关键词：农民专业合作社 领办主体 合作环节 产业链 

摘要：农民专业合作社是解决小生产与大市场对接难题的重要途径。近年来，在各项政策的支持和引导下，江苏农民专业合作社发展较快，但总体仍处于初级阶段，整体素质不高，内部运作机制不完善，发展环境有待优化。为促进江苏农民合作社事业的健康快速发展，当前一要合理界定政府角色，防止拔苗助长；二要着力规范农民专业合作社内部运行机制；三要从税收优惠、信贷支持、人才培训等方面加大政策扶持力度，提高政策“含金量”，逐步优化合作社发展的外部环境。

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