关键词：事业单位改革 20世纪80年代中期 聘用制 经营管理机制 非生产性活动 

摘要：事业单位是具有中国特色的社会组织，是各项社会事业的承担主体，是为了公益目的，主要由国家创办并由财政供养的，从事教育、科技、文化、卫生和体育等非生产性活动的非营利机构。事业单位改革起步于20世纪80年代中期，针对传统计划经济体制对事业单位高度集中管理的弊端，国家以“简政放权”为目标．逐步扩大了各类事业机构的经营管理自主权，将事业单位划分为“全额拨款”、“差额拨款”、“自收自支”和“企业化管理”等不同类型，以财政手段促进了事业单位经营管理机制的转换。同时鼓励事业单位“开放”、“联合”、“协作”的政策，淡化了传统的单一行政隶属关系，

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