关键词：城市新区 历史进程 行政区划 国家权力 管理权限 

摘要：近日,宁波前湾新区启动建设,是进一步充实和完善全市重大发展平台体系的战略之举。按照学界观点,无论是前湾新区,还是全市已有的一些开发区、功能区,都属于城市新区。城市新区指的是在正式的行政区划之外,直接隶属于某级政府,并具有独立管理权限、空间范围、职能定位的各类功能区块。就本质而言,行政区划是国家权力在空间上的系统化配置,而城市新区则是在这一系统之外,为实现某种特定目标而对权力的再次配置。从中央到地方,各级政府在完善空间治理体系和治理能力的实践中,已将建设城市新区(或国家级新区)作为对正式行政区划的一种有力补充。

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