关键词：公共管理 ngo发展 对策思考 

摘要：一般介绍市场经济的文献往往只谈到市场和政府的作用,好像市场和政府涵盖了整个社会.20世纪70年代末以来,随着政府改革运动席卷全球,世界上许多国家都经历了重大的变革.而这场变革的总趋势,就是疏离政府而亲近其他社会机构--即非政府组织(NGO)得到了相当大的发展.非政府组织在公共服务和公共管理中扮演了十分重要的角色,为公共服务和公共管理提供了不同于传统的新途径.实际上,NGO作为沟通政府与市民的中介机构和第三部门,与政府组织、营利组织(企业)一起构成社会机制三大板块.因此,发展非政府组织既有客观需要,又有现实的紧迫性.

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