关键词：电子政务 行政事务处理系统 角色网络模型 控制器 

摘要：从政府行政事务处理系统存在的问题出发,首先概要综述了角色网络模型（RNM）,进一步提出了动态数学描述。RNM突出了角色的中心位置,充分满足行政事务处理系统的要求,能够对半结构化和非结构化的业务流程进行控制。最后结合MVC架构模式,提出了基于RNM的行政事务处理系统控制器的工作过程。

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