关键词：宅基地 三权分置 公平合理 

摘要：郴州市地处湖南省南部,南岭山脉与罗霄山脉交汇处,属于典型丘山地貌,以郴州为样本来研究以山地为主的湖南农村宅基地'三权分置'具有典型性和代表性。郴州市农村宅基地'三权分置'情况复杂,统一规制难、资格认定难,干群关系协调难。其主要成因是集体组织主体缺位,村民集体观念缺失、权属观念错位,农村基础设施和配套建设落后等等。应对策略有:加强农民集体组织建设,发挥所有者主体作用;分级分类统一规划、整理农村宅基地;公平合理认定使用资格权;运用法治思维和法治方式化解宅基地纠纷。

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