关键词：需求跟进 供给先行 非正式金融 农村金融发展战略 

摘要：我国长期以来所推行的是一种两部门二元农村金融发展战略：在农村正式金融部门推行国家主导的供给先行战略，同时在非正式金融部门推行面向需求的需求跟进战略。20世纪90年代后期国家开始主导整体金融市场，非正式金融受到政府的严重抑制。其直接后果是农村正式金融发展滞后，而农村非正式金融的发展备受打击和阻碍。即便如此，我国非正式金融对农户融资的贡献大于正式金融。本文提出了农村正式金融体制改革的总体框架，并指出了两部门一元金融发展战略，即需求跟进战略的未来发展方向。

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