关键词：土地流转市场 农地 农民增收 保障能力 动员能力 

摘要：“三权分置”改革的邓州模式，关键在政府搭建流转平台，极大强化了土地流转市场的动员能力和保障能力，加速实现了农民、村集体、农开公司、经营主体的四方共赢，一举解决农村长期积累的土地基础设施差、农民增收难、村集体组织“虚置”等难题，

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