关键词：公共财政 20世纪80年代 社会公共需要 财政工作 财政分配 

摘要：第一，既然表述为公共财政，顾名思义，关键的内在导向就是强调财政的公共性。从这一角度，要看到公共财政的特征首先是以满足社会公共需要作为财政分配的主要目标和财政工作的重心。这包含一个颇为复杂的实质性问题，就是怎么样正确地处理公共性和阶级性的关系。简言之，20世纪80年代改革开放之后，中国历史性的转变就是如实承认我们必须以经济建设为中心而不是“阶级斗争为纲”，

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