深化农村改革、实现由分到统的第二次飞跃

周建明 中信改革发展研究院

关键词:农村改革 第二次飞跃 集体所有制 家庭承包制 双层经营体制 

摘要:农村改革的方向需要调整 坚持土地的集体所有制,在家庭承包制基础上,建立统分结合的双层经营体制,是我国明确规定的农村改革方向。近40年来,农村的改革实际是以"分"为导向,以实行家庭承包制为主线,除了极少数仍坚持集体统一经营的乡村和少部分仍保留集体土地、资源的村之外,以集体资源为基础、以组织农民为特征的"统"的机制已基本失去了现实的基础。

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