关键词：农村社会养老保险 陕西省 实证分析 农村养老保障制度 农村养老保险工作 

摘要：一、陕西农村社会养老保险的现状 陕西省是中国西部的一个农业大省，经济发展水平相对落后，平均收入水平不高，农村养老保障制度进展缓慢。建国以来，除五保供养制度和优抚保障一直是比较稳定的制度化保障外，其他农村社会保障形式基本缺乏稳定性和制度化。陕西省的农村养老保险工作从1992年开始起步，到1998年底已发展到10个市99个县。1998年由于机构改革和管理机制的变化，全省停止了大范围的投保工作，转为规范管理，加强基金监管和回收违规风险基金的阶段。陕西省农村人口2442万人，占常驻人口的67．7％，据2003年的统计，全省老龄人口（65岁及以上人口）占总人口的7．75％，略高于全国比例，这标志着陕西已经跨人老龄社会行列，且老龄人口的绝大多数在农村。因此，陕西农村老年人的养老生活保障问题成为一个突出的社会问题。

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