关键词：农村信用社 不良贷款 金融改革 

摘要：农村信用社不良贷款处置是一个全国性技术难题，原因在于农村信用社承担了农村经济发展与金融改革的主要成本。这一成本的直接体现是其不良资产的三个基本成因：政策性转嫁问题、乡镇企业贷款问题和企业逃废债务问题。本文以此就经济欠发达的山东省滨州市的农村信用社为个案研究，从成本分担的角度对政府、监管当局、农村信用社三者在不良资产处置中的作用进行了逻辑归纳：政府政策扶持、履行承诺、承担责任，监管当局完善法规、放宽限制，信用社提足拨备、加快核销、创新思路、专业清收。

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