关键词：服务效率 城市建设 社会管理 智慧 顶层设计 

摘要：顶层设计应该是问题指向性的，并且要注意实用性．把信息化手段切实运用在社会管理、服务人民中．把人民群众的幸福指数作为验收标准．这样的设计才是真正的智慧。肥城是国家的第一批试点城市．是一座园林型的宜居城市。在与住建部签订智慧城市创建任务书后．肥城市委、市政府对该项工作给予了高度重视，与易华路集团签订了全面建设智慧肥城的战略协议，计划到2017年全面完成顶层设计“一六七一“工程。

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