关键词：增值税 营业税 服务业 

摘要：增值税扩围改革已在我国上海试点，但质疑的声音也不少。文章从完善税制、消除重复征税和强化税收中性论述我国增值税扩围的必然性，从增值税本身缺陷、营业税行业难以适应增值税管理要求和中央地方财政关系调整三个方面分析了增值税扩围面临的难点，对国外增值税扩围的路径、免税行业选择和实行差别比例税率的做法作了介绍。在此基础上，提出了增值税扩围应该协调中央和地方财政关系，为增值税扩围创造良好的外部环境；加强增值税的征管，改革税收征管机制，提高增值税治税水平；采取多步骤分步推进的渐进式扩围对策。

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