关键词：制度创新 增收缓慢 农村信用社 体制因素 减轻农民负担 

摘要：农民增收缓慢是我国农业和农村经济发展中的一个突出问题。它关系到农村居民物质文化生活的改善和农村全面建设小康社会的实现,也关系到农村的改革、发展与稳定的大局。总理在阐述新政府施政纲领时指出:"农业发展滞后,农民收入增长缓慢,己经成为制约扩大内需的一个重要因素。"近年来,为增加农民收入,中央采取了一些积极的办法,但总体上讲效果不显著。引发农民收入增长缓慢的原因是多方面的。农民收入增长越来越依赖于非农产业的发展,尤其是工资性收入的增加。然而,无论是通过调整农业结构

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