关键词：农村教育发展 教师问题 教师编制 合理配置 教育均衡发展 

摘要：实现义务教育均衡发展的根本问题是农村教育问题，制约农村教育发展的主要因素是教师问题。近年来各级政府将农村中小学教师队伍建设摆在了突出位置，进行了大量的工作，采取了许多行之有效的措施，如为农村边远地区的中小学教师建立特殊津贴，

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