、设计变更、施工签证、竣工图、施工中发生的其他费用，进行认真审核，并重新核定各单位工程和单位工程造价。当与业主的竣工结算及内部分包单位的施工结算完成审查定案后，按合同规定，及时收回工程款，加强资金管理，减少企业占用资金，加快资金周转。工程结束后，施工单位应认真总结，进行成本分析，计算节约或超支的数额并分析原因，吸取经验教训，以利于下一个工程施工造价的管理与控制。

（9）妥善处理工程索赔的原则

根据施工合同做好工程的索赔工作，索赔竣工结算的内容之一，施工单位应当重视索赔的方法。当工程施工中出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等，施工单位应及时收集依据，提出索赔报告，追补损失。索赔是市场经济活动中常见的一种以合同和法律为依据、合情合理的签证认可行为，是工程承包中不可避免的事情。因此，加强管理、加强合同意识，提高索赔的管理水平，对提高企业的经济效益有着重要的作用。

四．竣工结算的编制依据

编制工程竣工结算是一项细致的、政策性强的工作，必须坚持实事求是、公正合理的原则，严格遵守国家和地区的法律法规、政策性规定、计价规范，正确地确定工程结算价款，保证竣工结算书的质量，使工程竣工结算顺利进行。

编制竣工结算需要的技术资料：①工程竣工验收报告和工程竣工验收单；②经审批的原施工图、招标文件、中标预算和施工合同或协议；③图纸会审记录、设计变更通知单、施工现场工程变更洽商记录；④现行工程量清单计价规范、预算定额、地区人工工资标准、材料预算价格、工程所在地造价部门的工程造价信息、价差调整文件以及各项费用指标等资料；⑤工程竣工图和隐蔽工程记录；⑥现场签证记录、工作联系单、建设方及监理例会会议纪要；⑦甲、乙方供料手续或有关规定；⑧暂估专业分包、暂估材料设备价格签证及合同；⑨其他有关资料及现场记录(包括照片、录像）。

五．竣工结算的编制内容

（1）工程量清单按照竣工图纸、设计变更、工程洽商据实计量结算；

（2）工程施工中发生设计变更、工程洽商变更，工程价款的调整方法时限要求及金额支付方式；

（3）发生工程索赔，工程价款的调整方法；

（4）超出约定风险范围和幅度的调整办法；

（5）暂估专业分包、暂估材料设备价款的调整办法；

（6）工期及工期提前或延后的奖惩办法；

（7）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；

（8）工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时限；

（9）各类奖惩办法发生的金额数量的支付与抵扣；

（10）安全措施和意外伤害保险费用；

（11）发生工程价款纠纷的解决方法；

（12）与履行合同、支付价款相关的担保事项。

六．竣工结算的编制方法及要点

工程竣工结算的编制方法与施工图预算基本相同只是结合施工中历次设计变更、材料价差等实际变动情况，在原施工图预算基础上作部分增减调整。其具体增减调整内容和编制方法如下:

（1）收集完整的竣工结算依据资料：同上述第四条编制竣工结算需要的技术资料。

（2）编制完整的竣工结算文件，竣工结算是工程的最后计价阶段，其重要性和关键性庸无质疑，预算员要起到一个事后把关的作用。这样要求预算员必须认真、细心的编制结算文件，做到不丢项、漏项、必须做到心中有数，自己怎么套的项目、自己怎么算的工程量、自己的材料调差价格依据必须有一个明确的思路。①工程量的量差的调整：是指原施工图预算所列分项工程量与实际完成的分项工程量不符而发生的差异，这是编制竣工结算的主要部分； ②材料价差的调整：根据合同约定风险范围以外的材料价格随市场行情调整进行调整，暂估材料设备价格按实际采购价格进行调整，材料代换发生的价格差异。

（3）进行结算对审：结算对审工作是一项繁琐而又必须细致的技术与经济相结合的工作，不仅要有一定的专业技术知识，而且还要有较高的预算业务素质。行业中有一句俗话：干到好、不如算的好、算的好不如对的好，也是极其富有道理的，对于预算这项工作，它是一项技术性、政策性、经济性、综合性很强的一项工作，同一个项目，不同的预算员所结算出的价格是不一样的，这就决定了结算工作的重要性和不唯一性，企业的最终利润就此一锤定音，那么就决定了竣工结算工作的重中之重，怎么能达到这种效果，要求预算员必须了解实际施工工序及工艺，施工方案，要具备良好的专业知识及业务沟通能力，灵活应对，合理把控。

（4）要吃透图纸，对图纸的全面了解和重新回顾是很有必要的，进行设计变更及洽商记录材料对图纸的重新比对是关键环节。

（5）重新审查招标文件、合同，吃透合同条款。对合同的关键条款要逐句逐字推敲，特别是针对竣工结算的条款要掌握于心，做到心中有底，有合同条款的根据才是保障。

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关键词： 工程竣工结算；工程竣工结算审核；造价控制

Key words： project completion settlement；project completion settlement audit；cost control

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）05-0116-02

0 引言

对于工程造价控制来说，需要在满足合理质量、满足计划工期和满足安全生产的前提下，合理降低工程造价。要实现合理降低工程造价，发包需要加强竣工结算的审核，通过竣工结算的审核，使结算造价真实说明工程的实际支出。工程竣工结算造价控制，要符合法规、合同与施工实际，才能得到准确的竣工造价审核结果。工程竣工结算涉及到发包方和施工单位的利益，是确认工程造价的依据，所以施工单位与发包单位十分重视竣工结算的审核工作。本文的研究可以有效指导工程竣工结算审核与造价控制具有重要的实践意义。

1 工程竣工结算审核的基本流程。

1.1 工程竣工结算审核的前期工作

1.1.1 进行科学的工程资料管理 工程造价变动需要重视工程变更，因为工程变更会对计划造价造成较大的变化，需要防止施工单位在增加或隐瞒工程变更资料的问题。为了准确地把握工程造价的变化，发包方应建立科学的资料管理体系。收集招标文件、投标文件、中标通知书、施工合同等经济类资料，收集施工图、竣工图、设计单位修改或变更设计的通知单等技术类资料。

1.1.2 明确送审竣工结算资料的具体要求 送审的竣工结算资料，需要认真整理，保证资料完整，附上清单，装订成册，规范管理。送审的竣工结算资料应尽可能为原件。这些资料包括合同、设计变更、送审结算书、工程量清单、招标文件、投标文件、会议纪要、竣工图、工程结算书等资料。经施工单位、监理单位、施工单位盖章后方可进入结算。

1.2 工程竣工结算审核的中期工作

1.2.1 送审竣工结算资料的符合性审查 承包方工程竣工后，提交竣工结算资料时，查验承包方提交的竣工结算资料是否及时、完全、准确。检查承包方提交的竣工结算资料是否连续编号，防止补办签证现象，保证承包方提交的竣工结算资料的符合性。

1.2.2 重点审核工程量、费用、价格、现场签证 为了实现有效的造价控制，工程竣工结算审核人员需要对工程量、单价、价格调整等进行重点审核。工程竣工结算审核人员对工程费用进行审核时，需要注意审查费用定额是否区分工程性质，是否按规定计取费率。工程竣工结算审核人员要注意审查各项取费是否符合规定，工程竣工结算审核人员还要关注计费基数和工程造价计算程序是否正确。工程材料品种多、数量多，在工程施工期间，工程材料价格可能会发生变化，工程竣工结算审核人员要关注建筑材料质量、价格、品种的变化，根据合同约定的材料调价原则，认真审核工程材料价格。工程竣工结算审核人员审核现场签证时，需要关注现场身份证是否存在与招标文件、施工合同的差异。

1.3 工程竣工结算审核的后期工作 工程竣工结算审核后期审核重点是对结算资料中数据的乘积、小计、合计的正确性进行审核。对人工失误进行纠正，如输入错误、内容遗漏、单位换算进行改正；依据合同、现场考察、三方确认对工程竣工结算审核前期、中期缺乏依据的资料进行调整或核减；对存在的问题，如工程变更、签证费用、责任的扣款等，明晰责任。完善系统的结算审核数据库。回顾、总结、发现工程竣工结算审核过程的经验和不足，不断提高工程结算的审核水平。

2 工程竣工结算审核常见问题及原因分析

2.1 计价条款和调整约定不明晰 一些施工合同对工程结算的有关条款交代不明晰、不具体、不严密。一些工程合同对设计变更没有明确的限制性条款。一些工程合同某些条款与工程招标文件存在矛盾。由于合同存在缺陷，给施工单位增加变更和签证项目带来了机会，形成了一些纠纷。

2.2 工程量的计算未依据竣工图和国家规定 工程量的计算是编制工程结算书的基础，它依据国家统一规定的计算规则、竣工图纸、设计变更联系单进行编制的。如工程量的计算未依据竣工图和国家规定进行计算，那么竣工结算工程量就会增加，施工单位可能会多报工程价款。

2.3 工程签证内容不明晰 施工过程中往往会发生签证项目。一些签证项目缺乏对形状、规格、材质的叙述，只有数字数据，一些工程是先编结算后补签证，有些工程签证签字手续不完整。这些问题使给施工单位可能高估冒算。

2.4 对工程设计变更控制不严 工程项目投资大、技术复杂、工期长，期间环境的变化会使得制定计划与合同时的条件发生改变，所以在施工过程中不得不进行一些设计变更。有的施工单位对设计变更听任不规范，如缺乏设计变更的审批手续，缺乏设计变更后工程量与成本变化的记录，这样难以进行有效的成本控制。

2.5 某些结算编制人员业务素质有限 某些施工单位结算编制人员的素质有限，业务能力和职业道德有待提高。在结算编制过程中，某些施工单位结算编制人员随意调整工程量清单中的综合价，把包含在综合单价里的内容单独列项，增减项目重视调增而忽略调降，某些施工单位结算编制人员不按要求套用费用定额，施工单位委托中介机构进行结算审核时中介机构信誉及能力不高。

3 提高工程竣工结算审核与造价控制的具体措施

①认真审核合同文件。施工合同是工程竣工结算的基础，审核工程结算前，工程竣工结算审核人员应认真阅读合同文件，正确理解合同原意。结算审核单位、施工单位与发包单位共同明确工程竣工结算要求。②按图核实工程数量。工程量清单是招投标工程发包的依据，工程竣工结算审核人员要按图一一核对施工单位工作量。工程量清单以外的部分，根据合同进行结算。③审核工程签证内容和计量。工程竣工结算审核人员要判断签证内容的真实性，工程竣工结算审核人员要仔细辨别工程签证的合理性，工程竣工结算审核人员要认真审核签证项目工程计量与套用定额的准确性。④审查设计修改变更。原设计单位出具设计变更通知单，才能进行设计修改变更，工程重大设计变更需经原相关审批部门重新审批确定。⑤坚持工程量清单招投标时的合同单价。按合同约定或招投标规定确定结算单价的计价标准与结算单位的计价规则。由于工程设计变更引起的变化，综合单价要由承包方提出，经发包人确认。合同约定幅度以外的由于设计变更引起了工程量增减部分，综合单价由承包人提出，经发包人确认。⑥监理工程师对造价加强控制。监理工程师有责任控制竣工结算造价。施工单位的结算必须经监理工程师审核后方可向施工单位送审。监理工程师需要在监理合同中落实造价控制内容。基于核减率对现场监理工程师执行奖惩制度。⑦工程竣工结算审核人员深入施工现场掌握实际情况。工程竣工结算审核人员在工程量清单校对核算阶段，为了明确变更情况，需要深入施工现场勘查以确保准确无误。工程竣工结算审核人员要深入市场了解建筑材料的品种价格及其变化，从而在工程竣工结算审核工作中掌握主动。⑧提高工程竣工结算审核人员职业道德。工程竣工结算审核人员不仅要全面熟悉定额计算及审计知识，还要保持良好的职业道德修养。工程竣工结算审核人员的工作，关系到发包方、施工方的权益，所以工程竣工结算审核人员除了要提高专业知识水平和丰富的实践经验，还要提高职业道德修养。

4 结束语

工程竣工结算审核是政策性、技术性、经济性都很强的审计工作，是进行工程造价控制的重要环节，工程竣工结算审核人员要增强责任意识，提高职业道德素质，依据国家法规和行业规定，严格按照审核程序和审计制度开展工作，实现对竣工结算阶段工程造价的有效控制。

参考文献：

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建设项目竣工结算审核是建筑工程经济活动中的一种重要监督形式之一，是运用现论、技术，对建筑工程项目经济活动情况进行客观总结和评价的过程，有效的竣工结算审核，能够严肃基建活动财经纪律，提升造价控制有效性，提升工程想项目投资收益，在建筑工程项目管理中占据着重要的地位。

1 竣工结算审核对造价控制的重要性分析

工程竣工结算是施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收合格，并符合合同要求后，向发包单位提出竣工结算报告，要求进行最终的工程价款结算。竣工结审核是竣工结算的重要环节之一，也是建筑工程项目造价控制的关键性环节。工程竣工价款结算对于承包商而言它是考核经济效益的重要指标，对于业主而言它是完成固定资产投资的依据，因此，工程甲乙双方均应对竣工结算审核给予高度重视。

施工阶段是由规划变为现实的阶段，由书面图纸变为实物的过程。现代建筑工程工艺复杂、施工规模普遍较大、施工工期较长，施工环境复杂，因此在施工过程中，实际条件往往与预期情况存在一定的偏差，如恶劣天气、主材料价格波动、自然灾害、认为因素等问题，均有可能影响工程造价，使其与施工合同中的预定价格产生偏差。建筑工程竣工结算审核，以建筑工程项目合同为主要依据，按照国家法律法规和行业标准等，对甲乙双方的实物交易情况进行审核，按照国家预定核算相关标准对工程中发生的经济活动进行审核，进而得出较符合工程实际情况的竣工结算价。可见，竣工结算审核对工程造价控制的最终成果影响显著。

2 竣工结算审核对策

要确保竣工结算审核的科学性和有效性，以保障建筑工程造价控制成效，应注意以下几点：

2.1 强化批复文件与合同条款审核

实际建设内容与建设规模，与批复文件是否一致，直接影响造价控制的有效性，随意扩大或虽小建设规模的行为都会对项目投资者乃至国家的利益造成损害。因此认真核对施工内容是否符合批复文件和合同条款是竣工结算审核的首要任务。除此之外，竣工结算审核还要结合合同条款对竣工验收的方法、结算情况、计价定额、对收费标准的执行情况等进行全面的审核，从而确保工程竣工验收活动符合国家法律法规要求。

2.2 落实工程设计变更签证

由于建设工程设计单位在设计过程中往往不能对实际施工情况实现全面、细致的了解，因此在工程施工过程中发生变更是在所难免的，为了在发生设计变更的情况下确保竣工结算、造价控制的有效性，应结合变更签证内容和变更实际情况，摸清引起变更的实际责任方，判定签证内容是否符合要求，变更内容是否符合项目建议书要求，同时对设计变更是否造成了投资浪费等问题进行分析判断。

2.3 强化隐蔽验收记录审核

工程的隐蔽部分往往是工程的基础或者是重要部分，由于其位置的特殊性，在施工用料和工程布置要求上容易出现问题。因此，为确保工程的安全性和防止虚报施工用料造成国家资金的流失，必须对隐蔽工程的验收记录进行核实。

2.4 核实单价

工程单价对工程造价的影响十分显著，单价不准确将直接导致工程造价不准，对相关管理控制工作造成不利的影响，因此在进行竣工结算审核时，应强化对工程单价的审核，确保其符合现行计价规则与计价方法。在此过程中，应由其注意施工主材料价格在施工过程中的变动情况，以及工程量在项目发生设计变更手的增大或减少的部分的价格，以及工程索赔中相关签证上标注的价格等等。通过对以上价格的核实，保障投资的合理性和造价控制的有效性，从而更好的保证建筑工程发包方和承包方的合法权益。

2.5 强化签证实效性审核

建筑工程施工是一个动态的过程中，在施工过程中产生的各种签证，均具有一定的时效性，是签证双方结合工程合同要求，对自身职责、义务、权利进行履行的重要见证，签证的内容与时效性直接影响着签证双方的经济效益。在建筑工程竣工结算审核中，为了避免通过签证、谋求私利的行为，应强化对签证实效性的审核，对发生时间与签证时间不符合的情况进行严肃审查，杜绝虚假签证的产生。

2.6 强化分项目工程的审核

分项目工程审核部严格，容易导致分项目工程清单发生错漏，进而对工程项目总造价控制造成不利的影响。因此竣工结算审核工程中应强化对分项工程的审核，具体可采取以下措施：

首先要对分项目审核内容进行系统性的分析，尤其要及时发现其中因涉及变更、招标漏项等问题造成的审核内容不全的问题，同时以此避免弄虚作假、的行为;其次要严格审核分项目工程的计算是否符合规定，对于出现重复计算的情况，应及时修正，以保障项目总造价的准确性;最后要对分项目工程量计算结果进行严格审核，确保其准确性，审核过程中应注意公式的运用是否合理，计算是否正确，对存在错误的地方要及时指出并修正。

3 总结

综上所述，做好竣工结算审核工作，对于提升工程造价控制成效有着重要的意义。在当前建筑市场竞争激烈、建筑工程项目施工环境和施工内容日趋复杂的环境下，强化对竣工结算审核工作的研究与改进有着重要的意义。对此，竣工结算审核人员应在充分认识竣工结算审核对工程造价控制重要性的基础上，从审核内容、审核理念与审核方法等各方面入手，不断提升竣工结算审核的全面性与准确性。

参考文献：

[1] 郭丽辉.清单计算模式下建设工程竣工结算审核研究[J].会计之友.2012（33）：121-122.

[2] 李霞.加强住房工程竣工结算审核中应注意的问题探析[J].城市建筑.2014（12）：387.

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水利工程竣工结算的要求是施工单位必须严格依照合同的标准和规定完成相应的工程。在工程结束之后要经过验收人员检查，检查通过后，向相应的单位申请工资的结算。工程的结算资金在很大程度上影响着建设工程的造价设定，以及新增加的固定资产价值的评估工作。水利工程的竣工结算是建设单位在向有关部门提交建设结果和资金情况的重要依据。在总结工程的建造过程以及检查项目概算等工作有着重要的作用。因此，工程的结算工作有着非常重要的意义。目前我市在水利工程竣工结算工作上还有一定的进步空间。本文通过对我市水利工程竣工结算工作的调查，总结工作中存在的不足，并提出一些改善的措施。

一、水利工程竣工结算审计工作特点

1.政策多。国家建立了各种相关的规范和制度来协助资金能够更好的使用。工作人员在执行时要严格依照制度中的内容，规范自己的行为。将工作落实到位是建设资金能够良好运转的保障。也是会计工作者完成竣工结算审计工作的主要参考依据。

2.涉及内容广泛。水利工程竣工结算工作牵扯着很多的工作内容。比如资金的使用和往来以及资金的运转等。另外结算的工作和工程材料的供应以及图纸变更等有很大的联系。所以，水利工程竣工结算工作对审计工作人员的专业素质要求比较高。要有高度的敬业精神，在工作中具备严谨认真的工作态度。对最后确定的内容要确保准确无误。

3.对技术要求比较高。水利工程竣工结算工作要运用到很多水利工作方面的知识。审计工作人员是否能够熟练的掌握和使用这些专业知识，对竣工结算的质量有着很大的影响。

二、水利工程竣工结算审计工作的问题

1.合同的效力不足。合同建立的不规范，缺乏细节性的规定，业主只和施工单位进行合同的签订，导致后期有很多的问题出现。对方使用合同中的漏洞来额外的增加建设工程的资金。往往在工作结束后，开始结算的时候才注意到合同里面并没有指定相应的工程价款以及结算的要求。对工程中的设计变更内容也没有明确的规定。

2.验收工作不到位。很多的建设单位在开展工程时并没有采取全面监理方式，大多数建设单位会采用形势监理方式。形势监理是指建设单位和监管部门有签订监理合同，但是并没有真正的分配检查人员进行实地的监督。隐蔽工程在开展是缺少验收、签证以及记录等。这些问题通常到施工结束的时候才可以得到解决。

3.缺少对设计变更的规范。设计变更工作很容易遭到建设单位的忽视，有一部分的建设单位都不主动完成设计变更的流程。没有进行审批，更没有获取设计变更的通知，却依旧进行着工作，对设计变更的工作非常的不重视，设计变更之后没有进入再次审批流程，也没有记录设计变更之后相应的工程量和投资数量的变化情况。

4.工程计量不按照要求。工程计量没有严格依照国家设定的计量规范和竣工图尺来计算。因此经常造成竣工结算时工程量加多，使工程资金投入加大。

5.结算单价不按照规定。施工单位经常不依照合同规定的内容结算。任意的提高工程款，造成建设工程的投资额度增大。

6.取费计算不规范，计算误差时常出现。施工单位在施工时增加规定中不需要增加的项目，减少规定工程中不需要减少的项目。对取费的计算造成很大的困难。另外，计算中常常会出现误差，甚至是虚设项目来增加建设工程中的资金投入。

三、做好水利工程竣工结算审计工作的对策

1.及时检查，了解工程的进度。开展建设项目的审计工作之前，首先要对水利工程的基本情况有一个大致的了解，分配人员进行实地检查。检查的内容要涵盖建设单位的工作人员、设计人员以及检查人员。也要了解施工单位的基本情况。调查他们的工作情况，分析会对审计工作造成影响的各种因素。

2.优化审计部门的人员结构。在建立一个审计小组要考虑到，审计小组的人员分配要与审计工作任务的多少以及完成工作任务的所需用的时间相统一。审计工作人员工作内容的分配应该与其专业技能的特点相符。审计组长要有足够的能力来带领审计团队高效的完成任务。

3.做好检查工作。在核对工程量时，要做好检查工作。第一，检查竣工项目是不是严格的按照原来设定的设计图纸进行施工。检查其在施工中是否有遗漏的项目或者未完成水利工程量。第二，检查在施工中的变更情况是否和办理的变更签证相一致，施工单位办理的签证书是否规范，检查建设项目的工程量在计算中有没有出现错误等。第三，检查建设项目中的施工方法是否与之前要求的相一致，确保施工单位所使用的材料规范，禁止偷工减料的行为出现。第四，检查施工单位的工程量是否有多报或虚报的情况。第五，检查施工单位在施工中使用材料的规格、参数等。

4.审核内容结合企业实际情况。审核人员在对其余的项目资金进行检查时，要严格的按照《企业会计准则》和《基本建设财务管理财务若干规定》等制度。审核过程和方法要结合建设单位的实际情况，对必要的工作内容进行审核。自行的添加或设定审核内容。或者可以对会计的工作记录或者对其合同的条款进行审核等。

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中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

一．引言。

加强建筑工程档案管理工作,建立完善的档案管理制度是做好工程档案工作的重要保证。随着建筑工程规划、设计、施工等过程的进行，建设工程档案就要实时记录，在建设工程档案的整理过程中涉及到了众多部门和人员，对日后工程维修、改建、扩建起着十分重要的作用，所以说做好建筑工程竣工档案管理工作是十分重要的。

二. 工程档案资料的主要作用。

1. 反映工程质量和工作质量的重要表现；

2. 工程施工过程的真实记录；

3. 日后工程维修、扩建、改造、更新的重要基础资料；

4. 合理使用、保证结构安全的重要依据；

5. 评定工程质量等级，竣工验收的技术文件；

6. 工程决算、结帐的重要根据之一；

7. 是申报科技示范工程、优质工程必不可缺少的资料。

针对资料形成单位规定了“ 各负其责” 的原则， 即： 由一方单独形成的资料， 由形成单位自己负责； 由两方以上形成的资料， 按照“ 谁形成谁负责” 的原则， 由各方对自己签署内容的真实性、完整性、有效性负责。

三.建筑工程档案资料的主要内容。

1. 土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料。主要包括开/竣工报告；图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料；项目的施工组织设计；监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等；原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料；混凝土、砂浆等配合比及试验报告；隐蔽工程验收记录；沉降拉移、变形等观测记录；工程质量检验及评定文件材料；工程质量事故记录及处理的文件材料；施工技术总结等。

2. 竣工图等。主要包括总平面布置竣工图；室外各种管线竣工图；建筑工程竣工图；装饰工程竣工图；结构工程竣工图；给水、排水工程竣工图；强电弱电工程竣工图；通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。

3. 综合性文件资料。主要包括上级批准文件；计划任务书；工程地质、水文、气象、地震等文件资料；征地、拆迁安置等文件资料；项目的方案及初步设计文件资料；规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料；工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书；工程竣工验收及质量鉴定文件资料；工程竣工结算及其审计报告等文件资料；工程有关的照片、录像、录音、光盘等。

四．当前档案管理存在的问题。

1. 近年来，随着建筑市场的不断规范化，国务院、建设部分别颁发《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，旨在增强建设单位和施工单位对工程竣工档案管理的重要性，但是由于我国建筑企业的水平参差不齐，部分单位的管理人员档案管理意识比较淡薄，致使工程竣工时不能整理出完整的竣工档案，造成了工程竣工档案不能及时的向城建档案馆报送，如一些建设单位注重工程进度、重资金管理，忽视编制工程竣工档案管理体系，在工程验收完成时，工程竣工档案都无法正常完成，造成建设工程档案移交滞后。

2. 档案材料填写不真实。

建设工程档案由于其本身的复杂性、特殊性与多样性，决定了在收集整理的过程中难度大，容易出现失误等问题，加上有些建设单位未建立工程竣工档案管理体系，很容易造成管理不严，或对工程施工现场不了解，根据建设单位提供不完整的资料编写竣工档案，这样的档案只是为了应付交档而做的，不能做到与工程同步进行，所以往往采用虚假数据，导致建筑工程竣工档案与事实不符，竣工图产生误差，由于不能与工程进度同步，造成了各种建材的质保书和合格证不全，不能全面的反映工程的建设和质量。

3. 竣工档案移交不及时。

由于施工到了后期，大多的技术人员都撤离到了别的地方，加上很多施工单位没有按照竣工档案管理的要求在施工中整理必要的资料，造成工程竣工后不能按时完成工程竣工档案，造成工程竣工档案移交不及时；有些建设单位、施工单位及建材供应单位之间存在工程款拖欠的情况，致使工期延长，造成档案归档停滞，材料残缺不全，严重影响了工程竣工档案的编制；有些施工单位在施工期间进行部门重组，档案管理人员更换，致使材料分散、缺失，在工程验收后无法收齐，这些原因都会造成了施工档案移交不及时。

五.措施。

1. 建立健全档案管理制度是做好建筑工程档案管理的基础。

为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目建设初期（从工程立项开始）就应按照国家档案管理的有关规定，结合建筑实际情况，制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范档案资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要，在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。

2. 严格把好竣工验收档案资料质量关,使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用。

工程竣工验收时,建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员,按照建筑工程档案归档范围的要求,对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现问题,及时解决,补缺补漏,务必使得竣工材料做到真实、完备、及时,归档范围符合要求,认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文,把好竣工验收关,把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容,做到工程竣工验收与档案验收同步。

3. 加强施工管理，强化档案材料编制工作。按照标准编制工程档案材料，是施工单位最基本的业务条件。一个施工队不会编制工程内业材料，就不具备承包工程的资格。工程档案材料的质量，关键在于编制形成过程。施工单位应明确自己的责任，加强对施工技术人员编制档案材料的训练，不断提高编制工程档案材料的业务水平。开发公司要加强对施工的监督和管理，检查工程档案材料编制情况，按照标准形成档案材料，给后人留下宝贵的财富。

4. 及时做好传递和变更记录。在管理过程中，频繁传递和变更，容易使档案的完整性、有效性发生变化，各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录（如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等），才可能有效地了解档案的来龙去脉，防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性，确保各部门获取及时，有效档案资料或信息。

5. 充分利用现代化手段,多角度、多层次开发建筑工程档案信息资源,做好档案信息统计工作。

六．结束语。

我们应以积极学习和借鉴国外先进建筑工程档案管理经验的态度，充分发扬我们已有的优势，重视加强建筑工程档案人才的培养和激励机制的完善，不断总结建筑工程档案管理的经验，使建筑工程档案更好地为我们的经济建设和构建和谐社会服务。

参考文献：

【1】区慧萍 新形势下建筑工程档案管理之我见[期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年25期

【2】李苑 建筑工程档案管理问题研究[期刊论文] 《科技资讯》 -2012年18期

【3】何慧 建筑工程档案管理存在问题及处理措施[期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年17期

【4】吕艳 浅析如何做好建筑工程档案管理[期刊论文] 《商品与质量・建筑与发展》 -2011年5期