关键词：依法治国 发展主义 政府工作报告 系统性金融风险 地方政府 

摘要：又到了一年一度的地方“两会”季。与往年不一样的是，在地方政府发展主义势头有所削弱的同时，地方政府工作报告中普遍强调依法治国与法治。政府工作报告对GDP指标的弱化与对法治的强调，在某种程度上反映了地方政府从发展主义逻辑到法治逻辑的转变。在发展主义视野中，政府不是中性的，而是致力于推动本地的经济增长。目前天文数字的地方债，根源在于地方政府以债务驱动固定资产投资的经济发展模式，积累了过剩产能，也积累了系统性金融风险，这一模式已难以为继。

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