关键词：清末 地方自治 价值分析 

摘要：清末的地方自治运动，没有取得多大成效，但这一个制度的提出，具有重大的意义。主要表现在：（1）明确规定了地方自治的范围；（2）肯定了地方自治团体的法人资格，并规定了其内部主要机构的制约机制；（3）设计了一套有助于地方事业开展的选举制度；（4）为正确处理官治与地方自治的关系进行了有益的尝试；（5）对以后政府政策产生了积极的影响。

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