关键词：参政党 参政能力 中国共产党领导 政治协商制度 中共中央 

摘要：1989年12月，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（即14号文件）的正式颁布，为推进中国特色的民主政治奠定了政党理论基础。14号文件明确提出派是中共通力合作的亲密友觉，是参政党。

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