关键词：农民增收 土地经营机制 政策空间 惠农政策 产业发展 

摘要：一、导致农民增收减缓的因素 1、国家惠农政策空间有限。改革开放以来,中央出台了一系列惠农政策,这些政策增加了农民收入。但政策优惠对农民收入增加的作用却在逐年递减,而且追加政策的空间也越来越有限。 2、受土地经营机制制约,区域农业主导产业发展缓慢。由于受到土地经营机制的制约、干部群众思想不解放、政府正确引导不力等诸多因素的影响,区域农业主导产业发展缓慢。

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