群众杂志是由中共江苏省委主管，中共江苏省委主办的一本部级期刊。
群众杂志创刊于1958，发行周期为半月刊，杂志类别为政法类。
关键词: 国务院常务会议 国策 国家级开发区 引进外资 外商投资 开放环境 地区总部 公司设立
全面落实扩大引进外资举措7月28日，国务院常务会议部署加大引进外资力度，营造更高水平对外开放环境的各项举措，要求9月底前全面落实。取消或放开制造业和服务业一些领域外商投资股比限制，鼓励地方出台支持措施吸引跨国公司设立地区总部。扩大国家级开发区投资管理权限，对符合规划的利用外资项目要优先保障建设用地。在全国采取“告知+承诺...
关键词: 新政 党政机关 问责主体 工作责任制 领导干部 责任追究 工作人员 管理权限
北京：对负面舆情处置不力将被追责北京市委市政府印发信访工作责任制实施细则，规定对发生集体访或者信访负面舆情处置不力，导致事态扩大，造成不良影响的，各级党政机关及其领导干部、工作人员将受到责任追究。问责主体上，明确由有管理权限的党政机关进行处理。问责方式上，采取通报、诫勉、组织调整等方式进行。问责程序上，按照问题的性质...
关键词: 中国共产党 社会主义市场经济 非公有制经济 社会治理模式 新自由主义政策 社会整合能力 制度优势
张维为：“中国之治”凸显制度优势在全球化持续深化的大背景下，为什么西方出现了混乱停滞，而中国实现了稳定发展？诸多原因中，中国的制度优势尤为值得关注。政治制度上，中国有一个代表人民整体利益的政治力量，中国共产党已成为当今世界上战略规划与执行能力、社会整合能力、改革创新能力最强的政党。经济制度上，新自由主义政策导致西方国...
关键词: 危机事件 心态问题 黑天鹅 美国学者 突发事件 警示信号 省委书记 经济发展
灰犀牛美国学者米歇尔·渥克2013年1月提出的概念，后来形成了一本专著《灰犀牛：如何应对大概率危机》。“灰犀牛”指代那些大概率会发生的、冲击力极强的危机事件，与“黑天鹅”事件相对应。相对于小概率发生、难以预见性和偶发性的“黑天鹅”，“灰犀牛”不是随机突发事件，出现之前会有一系列警示信号和迹象，是一种视而不见的危机。前不久，...
关键词: 城市群发展 世界级 长三角地区 城市化进程 地理学家 世界范围 解释框架 集聚效益
法国地理学家戈特曼1957年提出了“城市群”（City Groups）这一概念，1976年他首次提出了美国东北海岸和五大湖地区、日本东海道地区、英国东南部、西北欧以及以上海为中心的长三角地区是六大世界级城市群的观点。他被认为是世界范围内现代意义上城市群研究的开拓者。此后，不断完善的城市群理论，为人们理解迅速发展着的城市世界提供了一个全...
关键词: 飞地经济 合作发展 国土资源部 体制 基础设施条件 区域经济体系 区域经济联系 资本合作
2017年6月2日，国家发改委、国土资源部、环保部等八部委联合下发《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，指出完善“飞地经济”合作机制，鼓励合作方共同设立投融资公司，采取政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会资本参与园区开发和运营管理。区域的经济增长受到各种内外部因素的影响，包括资本、劳动力、资源、技术等生产要素，还包...
关键词: 开发区管理 江苏经济 转型升级 工业增加值 开发区发展 国家批准 经济总量 财政收入
自1984年12月国家批准南通、连云港设立开发区以来，全省开发区已经走过了33年的发展历程。2016年，全省列入开发区管理序列的131家省级以上开发区，创造了全省一半左右的经济总量、55.2%的财政收入、80.3%的工业增加值。可以说，开发区已经成为江苏发展的优势所在，园区经济更是江苏经济的一张靓丽名片。前不久召开的全省开发区改革创新大会，...
关键词: 开发区发展 转型升级 产业园区 改革创新 省委书记 目标导向 土地产出率 创新集群
省委书记李强在全省开发区改革创新大会上强调：“当前和今后一个时期，全省开发区发展的主攻方向，就是要加快转型升级步伐，着力推动开发区向现代产业园区转型。”其总体思路是坚持“六个突出”，着力打造特色创新集群，着力提升土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率。为更好地落实全省开发区改革创新大会精神，省委、省政府研究制定了...
关键词: 开发区建设 江苏省 调研 浦东开发开放 经济社会发展 省委办公厅 开放型经济 矛盾问题
前不久，江苏省委办公厅党刊处的同志分别到省商务厅以及苏州、宜兴、江阴、扬中、高邮等地开发区和高新区调研，对全省开发区目前的总体发展状况、面临的矛盾问题有了较为深入的认识，并对下一阶段应采取的措施作了思考。开发区总体发展态势良好作为东部沿海发达省份，多年来江苏开发区建设取得了显著成绩，为全省经济社会发展大局作出了重要贡...
关键词: 经济开发区 改革创新 世界经济发展 经济组织形态 自由贸易区 自由经济区 人类社会发展 地区经济发展
开发区是人类社会发展到一定阶段的经济组织形态，世界上最早的开发区叫自由经济区或自由贸易区。尽管名称不同，但其实质都是一国或地区，为加快本国或本地区经济发展，在主权范围内，在特定的区域实施特殊的经济政策。1228年，法国南部马塞港诞生了世界上第一个自由经济区；1367年，德意志北部的几个城市成立了类似自由区的汉萨同盟；1547年，...
关键词: 开发区管理 管理体制 集约化 体制改革 国务院办公厅 审批制度改革 经济社会发展 改革创新
长期以来，开发区管理始终没有统一的模式，更多地依赖于各地区对开发区的自我定位，导致开发区法律地位不明、组织机构不全、管理开发服务不分等问题。2017年初，国务院办公厅《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》提出了全面深化开发区体制改革的基本要求，为开发区管理体制改革指明了方向。7月19日召开的全省开发区改革创新大会提出，...
关键词: 开发区 苏州工业园区 改革创新 中国 经济社会发展 先进经验 决策部署 面向未来
7月19日，全省开发区改革创新大会上在苏州工业园区召开。省委李强书记在会上明确提出要“大力推广苏州工业园区先进经验”，充分体现了省委、省政府对园区工作的肯定，也是对园区的极大鼓励和鞭策。我们将按照省委、省政府的决策部署，以“创新四问”为鲜明导向，全面深化改革创新，不断增添新动力，构筑新优势，为全省改革发展大局再作新贡献...
关键词: 工业园区 苏南地区 产业转型 20世纪90年代 工业化道路 工业化模式 开放创新 改革创新
长期以来，苏南各类工业园区一直走在开发区开放创新的前列。站在新的历史起点，苏南工业园区应继续改革创新，推动产业转型，建设现代产业园区和城市综合功能区。从“大办工业”向“办大工业”转变。在20世纪90年代以及21世纪初期，中国走的基本都是“大办工业”的发展模式。所谓“大办工业”，是一种“村村点火、处处冒烟”的工业化格局，在这...
关键词: 全民健康 江苏 聚焦 全面小康 战略机遇期 优先发展 人民健康 健康水平
对江苏来说，没有高水平全民健康，就没有高水平全面小康。省委省政府始终把人民健康放在优先发展的战略地位。从2015年10月省政府制定出台《关于深入推进“健康江苏”建设不断提高人民群众健康水平的意见》，到2016年11月省第十三次党代会将“健康江苏”建设作为推进“两聚一高”的重要内容，再到今年2月《“健康江苏2030”规划纲要》的正式出...
关键词: 人民健康 江苏 孕产妇死亡率 决策部署 婴儿死亡率 儿童死亡率 高收入国家 健康状况
近年来，江苏省委、省政府认真贯彻党中央、国务院的决策部署，把保障和增进人民健康摆在突出位置，作出了一系列重要决策部署，“健康江苏”建设取得重要进展，城乡居民健康状况得到有效改善。目前，全省人均期望寿命达到77.51岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到3.05‰、4.33‰、4.47/10万，主要健康指标位居全国前列...
关键词: 江苏省 医改 医疗体制改革 几何 医疗卫生服务 小康目标 时间变化 政府投入
健康是富民的重要组成内容，是高水平小康的必要考核标准，而推行医疗体制改革是建设“健康江苏”，实现惠及全省人民的高水平医疗卫生服务的必经之路。本文以时间变化为纵向维度，以不同地域对比为横向维度，从政府投入和产出两个角度来系统衡量江苏医改的实际成效。可以看出，近年来江苏省整体医疗水平快速提高，正向高水平小康目标迈进；同时...
关键词: 健康城市 城市建设 江苏 台阶 评价指标体系 动态监测 加大力度 县级市
近年来，健康城市建设逐步引起高度重视。2016年国家爱卫办研发了健康城市评价指标体系，并要求各地进行动态监测。通过对江苏13个设区市和21个县级市的实测数据的汇总测评以及各地健康城市建设实践与进展的实地考察，我们发现，江苏的健康城市建设目前总体水平位于全国各省前列，但着眼于未来，仍面临多方面的压力和挑战，必须加大力度，将“健...
关键词: 医疗体系 服务目标 行政主导 组建方式 行政干预 三级医院 医疗机构
医联体建设是建立分级诊疗制度的重要抓手，是国际医疗体系发展和改革的趋势，也是近年来国家和省级综合医改工作的重要内容之一。江苏省医联体建设在全国启动较早，虽然取得了一些成效，但仍处于初步探索阶段，距离形成“以患者为中心、以健康为中心，预防、诊断、治疗到康复的一体化全链条医疗服务目标”仍有较大的差距，主要存在“四重四轻”...
关键词: 聚焦 全面建成小康社会 人均可支配收入 路径 城乡居民收入 农民收入
“聚焦富民”是江苏当下和未来抓工作谋发展的基本导向，是高水平全面建成小康社会的根本保障。打好“聚焦富民”主攻仗，重点在农村、难点在农民。如期实现“到2020年农民人均可支配收入力争达到2.3万元，城乡居民收入差距缩小到2.2∶1以内，人均年收入6000元以下的277万农村低收入人口如期脱贫”的目标任务，必须把增加农民收入作为“三农”工...
关键词: 实体经济 江苏 制造业发展 经济发展态势 产业政策 创新网络 潜在危机 经济信息
江苏作为我国制造业大省，实体经济发展态势良好，但也面临一些潜在危机。7月28日，中国经济信息社江苏中心在南京举办主题研讨会，邀请国家智库、省内外专家学者共同问道江苏实体经济，谋划未来发展。现将研讨会专家观点摘编如下，供读者学习参考。江苏制造业应瞄准世界前沿江苏应发挥制造业优势，抢抓发展战略机遇，振兴实体经济。一是实施以...
关键词: 金融服务体系 企业需求 企业对外投资 金融服务需求 融资服务 江苏企业 银行融资
企业对外投资作为一种特定的经济活动，对融资服务及保险服务具有高需求性。当前，我省金融服务能力和水平难以满足“走出去”企业需要，亟需完善支持江苏企业“走出去”的金融服务体系。江苏企业“走出去”的金融服务需求分析融资需求是当前最主要的金融服务需求。一是向银行机构融资的需求旺盛。在调研的156家企业中，35.90%的企业的境外公司...
关键词: 土地用途管制 业态发展 新产业 制度约束 土地收益分配制度 土地供应制度 分类制度 用地需求
土地是推进新产业、新业态发展的一个关键要素。在当前各类信息技术快速发展特别是“互联网+”快速发展、各类产业融合发展日益加快的大背景下，现行土地分类制度、刚性的土地用途管制、单一的土地供应制度、土地收益分配制度和集体土地市场交易不畅等因素，还未能很好地体现出对于新产业、新业态发展需求的快速适应，还存在着一些具体的问题，...
关键词: 意识形态工作 惯性思维 思想理论建设 理论与实践 国际国内形势 中国精神 理念创新 精神激励
指出，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。在国际国内形势纷繁复杂的情况下，必须推动理念创新、手段创新，跳出思维惯式、常规方式来研究推进意识形态工作，不光设定底线、严控红线、紧绷防线，更要激活思路、拓展道路、谋划出路，更好发挥意识形态工作思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，走稳中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量...
关键词: 中国改革 辩证思维 十大关系 国内外形势 改革方法论 系统工程 改革进程 专题片
面对当今复杂多变的国内外形势，在党的召开前夕，中国向何处去、如何去，世人普遍较为关注。正是在这一背景下，央视适时推出《将改革进行到底》政论专题片，点燃了全社会的改革热情，回应了国内外对中国改革的各种杂音，吹响了新时期推进改革的集结号。而“将改革进行到底”是一项系统工程，如何才能改得准、行得稳，需要我们掌握科学的改革方...
关键词: 城市建设 智慧 信息社会 人工智能 生产力水平 社会阶段 城市战略 智能制造
城市的发展、演进与社会生产力水平高度适应。当前，正处在信息社会，并将进入智能社会阶段，智慧城市战略已成为世界多数国家城市建设的主导方向和核心策略。以人工智能、区块链、云计算、大数据、物联网、智能制造、“互联网+”、无人驾驶、共享单车和“智慧+”等为代表的智慧科技，迅猛发展。如何运用好它们使之服务于智慧城市的建构，甚至带...
关键词: 独龙江乡 决策 众声喧哗 乡政府 白酒 公告 贡山县 云南省
一张“全乡禁酒”的公告截图，让“云南省贡山县独龙江乡”进入网民视野。公告称，经乡党委政府研究决定，在全乡范围内施行禁酒。禁酒时间为7月1日起至长期，禁酒范围为独龙江乡辖区内全体干部、职工、群众。同时规定，独龙江乡辖区内严禁销售包括自熬酒、白酒、啤酒、果酒、易拉罐酒等各类酒精制品。惊奇、疑惑、不解、无语，网民的反应大致是...
关键词: 政务公开工作 社会主义民主政治 棋 依法治国 基层政府 透明政府 民主参与 人民群众
政务公开是完善社会主义民主政治、建设阳光透明政府的重要路径，对于保障人民群众民主参与、实现社会共治共享具有举足轻重的作用。党的十八大以来，党中央将全面推进依法治国纳入“四个全面”战略布局，将政务公开作为全面推进依法治国的重要内容，成为新时期治国理政的重要标志。然而，有些基层政府在推行政务公开工作中，仍存在观念站位不高...
关键词: 低碳发展 国际社会 镇江 城市建设工作 技术创新 法国巴黎 试点城市 产品交易
2014年12月13日，亲临镇江视察，在听取低碳城市建设工作有关汇报时，充分肯定“工作有成效，走在全国前列”。2015年底，联合国气候大会在法国巴黎举行，镇江作为我国42个低碳试点城市的唯一代表，向世界阐述中国城市的低碳行动，赢得国际社会的普遍赞誉。2016年11月，镇江以“技术创新、共享低碳”为主题，举办国际低碳技术产品交易展示会，又...
关键词: 王安石变法 试点 中国改革 富国强兵 顶层设计 青苗法 免役法 保甲法
提起中国改革的历史，王安石变法不可不提。王安石变法旨在富国强兵，主要包括青苗法、均输法、保甲法、免役法、市易法、方田均税法、将兵法等。王安石变法涉及科举、农业、水利、军事、户籍、经济、交通等多个领域，因此可以说是带有系统改革性质的“顶层设计”。我们知道，王安石推行的全国性变法失败了，但是很少有人知道他在地方任上推行的...
关键词: 读书 儒家文化 草莽英雄 乡土中国 百年大计 汉高祖 平天下 历史
“几百年人家无非积善，第一等好事只是读书。”传统社会，乡土中国，文化始终根植于“耕读”两字。“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。”从建树角度论，读书也是耕种，且是最有收获的“百年大计”。“坑灰未冷山东乱，原来刘项不读书。”嘲讽的是草莽英雄对文化的蔑视，隐痛或为“百无一用是书生”。但历史的舒展...
关键词: 以色列人 野外探险 人的生命 探索精神 专业训练 意外事故 消防官兵 各民族
野外探险是一件好事，探索自然奥秘，挑战体能极限，可体现出人类的探索精神和不屈意志，在各国和各民族中都大受称赞和保护。但野外探险需要经过专业训练、充分准备，有志于此的驴友应该专业和慎重一些，才不至于发生意外事故。可我国近来频频遇险的驴友真是太将生命视为儿戏了，有人竟因追野兔迷路，而弹尽粮绝、晕倒山中。接警后，当地派出消...
关键词: 网络安全 安全立法 国外 互联网业 关键基础设施 网络信息安全 社会生活 数据显示
随着互联网在全世界的普及和迅猛发展，人类社会生活越来越离不开互联网，网络安全越来越成为全世界共同关注的问题。截至2015年的数据显示，世界上有90多个国家制定了专门的法律保护网络安全。在管控手段方面，既通过专门的国内立法管制网络安全，也通过积极开展公私合作，推动互联网业界的行业自律以实现网络管制。在管控对象方面，主要涵盖关...
关键词: 介护保险制度 日本政府 养老设施 养老政策 老龄社会 平均寿命 医疗机构 住宅改造
日本是全球老龄化程度最严重的国家。2015年，65岁以上老人占总人口的26%，但进入“超老龄社会”的日本又被认为是全球最适宜养老的国家，其国民平均寿命高达83岁，位居世界第一，这就显示了日本在养老方面的巨大成就。1992年，日本厚生省正式提出“就地老化”的概念，即老年人通过对住宅改造以及医疗机构、养老设施等服务体系的利用，尽可能长...
关键词: 讲政治 鲜明 旗帜 领导干部 党员干部 政治要求 政治标准 业务工作
讲政治，对于党员干部特别是领导干部来说，是个大是大非的根本性问题，必须旗帜鲜明、毫不含糊。但毋庸讳言，在这个根本性问题上，存在着打折扣的现象和问题。少数同志对于政治，讲也讲了，但旗帜不够鲜明、态度也不明朗。概言之，有“五型”：一是羞羞答答型。举凡政治要求、政治标准等，不是不知道，而是羞于开口，常常话到嘴边又咽回，好像...
关键词: 群众化 化解矛盾 帮扶活动 群众观点 群众立场 行政效能 企业化 民心
用脚步丈量民情，以真诚化解民忧，用实干凝聚民心。今年以来，我们按照“百千万”大走访活动要求，深入开展“机关联系社区化解矛盾、干部联系企业化解问题、党员联系群众化解困难”——“三联三化”集中走访帮扶活动。活动中，我们牢固树立群众观点，站稳群众立场，坚持问题导向，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，以作风的...
关键词: 青年干部 实践观点 制度理论 知识水平 创见性 有理想 综合症
近日再次捧读同志的《摆脱贫困》一书，深为书中那些极富创见性的战略思想、极富前瞻性的制度理论和极富针对性的实践观点所吸引。尤其是书中《从政杂谈·青年干部四忌》这篇短文，字字句句，饱含真情，富有哲理，让人过目难忘。他在文中告诫青年干部，“要有一种老实的态度，甘做最普通的事，乐于扮演拾遗补缺、跑龙套的角色。只有这样，才能不...
关键词: 清官 制造 舆论场 小说家 优越感 杀人 误国
赃官可恨，众所周知；清官尤可恨，让人诧异。然而，在舆论场中常有一种声音，指认清官尤可恨，特别当一些清官典型广受赞誉时，便有故作深刻人士满脸不屑，冷嘲热讽，进而抛出“清官尤可恨”的观点，仿佛做清官还不如做赃官。清官尤可恨，出自清末小说家刘鹗的《老残游记》。作者认为：“赃官可恨，人人知之；清官尤可恨，人多不知。盖赃官自知...
关键词: 无现金社会 人民币管理 安全 营销活动 现金支付 手机支付 违法行为 武汉分行
微信自2015年便已推出8月8日为无现金日，支付宝今年则抢先赶在8月1日至8日推出了“无现金城市周”。微信和支付宝两大巨头对于无现金营销活动的“较劲”，将本已渗透人们生活的无现金支付推上了风口浪尖。由于个别商家采取了比较极端的手段，“无现金”问题也引起了管理层的高度关注。如珠海一家面馆因只接受手机支付而“谢绝现金”，被央行珠...
关键词: 高尔夫球运动 高尔夫运动 信息平台 审批流程 区域空间 信息管理 发球 推杆
高尔夫运动界有句名言：“发球是场表演，精准推杆才能赢。”这不是说发球不重要，而是说在高尔夫球运动中一杆进洞率只有五万分之一，球手不仅要打好第一杆，更要善于精确推杆。没有精确推杆，首杆打得再漂亮也没有实质意义，或说发球只能算是场表演。讲“一张蓝图管到底”，特别需要强化这种意识。“一张蓝图管到底”，在江苏省新型城镇化“多...
关键词: 研究院 苏北 发展和改革委员会 社会科学院 江苏省 淮阴工学院 333工程 社科联
苏北发展研究院成立于2015年2月，是在江苏省委宣传部与江苏省苏北办的指导下，依托淮阴工学院，联合江苏省社会科学院、江苏省人民政府研究室、淮安市发展和改革委员会，协同徐州市社科联、盐城市委党校、连云港市社会科学院和宿迁市社科联等单位开展决策研究与咨询服务的智库类研究机构。2015年4月被列入江苏省社科强省计划，2016年7月获批江...
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