关键词：中小企业集群 公共管理 昌平园 中关村科技园区 高新技术企业 

摘要：一、研究背景 中关村科技园区昌平园是政府扶持的中小企业集群。中关村科技园区昌平园在1991年由北京市人民政府批准建立，到2005年底到昌平园注册的高新技术企业累计达到2530家，除去每年高新技术资格复核取消高新资格的企业，共有高新技术企业1564家。园区经济目前呈现平稳发展的态势，但是增长幅度较2000～2004年有所回落。主要原因是受国家宏观调控、清理整顿开发区冻结土地等因素影响，园区招商引资工作遇到严重挑战，经济增量从2004年开始进入了一个平缓发展的阶段。主要表现是企业数量的增量不足，缺少大企业储备，致使经济总量缺少快速发展的空间。同时由于企业集群公共管理产生的内部和外部影响也是其经济发展减速的一个重要原因。

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