关键词：城乡规划 编制 城市规划工作 控制性详细规划 法律文件 

摘要：纵观我国几十年的城市规划历程，一个时期以来，最大的短板是总体规划（包括专为控制开发建设的控制性详细规划、简称“控规”）缺少作为法律文件应有的严肃性和连续性，比如一些城市的规划频繁地被修编修改，甚至沦落到“规划规划、墙上挂挂、橡皮擦擦”的尴尬境地。根源是一些地区的城市规划工作缺少实施规划的保障措施特别是配套的法规建设。所以，编制好城乡规划必须坚持科学编制和实施“两条腿走路”。

注：因版权方要求，不能公开全文，如需全文，请咨询杂志社