经济研究参考杂志

关于现代化农业发展与新农村建设有关问题的探讨及建议

关键词: 社会主义新农村建设  现代化农业  农业发展  经济发展态势  经济协调发展  城乡一体化  脱贫致富  农民  

首先，高兴地眼观到全国各地区现代化农业深入发展、社会主义新农村建设扎实推进，农业和农村经济发展态势良好、农民增产增收、脱贫致富的途径畅通，为全国城乡一体化经济协调发展奠定了基础。

2008年宏观经济的政策取向

关键词: 宏观经济  政策  投资增长  出口增长  失衡  推力  拉力  顺差  

1．要认识到继续抑制投资增长的重要性。2005年之前出口增长是以外部拉力为主，而2006年以来出口增长是以推力为主，强大的推力和拉力的结合是导致2006年以来出口顺差过大的主要原因。而推力增大主要又是因为投资增长持续偏热，导致工业产能的集中释放，外部失衡是因为内部失衡。抑制投资增长是解决内部失衡和外部失衡的关键。

目前我国经济运行有进一步趋热的可能

关键词: 国民经济运行  经济过热  运行态势  经济增长  区间  低通胀  cpi  

1．我国经济已经运行在AS-AD模型的“中间区间”，经济过热的特征初步显现。（1）我国经济已经运行到“中间区间”。2002～2006年，我国经济一直呈现“高增长、低通胀”的良性运行态势，经济增长的速度虽然不断加快，但CPI一直比较低，只有2004年高于3％。可以认为，2002～2006年我国国民经济运行于“古典区间”。但是，2007年开始，

我国平抑经济安全外部风险的对策

关键词: 外部风险  经济安全  金融对外开放  金融开放  金融风险  金融体制  金融行业  依法治理  

1．我国在金融开放的过程中，防范和化解金融风险，必须“以健全金融体制为保障，以依法治理金融行业为手段，以稳步推进金融改革为步骤”，注意保持金融系统地稳健运行。为此，要做好以下几个方面的工作：（1）循序推进金融对外开放，切实把握开放程度与次序；注意培植国内金融机构竞争实力，选择适度开放的金融政策。

财政向民生倾斜的基本思路

关键词: 财政理念  民生  公共财政支持  民主理财  依法纳税  依法用税  财政透明度  财政原则  

1．树立公共财政理念，坚持民主财政原则，不断提高财政透明度，建立面向民生的公共财政支持体制。公共财政本质上是民主理财的财政，或者是民主化的财政。民主财政要求依法纳税，还要求依法用税、透明用税和监督用税。过去我们对纳税人依法纳税提得较多，而对依法用税、透明用税和监督用税说得较少，

化解地方财政困境的对策措施

关键词: 财政困境  分税制财政管理体制  地方政府行为  分税制财政体制  事权范围  中央与地方  合理划分  分级财政  

1．合理划分中央与地方的财权事权，在我国建立真正的分级财政。必须完善分税制财政管理体制，从制度层面为地方财政摆脱困境提供保障。目前完善分税制财政体制的重点是：（1）对中央政府与地方政府以及各级地方政府之间的事权范围和支出职责做进一步的明晰，为规范地方政府行为创造条件。

提高财政支农效率的思路和建议

关键词: 财政支农  新农村建设  国家基础设施建设  效率  财政支持  公共财政  公共服务  支农投入  

1．稳定财政支持的水平。各级财政要加大财政倾斜力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，加强政府对农村的公共服务，将国家基础设施建设的重点转向农村，新增财力要重点用于支持新农村建设，努力实现中央确定的三个“继续高于”的目标：财政支农投入的增量要继续高于上年，

公平与效率：财政转移支付的政策取向

关键词: 政府间财政转移支付  公平与效率  政策  一般性转移支付  转移支付模式  公平优先  政权机构  地区间  

在“公平优先，兼顾效率”的基础上，政府间财政转移支付的政策选择可概括为：1．逐步建立以一般性转移支付为主的财政转移支付模式。政府间财政转移支付大体呈现两种基本模式：以一般性转移支付为主的模式适合于地区间财力水平相差较大的情况，主要解决保证政权机构运转经费需要问题，

构建我国国内税收竞争目标模式的路径选择

关键词: 竞争目标  省级行政区划  多样化发展  路径  税收  国内  地方保护主义  宏观调控政策  

1．调整行政区划，完善政府级次。我国行政区划、尤其是省级行政区划长期变化不大，不利于我国“大城市”的出现，不利于各地区均衡和多样化发展，易产生地方保护主义和地方割据，从而影响中央宏观调控政策的贯彻和落实，不利于社会多样化等。

向纳税人汇报应成为常态

关键词: 纳税人  常态  报应  知情权  汇报  

虽然说“纳税人有知情权”，但“首次向纳税人汇报”却表明权利的实现来得还是有些晚。不过，“汇报”所表现出的清醒认知以及做法上的转变，仍可称得上是一种进步。

民主理财乃公共财政的基准品质

关键词: 公共财政  民主理财  品质  基准  基层民主  改革试验  

浙江温岭市的基层民主改革试验，一时成为党的十七大后各地前来取“基层民主经”的一个热点和范本。其中的亮点包括：新河镇的民众拥有了对财政收入进行支配的“话语权”；泽国镇群众参与决策重大公共事务的“民主恳谈”制度。

细化个税征收比调高起点更重要

关键词: 个税起征点  征收  细化  工资水平  普通民众  社会  负担  

目前1600元的个税起征点，是2006年1月起实行的。从个税起征点与当前社会平均工资水平的比值来看，普通民众的个税负担实际上是逐年增加的。这正是人们在个税起征点提高后的喜悦刚刚消失。马上又大呼再次提高起征点的根本原因。

公众期待调高个税起征点背后的民生忧虑

关键词: 个税起征点  期待  忧虑  民生  公众  中国青年报  新闻中心  社会调查  

中国青年报社会调查中心与新浪网新闻中心就此联合开展了一项调查。3698名参与者中，有97％的人认为目前的个税起征点不合适，与此同时，有同样比例的人期待能将其调高。

我国社保制度改革方案设计

关键词: 制度改革  设计  社保  比例税率  高收入者  养老保险  医疗保险  失业保险  

方案一：税目设定为三个：养老保险、医疗保险、失业保险；纳税人为所有有收入者；税率：在前期设立统一的综合比例税率，在后期实行分税目的税率；征收对象是境内所有个人的收入；其他需要说明的问题，比如，设立低收入者的起征点与高收入者的免征额。

我国商业银行在经营管理方面与国外同行的差距

关键词: 商业银行改革  国外商业银行  经营管理权  20世纪90年代以来  同行  国有商业银行  经营管理方式  中资商业银行  

我国的商业银行改革自20世纪90年代以来取得了较大的进展，四大国有商业银行独立自主的经营管理权越来越大，风险意识逐渐增强。为了缩小与国际大商业银行之间的差距，使自己在未来的竞争中立于不败之地，中资商业银行根据自身特点纷纷仿效国外商业银行的经营管理方式进行了自发的改进，

建立有效的风险管理体系是中国金融面临的紧迫课题

关键词: 风险管理体系  中国金融  20世纪90年代  课题  风险事件  发达国家  金融机构  组织结构  

在20世纪90年代，国际上曾发生过一些风险或亏损事件。然而，自20世纪以来，这样的事件在发达国家已经很少发生了，而我国却还接连不断地发生风险事件。我们认为，一个重要原因是：发达国家的金融机构及企业在制度、意识、工具、手段和组织结构上建立了比较完善的风险管理体系，

我国的信贷配给及原因分析

关键词: 信贷配给  原因分析  非国有部门  计划经济体制  国有经济  经济部门  信贷资金  

我国信贷配给现象的一个显著特征就是信贷资金向国有经济部门严重倾斜。不仅在存量上，而且在增量上非国有部门所占比例很小。在长期的计划经济体制下，国有经济一直占有几乎全部的比重，改革开放以来，虽然国有经济的比重在不断降低，但国家对国有经济的支持并未放松。“拨改贷”后，银行资金成为国有经济部门主要的经济来源，

我国农民持续增收难的症结所在

关键词: 持续增收  适度经营规模  粮食主产区  症结  农民  全国平均水平  人均耕地  收入增长率  

1.家庭适度经营规模没有得到发展，农业收入增长率低。据钱贵霞、李宁辉等人对经营规模最大的粮食主产省份的调查：2002年，我国粮食主产区户均耕地为0.714公顷，人均耕地为0.183公顷，劳均耕地为0.227公顷。当年全国平均水平为户均0.518公顷，人均0.099公顷和劳均0.393公顷。

促进农村合作经济组织进一步发展的财税政策建议

关键词: 农村合作经济组织  财税政策  法律地位  法律规定  合作社法  政策支持  联合社  服务类  

1．进一步明确农村合作经济组织的法律地位和类型。在已经出台的农民专业合作社法的基础上。尽快出台专业联合社、金融服务类、社区类农村合作经济组织的相关法律。通过法律规定和农村合作经济组织的自身章程，明确其身份、划分其类型，对不同类型的农村合作经济组织适用不同的法律规定和政策支持项目。

粮食价格上涨的原因探析

关键词: 粮食供给量  价格上涨  原因  耕种面积  耕地面积  粮价上涨  粮食产量  播种面积  

关于粮食价格上涨的问题国内的学者主要有两种不同的看法：一种认为国内粮价上涨的原因在于粮食供给量减少，而粮食供给量减少是由于耕种面积减少，耕种面积减少在于耕地的减少；另一种认为保有了一定的耕地面积或保证了一定的播种面积就必然保障一定数量的粮食产量，从而主张通过粮食补贴、

现行新型农村合作医疗制度的缺陷

关键词: 农村合作医疗制度  缺陷  转移支付  财政补贴  贫困人口  地方政府  医疗费用  不公平  

1．财政补贴与自愿参合挂钩形成逆向转移支付，产生了不公平。逆向转移支付是指中央和地方的财政补贴更多地使非贫困人口受益。农村中的贫困者，因为不能承担自己的合作医疗费用而无法得到中央或地方政府给予的补助。能参加合作医疗的是农村中相对富裕的群体，

农业适度规模经营是我国农村经济发展的必然选择

关键词: 农业适度规模经营  农村经济发展  农业生产效率  小规模经营  农业科技  基本国情  人地关系  平均主义  

1．实行农业适度规模经营，能够在一定程度上克服小规模经营的弊端，有利于农业科技的使用和推广，从而提高农业生产效率，增加农民的收入。人多地少、人地关系紧张是我国农业的基本国情，平均主义的土地分配方式更进一步加剧了土地的细碎化。据中央有关部门调查，

当前我国集团企业资金集中管理存在的问题和挑战

关键词: 资金集中管理  集团企业  资金分散  管理工具  监控能力  资金管理  资金运动  违规操作  

长期以来，受法律、政策及管理工具、技术手段的制约，我国集团企业的管理幅度、监控能力和时效性并不尽如人意。企业的资金管理出现了很多弊端和与企业的发展阶段不合理的情况。突出表现在：一是资金运动不透明，违规操作多。集团资金分散存放在不同商业银行的几十个或几百个的结算账户上，使集团资金在途数量极大、极度分散，

防范企业投资风险的关键在于加强对企业投资的战略管理

关键词: 企业投资风险  管理  国资监管机构  出资人职责  防范风险  投资战略  

国资监管机构依法履行出资人职责，引导企业防范风险，关键是对企业实施投资战略管理，主要应从以下几个方面努力：

国有控股上市公司分类分析

关键词: 国有控股上市公司  分类分析  国有企业改制  中国证券市场  市场竞争秩序  国家技术创新  产业升级  综合安全  

长期以来，中国证券市场主要是为国有企业以及国有企业改制服务，绝大多数上市公司是国有控股参股的上市公司。这些国有控股参股上市公司，无论是对市场竞争秩序的完善和产业升级，还是对维护国家经济综合安全和支持国家技术创新，都发挥着重大的作用。根据国有控股参股上市公司所处的产业及其规模，可以划分为三大类。

国有企业收益应纳入人大监管

关键词: 国有资本收益  企业收益  监管  人大  中央企业  一级企业  财政部  管理  

2007年12月11日，财政部正式了《中央企业国有资本收益收取管理办法》。根据这个办法，今后中央管理的一级企业将按不同比例向政府缴纳国有资本收益。

企业年金的重要性及发展现状

关键词: 社会主义市场经济体制  劳动和社会保障部  补充养老保险制度  现状  基本养老保险  养老保险体系  收入分配制度  

按照劳动和社会保障部2004年颁布的《企业年金试行办法》（以下简称《年金办法》）规定，企业年金“是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度”。企业年金是我国多层次养老保险体系的重要支柱和有力补充，也是企业建设与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的收入分配制度的重要内容。

与其强制加工资不如全面减税

关键词: 工资立法  工资集体协商制度  减税  职工待遇  劳动合同法  分配体系  工资增长  工资水平  

目前，政府和学术界都在探讨“工资立法”的问题，希望通过强制性的立法介入市场的分配体系。在具体的做法上有两个初步成型的手段：一是工资集体协商制度，通过行业协商提高职工待遇；二是劳动合同法的贯彻，督促企业在内部建立正常的工资增长制度，提高职工的工资水平。

深圳首次公布民生净福利总指数

关键词: 净福利  总指数  民生  深圳  指标体系  测算结果  政绩观  gdp  

在全国首开先河的深圳民生净福利指标体系，2007年11月2日首次对外公布了统计测算结果：2006年深圳的民生净福利总指数为107％。有关专家表示，这套指标体系的实施将有助于突破“惟GDP政绩观”，推动政府着力保障和改善民生。

解决低收入人群的“今日之难”与“明日之忧”

关键词: 低收入人群  基本养老保障  基本医疗保障  外来务工人员  社会保障网  杭州市  医疗保险  平均工资  

近日，浙江省杭州市通过了《杭州市基本医疗保障办法》和《杭州市基本养老保障办法》，将杭州市660万市民和200多万外来务工人员覆盖到同一张社会保障网之内。新政策制定了适合农民工特点的“低筹资、保大病、保当期”保障办法，农民工医疗保险的筹资标准，由用人单位按上年省平均工资的60％为基数按月缴纳3％，

建“工资正常增长机制”需强化角色定位

关键词: 行业工资  增长机制  劳动和社会保障部办公厅  角色定位  职工工资  副主任  政府  

“这个世界什么变化都快，就是工资变化太慢”——这样的感觉绝不是孤例，所幸，这个问题正得到政府的积极回应。2007年10月22日，劳动和社会保障部办公厅副主任尹成基表示：地区和行业工资存在明显差距的问题已受到政府高度关注，劳动和社会保障部正在研究建立职工工资正常增长机制，

国外遗产保护及利用研究进展与启示

关键词: 遗产保护  保护与利用  国外  构建和谐社会  遗产资源  保护与管理  物质价值  技术保护  

国外遗产保护与利用研究有100多年的历史，多年来遗产保护概念内涵与外延不断拓展，许多国家非常重视遗产资源的非物质价值，采用分区理论规划遗产地，运用先进信息技术保护与展现遗产资源，并积极引导社区参与遗产保护与管理。国外丰富的遗产研究经验对我国新时期构建和谐社会有积极的启示。

德国为何构建金融风险“防火墙”

关键词: 金融风险  防火墙  德国  金融衍生品市场  交易风险  金融危机  金融机构  相对稳定  

金融衍生品交易风险很高，近年来全球频发的金融危机、金融机构亏损倒闭大案多与衍生品交易有关。在此背景下，德国金融衍生品市场尽管也出现各类危机，但总体相对稳定，这得益于政府外部监管、交易所和清算所风险隔离、投资机构自重等多重风险“防火墙”的构建。

金融动荡对发展中国家影响有限

关键词: 发展中国家  金融动荡  有限  国际货币基金组织  联合发展  世界银行  金融市场  增长势头  

世界银行和国际货币基金组织（IMF）联合发展委员会2007年10月21日说，最近发生的金融市场动荡对发展中国家的直接影响有限，全球经济增长势头依然强劲。

统一城乡税制的研讨综述

关键词: 统一城乡税制  农村税费改革工作  综述  财政制度建设  农村税费制度  减轻农民负担  取消农业税  农民收入  

近年来，农村税费改革工作取得了显著成效。特别是全面取消农业税后，带来了农村观念的变化、体制的变革和机制的创新。农村税费改革的重点将从规范农村税费制度转向公共财政制度建设，从减轻农民负担转向增加农民收入、促进农村发展，

全国部分报刊经济类文章目录索引：（2007．10～2007．11）

经济大事记：（2007．11．16～2007．12．15）

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