关键词：创新型国家 高等教育 职能定位 

摘要：本文分析了创新型国家建设对高等教育提出的各种严峻挑战，并对高等教育系统中的大学的层次进行了重新的划分，在此基础上重点对建设创新型国家建设中高等教育的职能进行了系统的研究。

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