关键词：干群关系 惠民政策 农民群众 成因 紧张 

摘要：有农村工作经验的人都可能会遇到过这样的事情：当基层干部到农户家中，提出帮助改厕改圈改善农民群众生活环境时，一些农民却说：“臭也是臭我们，和你们有什么关系？”“两基”验收，乡村干部到一些文盲或者辍学户家庭求告，央求其参加学习；给村民修路时，群众反而冷眼旁观，说三道四，指责声不断；修渠时，国家、集体和群众都投入了大量的人力、物力、财力，换来的却是怨声载道……是什么原因导致了这种国家、集体投资出力却不讨好的现象呢？难道仅仅是群众的思想觉悟太低。低到给他们自己谋福利都懒得管的地步？

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