关键词：农村金融服务体系 社区性地方金融机构 农村商业银行 农村信用社 农村信用合作社 

摘要：农村信用社是我国农村金融服务体系的重要组成部分，担负着向农民、农业、农村经济提供金融服务的重任。针对当前农村信用社存在的突出问题，要以产权、组织制度创新为突破口，明晰产权关系，完善内部治理结构，强化约束机制，把农村信用合作社真正办成由农民、农村工商户和各类经济组织人股，实行民主管理、科学决策、自主经营、自担风险的社区性地方金融机构。一是可按股份合作制改造农村信用社，组建农村合作银行；二是在发达的农村地区组建股份制农村商业银行，并与当地的城市商业银行进行重组，按照《公司法》和现代企业制度及商业银行运作的方式进行经营管理，从上而下建立起管理运作系统，解决服务功能素质方面的缺陷。

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