关键词：缺陷 装置 限权 集权管理 计划经济 

摘要：长期以来，中国在改革与探索之中逐渐形成了自己的管理模式，这个模式既不是原来“计划经济加集权管理”的延续，也不是发达国家“市场经济加民主法治”的一般做法，而是“市场经济加集权管理”的嫁接模式。在特定历史阶段，它具有极高的经济发展和经济积累价值。但是，由于对管理主体缺乏根本性约束制度，

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