关键词：经济发展方式 制度成本 生产要素市场化 

摘要：改革开放至今,我国的生产要素市场化改革滞后于消费品领域的市场化改革,政府依旧是稀缺生产要素（资本和土地）的实际掌控者和配置者。我国的市场经济体制仍属草创未竟：一方面,作为稀缺生产要素的配置主体,政府集规则制定者、执行者、仲裁者和参与者于一身的状况,不利于市场经济秩序的正常运行;另一方面,政府履行部分公共服务的功能缺位,如社会保障体系等不健全,又加大了收入分配差距,减弱了经济社会进一步发展的动力。推进我国生产要素的市场化改革,是转变中国经济发展方式的前提,是中国经济社会可持续发展迫在眉睫的关键所在。

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