关键词：小康 非农产业 农村劳动力 农村人口 人力资源开发 

摘要：'三农'问题一向是我国现代化建设的重大问题.'没有农民的小康,就没有全国的小康.'从国家发展和民族振兴来看,足够数量的高素质劳动者和创新型人才,与资金和技术等要素不同,是难以引进的关键性因素.在农村人口比重大、人多地少的情况下,解决'三农'问题,不仅有赖于农业质量和效益的提高,还有赖于农村劳动力向非农产业和城镇的大量转移,而农村劳动者的素质,根本上取决于农村教育与人力资源开发的水平.

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