关键词：市场有效 管理体制变革 合理区分 市场主体 国民待遇 

摘要：<正>"负面清单"管理是一种"法无禁止即可为"的政府行权理念,是一种政府与市场、社会边界的重新厘定。"负面清单"管理也是开放倒逼改革,从制度上实现简政放权,政府管理体制变革迈出的重要一步。2014年2月,总理在国务院召开的第二次廉政工作会议上指出,对市场主体,是"法无禁止即可为";而对政府,则是"法无授权不可为",总理用这两句话来界定市场和政府的关系。政府和市场的关系是市场经济国家在发展中的基本问题,合理区分政府和市场的作

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