经济研究参考杂志

农村土地“三权分置”改革：风险防范与法治保障

关键词: 农村土地  土地承包经营权  土地经营权  

中央已经定调农业用地经营制度“三权分置”的改革方向，在这一改革举措正式实施之前，必须通过科学的制度设计防范风险、扬利去弊。在制度设计上通过地方政府的“为”与“不为”处理好引导适度规模经营与确保耕者有其田的关系，是防范改革风险的关键；在改革实施上通过授权并规范“试点”处理好改革与法治的关系，是改革稳步有序推进的根本保障...

中期预算：技术难题与体制困境

关键词: 预算管理制度改革  体制困境  技术  中期  财政制度  优惠政策  三中全会  财税改革  

自党的十八届三中全会提出建立现代财政制度以来，财税改革政策措施的出台接踵而至，如深化预算管理制度改革，出台新预算法，加强地方政府性债务管理，清理规范税收等优惠政策，以及相关的税制改革等。种种迹象表明，我国财政改革进入全面深化和集中突破阶段，财政对于国家治理体系的基础和支柱性作用正在日益凸显。

中期基础预算：方向性的改革建议

关键词: 预算改革  年度预算  方向性  中期  资本性支出  经常性支出  公共治理  公共预算  

中国历时15年的公共预算改革都是在年度预算的框架内推动的，但公共预算的迅速崛起和在公共治理中日益重要的作用，强有力地预示下一阶段预算改革需要引入某种形式的MTBB。这是在预算与政策之间的建立直接联结机制的最有效的方法，而缺陷紧密联结正是现行预算体制的主要弱点。为此，本文建议尽快启动以引入MTBB为导向的预算改革。大体上分为两个...

如何看待中长期预算报告的科学性？

关键词: 预算报告  科学性  财政预算盈余  短期预测  美国联邦  支出政策  公共债务  经济基本面  

1976年的第一份五年预算方案假定政府支出政策的重点不变（CBO，1976）。这种简单的假设，对于短期预测是比较可靠的。但是中长期预算的核心，是展望经济基本面在现有政策下所呈现的长期愿景。随着预算的期限越来越长。其所依据的基本假设也就越来越不可靠，讲故事的色彩似乎越来越浓。如在2000年美国联邦财政预算盈余达到GDP2．5％的背景下，20...

财政支持公立医院改革的路径

关键词: 医院改革  财政支持  基本建设项目  设备购置  公立医院  财政补贴  路径  

一是支持公立医院基本建设和设备购置。政府对各级公立医院要统一规划发展，对不同级别的公立医院要合理控制规模、严格建设标准。在此前提下保障建设资金投入，投入方式可以考虑专项定额补贴或按比例补贴。尤其是对于大型医疗设备，要指派代表全程参与、运用招投标方式进行购置，最大程度上实现设备优质高效，为政府买单提供可靠依据。对于超规...

我国城乡一体化发展的财政政策调整路径

关键词: 城乡一体化发展  财政政策调整  农村经营体制创新  县域经济结构调整  农村合作经济组织  经济结构优化  路径  县域特色经济  

1．支持农村经营体制创新，为城乡一体化发展激发农村内生动力。加快县域经济结构调整是我国经济结构优化的重要内容，也是缓解城乡二元经济分化、提高农村农民收入的必要手段。要大力发展县域特色经济、民营经济，提升产业层次，培育品牌优势，为全县经济社会建设提供了强大的财源保障。要依靠县域自身的资源优势，鼓励企业带动农户生产农产品...

关于征收碳税的政策建议

关键词: 征收  碳税  政策  生产环节  税收征管成本  税制体系  征税环节  生产加工  

1．依托现有税制体系，在生产环节征收碳税。国际上一般依托已有税制征收碳税，而中国现行消费税对成品油的征收，资源税对煤炭、天然气和石油的征收均在生产环节，所以，将征税环节设在生产环节能够减少税收征管成本且保障碳税的有效征收。在上游生产环节征税实际上就是在化石能源的生产加工环节和进口环节征收碳税，纳税人为中国境内化石能源...

纳税人识别号让返税制度成可能

关键词: 纳税人权利  制度  别号  税收征收管理法  国务院法制办  支持体系  修订草案  国家标准  

2015年2月3日，国务院法制办征求公众对《税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》意见的期限已到。草案明确了纳税人识别号制度的法律地位：“国家施行统一的纳税人识别号制度。”根据这个制度，国家税务部门将按照国家标准为企业、公民等纳税人编制唯一且终身不变的确认其身份的数字代码标识。 最近十几年，电子技术尤其是互联网技术的迅猛发...

推进增值税试点改革的对策建议

关键词: 增值税率  交通运输业  改革  试点  国外经验  人民生活  税收负担  低税率  

1．减少增值税率的档次。从国外经验看，增值税的税率不宜超过三档，否则只会使增值税征管更加复杂，不符合增值税的中性要求。因此，未来应归并增值税税率档次。比如，可考虑将与人民生活密切相关的一些产品所适用的13％低税率与交通运输业的11％税率合并，统一为11％，或者降至10％，从而降低这些产品的税收负担，也可暂时缓解交通运输业税负...

专项转移支付越少越好

关键词: 专项转移支付  地方转移支付制度  政府职能部门  专项资金  权力象征  资金安排  地方利益  地方政府  

《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》近日，其中，被称为“部门权力象征”的专项转移支付，已明确被要求必须控制在全部转移支付的40％以下。这意味着，“跑部进钱”的利益空间将缩小。 众所周知，对一些政府职能部门来说，两大权力是深受地方“重视”的，其一是行政审批权；其二就是专项资金安排权。两者都与地方利益和官员...

银行业的新常态特征

关键词: 银行业发展  高速增长  实体经济  经济增长潜力  环境治理成本  规模扩张  内外部环境  劳动力供给  

实体经济步入新常态，给银行业发展的内外部环境带来深刻的变化，意味着银行业也不可避免地将步入新常态阶段，必须要面对与过去十年完全不同的趋势与挑战。 一是规模扩张的动力减弱。随着我国经济逐步告别过去30多年平均10％的高速增长，GDP增速从2012年开始回落，经济增长潜力也越来越多地受劳动力供给下降、环境治理成本上升的制约。我国经济...

利率市场化给我国信托业带来的挑战

关键词: 利率市场化  信托业  市场化进程  信托产品  利率管制  理财产品  经济背景  竞争优势  

在传统的利率管制下，高净值人士更愿意选择收益更高的理财产品，我国信托业正是在这样的经济背景下发展起来的。但是随着我国利率市场化进程的不断加快，信托产品原有的竞争优势逐渐不复存在，信托业面临的挑战也逐渐增加。 1．利率市场化推动信托业回归本源。信托产品在很大程度上加快了利率市场化的发展，反过来利率市场化也推动了信托业回归...

互联网金融发展对我国商业银行的影响

关键词: 传统商业银行  互联网技术  金融发展  信息不对称问题  非金融机构  电子商务企业  支付清算业务  沉淀资金  

互联网技术的应用使传统商业银行面临“脱媒”危机，信息已不再是可以垄断的“稀缺资源”。第三方支付、互联网小贷公司、电子商务企业不断向银行传统业务领域渗透，对银行业的发展模式、经营理念、服务方式和产品创新等方面产生了重大而深远的影响。 1．对银行的传统业务产生挤占效应。互联网金融的发展迫使传统商业银行面对金融加速“脱媒”的...

银保乱象为何屡禁不止？

关键词: 保险监管工作  银  保险销售人员  金融管理秩序  保险公司  专项检查  产品销售  信息真实性  

保监会主席项俊波在2014年全国保险监管工作会上表示，2014年行业经营效益显著增高，保险公司预计利润2046．6亿元，同比增长106．4％，是历史上最好的一年。根据已有数据，2015年保险业迎来“开门红”，几乎全行业都沉浸在业绩丰收的喜悦中。 就在这双喜临门的时刻，保险会2015年1月29日、30日接连下发《关于2014年银保业务专项检查有关情况的...

别让退市制度成儿戏

关键词: 退市制度  上市申请  退市公司  配套规则  前置条件  特别规定  修订  交易所  

沪深交易所分别对三项退市配套规则进行了修订，并对外实施。这其中，修订后的《重新上市办法》无疑最引人关注。 修订后的《重新上市办法》具有三大亮点：一是根据不同的退市情形，规定不同的重新上市申请间隔期；二是对重大违法退市公司申请重新上市，特别规定了严格前置条件；三是对于主动退市公司申请重新上市和被“错判”重大违法的退市公...

人民币国际化的路径选择和政策建议

关键词: 人民币国际化  国际化路径  政策  政治经济环境  有效设计  国际货币  区域化  日元  

人民币国际化的可走路径必须进行有效设计，才可全力推进人民币的国际化，并逐个消除阻碍人民币的国际化的桎梏。由于当今复杂多变但又相对平稳的政治经济环境，人民币国际化必将是一个复杂的漫长过程。人民币的国际化路径可以参照欧元或日元模式，但人民币成为国际货币不可能一步到位，而是需要经过三个阶段：首先是实现人民币的周边化，第二阶...

人民币加入SDR的突破策略

关键词: sdr  人民币  篮子货币  特别提款权  可兑换货币  imf  变通性  自由  

人民币加入SDR（Special Drawing Rights，SDR，特别提款权。摘者注）的确面临一些困难，但这并不构成实质性的障碍，未来需要在以下几方面进行突破： 第一，伸张规则的变通性和灵活性。人民币要想成为SDR篮子货币，需要消除一些人为制定的规则障碍和误区。“自由使用货币”的规定就是需要伸张的重点。 从历史看，1974年7月IMF改用16种货币作为...

对PMI下跌无须反应过度

关键词: 反应过度  pmi  中国制造业  采购经理指数  调整经济结构  大宗商品价格  经济转型  调控因素  

2015年1月份中国制造业采购经理指数（PMI）为49．8％，不仅连续5个月下跌，且为2012年10月以来首次跌破荣枯线。 导致制造业不景气的原因众多，其中有加大经济转型、调整经济结构、抑制淘汰过剩产能等主动调控因素，有国际大宗商品价格持续下降的因素，也有临近春节等季节性规律性因素。对于PMI跌破荣枯线所折射出的制造业持续不振问题，既要防...

我国自然垄断行业价格改革的基本思路和路径分析

关键词: 自然垄断行业  价格改革  路径分析  市场竞争机制  企业资源  行政性垄断  邮政系统  电力系统  

1．自然垄断行业的重新界定。自然垄断性质并非完全存在于铁路和电力系统以及邮政系统等行业之中，因此，对这类企业实行市场竞争机制。自然垄断行业要把保护消费者的权益作为主要目标，实行企业资源的优化配置，提高企业效益。 2．在垄断行业合理引入竞争机制、减少行政性垄断。所有自然垄断都有成本可加性的特点，但随着国家社会和经济的发展...

解决农民市民化问题的出路

关键词: 农民市民化  社会保障制度  法律制度  平等权利  平等对待  户籍制度  就业制度  立法程序  

一、加快完善相关法律制度，为各类农民市民化提供制度保证。 在立法和制度设计上平等对待农民，不在制度上歧视农民、给农民以普遍的“国民待遇”，是解决农民市民化问题的根本途径。长期以来，我国农民处于二等公民的地位是一个不争的事实，这在一定程度上是由于不同的户籍制度、就业制度、社会保障制度等造成的。因此，为适应新型城镇化的要...

新型农村养老保险制度创新的路径选择

关键词: 新型农村养老保险  制度创新  社会养老保险制度  财政转移支付  收入再分配机制  路径  养老保障体系  养老保险资金  

在新型城镇化进程中，实现城乡社会养老保险制度的统筹发展与无缝对接，到最终建立覆盖城乡居民的社会养老保险制度，是未来中国养老保障体系发展的必由之路。 1．构建以财政补贴为主导，社会统筹账户为基础的基金积累制模式。中央政府在“新农保”制度设计上予以制度化和法制化的规范和引导，加大政府财政转移支付以及筹融资力度，通过财政转移...

被占耕地肥土层土壤有望全部转移再利用

关键词: 建设占用耕地  再利用  土壤  国土资源部  国土资源工作  文件要求  耕作  征地  

征地不征土、移民又移土——使宝贵耕地“起死回生”的建设占地耕作层土壤剥离再利用212程2015年起将在全国全面推动。 从国土资源部获悉，根据2015年中央一号文件要求及全国国土资源工作会议部署，2015年我国将全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用，国土资源部将会同有关部门把这项工作在全国普遍推开。

提升我国农产品对外贸易竞争力的策略

关键词: 对外贸易竞争力  农产品  农业发展  基础产业  统计年鉴  1998年  农业大国  世界范围  

1．重视农业发展。毋庸置疑，我国是农业大国，却不是农业强国，我国农产品对外贸易虽然具有一定优势，但在世界范围内的竞争力相对较弱。农业作为我国基础产业，关系到人民的衣食之源和国家的经济命脉，是我国稳定发展和长治久安的保障。虽然国家逐年加大了对农业的投资，但与其他产业相比，对农业的重视程度还较低。根据统计年鉴统计数据显示...

混合所有制改革突围的关节点

关键词: 混合所有制  关节点  大股东行为  股权结构  相对控股  突围  改革  国有资本  

第一，进一步改善股权结构，规范大股东行为，确实做到同股同权。这一轮发展混合所有制需要特别注意优化股权结构：一是在一般性竞争领域放开国有股权比例限制，国有资本可控股、可相对控股，也可不控股；二是需要控股的，将股比过大的国有股权适度分散给两个或几个国有投资机构持有，形成相对制衡的股权结构；三是引进养老基金、保险基金、公众...

创业板上市家族公司的治理弊端

关键词: 上市家族公司  公司治理水平  创业板  家族化管理  股东价值  公司法理论  经营管理层  最终控制人  

一、公司治理中家族化管理的弊端。 现代公司法理论认为，公司治理的真正本质在于以何为目标——是提升股东价值，还是提升包括股东在内的多元利益者的价值。但两者都依赖于良好的公司治理水平。对此，各国公司法界对以下原则有共识：第一，公司有独立人格，防止股东过强的私人控制；第二，两权分离，股东为公司的所有人和最终控制人，公司经营...

促进中国房地产业可持续发展的对策

关键词: 房地产业发展  可持续发展  中国  市场化道路  产业协调发展  产业发展规划  土地利用规划  行政手段  

1．加大政府的调控力度，实现房地产业的健康发展。作为先导型基础性产业，房地产业要和其他产业协调发展。这就需要政府进行总体的土地利用规划和产业发展规划，并以“法”的要求认真执行。政府应运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，对房地产市场进行适当的调控，确保房地产业的健康发展。针对房地产业发展中出现的问题，目前，中国更多...

“囤油待涨”被调查透露啥？

关键词: 调查  价格监督检查  国家发改委  成品油价  汽油价格  加油站  中石化  郑州  

据报道，国内成品油价迎来近8个月首次上涨前夕，郑州不少中石化加油站出现了“缺油”的状况。时间如此巧合，民众难免怀疑企业刻意“囤油待涨”以获取更多利润。国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林10日透露，目前已派人赶赴郑州调查。2015年2月9日晚，中石化郑州分公司推出特惠政策：该公司各加油站推迟到2015年2月10日晚12点再调整汽...

我国蔬菜市场存在的主要问题分析

关键词: 蔬菜市场  农村合作社  蔬菜生产基地  组织化程度  行政领导  优惠政策  种植大户  弱势地位  

1．菜农组织化程度低、生产分散。近十多年来，各地政府都非常重视“菜篮子”32程，由地区行政领导主管，支持蔬菜生产基地的建设，鼓励成立农村合作社，出台了许多切实可行的优惠政策。但目前国家对菜农的优惠主要是针对种植大户，小农户处于分散状态，使得其在利益分配中的弱势地位没有得到实质性的改变，出现部分菜农有脱离农村合作社的倾向...

当前我国失业问题的特点

关键词: 失业问题  家庭联产承包责任制  农村劳动力  中国特色  工业化过程  劳动力流动  商品化  

马克思认为劳动力要成为商品必须满足的一个条件是劳动者除自己的劳动能力以外，没有任何生产资料，也没有其他生活资料来源，只能靠出卖劳动力来维持生活。然而，在中国，一个新兴阶层“农民工”的出现冲破了这一条件。中国特色的“家庭联产承包责任制”保障了农民对土地的使用权，也造就了我国工业化过程中的一种特殊的半无产阶级，农村占有土...

住房保障政策应关注本质

关键词: 住房保障政策  本质目标  中低收入群体  保障标准  价格标准  保障形式  住房面积  租金补贴  

近日有消息称，部分地区收购商品房补充保障房、部分地区保障房因建设地点较远空置，引发关注。这几年来，保障性住房建设如火如荼，经济适用房、廉租房、两限房、公租房等品种各异，情况纷繁复杂，令人眼花缭乱。怎么让住房保障政策实现“住有所居”和调节收入分配的本质目标，值得讨论。 基本住房保障是一种社会福利，是为中低收入群体提供住...

中国能源消费面临的严峻形势和存在的主要问题

关键词: 能源消费结构  中国经济  石油产量  能源需求量  可再生能源  利用现状  供不应求  增长势头  

一、中国能源利用现状。 1．能源总量供不应求。相对于中国经济的增长势头，能源供需不均衡的状况长期存在。据测算，国内能源供应的缺口量，到2030年约为2．5亿吨标准煤；到2050年则增加至约4．6亿吨标准煤，其规模约占年能源需求量的1／10。 2．能源消费结构不合理。在中国的能源消费结构当中，新能源（天然气、可再生能源、核电等）比例很低...

我国城乡发展不协调的财政政策分析

关键词: 城乡发展  财政政策  协调问题  城市建设  农村发展  二元经济结构  城乡差距  

根据对我国解决“三农”问题所投入的财政资金支持和城乡差距的现状的分析，可以发现，目前所实行的财政政策虽然在表面上缓解了城乡差距，但没有根本上解决我国城乡发展不协调问题。财政支持农村发展和城市建设仍然是两个并行体系，两者之间尚没有进行必要的交流，现从以下几个方面分析其主要原因及存在的问题：1．宏观政策侧重城市发展。受二...

解决我国城乡公共产品配置失衡问题的对策

关键词: 产品配置  政府职能转变  公共产品生产  政府治理能力  公共服务  失衡  城乡  财政供养人员  

一、加快政府职能转变，提高政府治理能力和水平，提高公共支出的效率。 1．解决公共产品生产低效率问题。政府生产公共产品的低效率是各国政府的通病。我国一些公共机构存在机构膨胀、财政供养人员过多等现象，导致政府公共机构花费了大量的公共资源，却只能提供有限的公共产品，从而导致公共支出的低效率。解决这种低效率，一方面靠加强政府治...

中期预算框架的国际实践成效

关键词: 中期预算框架  国际实践  可持续发展  政策保障  财政管理  国家政策  财政政策  预算年度  

经过多年的实践探索，中期预算框架被许多国家所采用，并在实践中取得了较好成效。 1．有利于保持政策的一致性，促进可持续发展。中期预算可以将政府决策注意力由短期化引向未来可持续性的考虑。现代财政管理被赋予了财政政策保障与调控功能，而财政政策在国家政策中的定位决定了其政策效应必须是可持续的，因此中期预算是财政政策稳定一致与可...

积极发展家庭农场的观点综述

关键词: 家庭农场  特征  建议  

近几年来，家庭农场吸引了学者越来越多的关注和研究。学者们通过研究认为，家庭农场有着自身的生产优势，是解决中国农业面临的一系列问题的重要途径和切入点。但目前土地流转困难、资金短缺、农业社会化服务体系不健全等问题严重制约了家庭农场的发展，因此，未来对家庭农场的研究应以多学科的视角，立足中国国情，探讨中国式家庭农场的发展规...

经济大事记（2015．2．16～2015．3．15）

关键词: 经济带  大事记  中共中央政治局常委  国务院常务会议  国家助学金  水利工程建设  中等职业学校  公共产品  

2月22日“义新欧”中欧班列返回义乌。该班列穿越7个国家，全长13052公里，几乎横贯欧洲，贯穿新丝绸之路经济带，是所有的中欧班列中最长的一条。“义新欧”贸易通道让中国的小商品流到西班牙去，也让西班牙的产品流到中国来。 2月25日中共中央政治局常委、国务院总理主持召开国务院常务会议，确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业...

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