关键词：节能降耗 结构问题 发展不平衡 优化 经济增长 

摘要：“十一五”以来，河南省上下认真贯彻落实国家和省一系列节能降耗政策措施，节能降耗取得了明显成效。但是，由于三次产业发展不平衡，经济增长对能源、资源的依赖程度比较高，推动经济科学发展和可持续发展，形势依然严峻。研究分析并努力解决好节能降耗过程中存在的不平衡、不协调、不可持续等深层次矛盾问题，对加快经济发展向绿色、循环和低碳方向转变具有重要意义。

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