关键词：企事业单位 文件 原因剖析 执行难 内部管理 

摘要：作为一种管理政务和社会事务的工具,文件在企事业单位的内部管理中发挥着不可替代的作用。然而,文件执行过程中的种种不规范行为,使文件往往达不到制发者的预期目标,

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