关键词：村级财务管理 大农村 非生产性开支 新会计制度 账目设置 

摘要：近年来，广大农村不断加强和完善民主理财制度建设，全面实行村务公开，狠抓村级财务的规范管理工作。取得了显著的效果。但由于国家农业部、财政部颁布的农村新会计制度在许多地方尚未实行，现时的农村会计核算与新会计制度的要求严重脱节，在全面实行村务公开、民主理财的过程中暴露出来的村级财务管理问题也就越来越多。这些问题的暴露不仅导致干群关系紧张、矛盾激化，而且造成一些地方公务难以执行，党的农村政策难以落实，直接影响农村改革、发展。社会稳定和农村基层政权的巩固。当前农村村级财务管理过程中出现的问题主要表现在如下几个方面：一是会计出纳队伍不稳定。人员变更快。财务移交手续办理不及时。如某县在近四年内由于村民委员会换届等原因变更147名会计，90名出纳。其中有80余名离职财会人员未办理移交手续，新任会计出纳形同虚设；二是财务无专人审批。于是，多人收钱，多人管钱。多人用钱。长时间不交账、不结账、不记账成为当前农村村级财务管理中存在的突出问题。据调查。某县80％以上村的赞用开支。村支书、村主任、妇女主任、会计谁都可以批，甚至出纳也可以批，有的未经任何人审批签字也可以报账。形成了谁拿钱谁用钱的混乱局面；三是村级财务账目设置不全，原始凭证不规范。从笔者调查所掌握的情况看，有相当多的村没有按制度要求来设置账目；四是非生产性开支严重，绝大多数的村级财政支出用于招待。普遍形成一种检查吃、开会吃、出差吃、有事无事几个干部也聚会吃的不良风气，造成了极大的浪费；五是少数村组干部贪污、挪用集体资金现象严重。少数村组干部千方百计利用职务之便，运用多种手段贪污挪用集体资金。如收入不交账，多收少交，重报�

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