关键词：服务业 准入制度 监管制度 创新创业 

摘要：＂十三五＂时期上海服务业的发展目标是在新的基础上重塑功能,通过激发创新和创业来实现服务业的稳步发展,并建立强大的服务引领功能。从规模而言,考虑到＂十二五＂上海服务业产值比重基本可完成65%的目标,预计＂十三五＂期间服务业产值比重能够达到68%~70%。为了顺利实现由要素驱动向创新驱动的转型,上海在＂十三五＂期间关键要解决两个问题：一是经济管理体制,如何构建一套与服务经济发展总体要求相适应的经济规制体系;二是人才,如何吸引高素质人才,如何用好用活这些人才,如何为这些人才的发展提供更良好的环境,这是上海未来健康发展的根基。

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