关键词：政府管理创新 外来人员 奉化 善治 治理 

摘要：如何解决“民工对城市适应的困难”问题较难破解，笔者认为，目前更需要从城市政府的责任这一角度来思考，在组织管理、运行机制乃至文化建设上形成一套公平善待、接纳外来人员的新思路、新办法。本文试图从“治理与善治”的视角来透视浙江奉化“力邦村”现象，将解决“民工对城市适应的困难问题”设定为政府的责任与政府管理创新的问题，为促进“民工”更好地适应并融入城市社会，共同构建和谐社会作些探讨。

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