人大研究杂志

构建和谐社会必须依法保障农民的权益

关键词: 社会主义  依法保障  农民  和谐  权益  弱势地位  农村  

从我国国情看，构建社会主义和谐社会，重点和难点都在农村。因此，看社会是否和谐，首先就要看构建和谐社会的人口主体——农民的积极性是不是得到了充分调动，农民的生活是不是得到了极大改善，农民的权益是不是得到了有力保护。但当前农民的收入水平还不高，农民还处于弱势地位，农民的权益还难以得到有效保障。构建和谐社会，就要求我们必须...

2005年中国法治亮点巡礼

关键词: 中国法治  法治新闻  历史  解读  

关注新闻就是关注明天的历史，解读新闻就是解读今天的社会，在辞别2005年的时候，让我们共同梳理和回顾那些已经成为历史的法治新闻。

加强乡镇人大建设有利于促进基层民主建设

关键词: 基层民主建设  乡镇人大  社会主义法治国家  乡镇人民代表大会  民主决策机制  基层民主政治  人民当家作主  国家权力  制度建设  

乡镇人民代表大会是我国地方国家权力机关中最基层的一级。搞好乡镇人大制度建设，对于在基层建立真正的民主议政和民主决策机制、完善基层民主政治、保障人民当家作主的权利、实现建设社会主义法治国家的目标、维护国家长治久安以及构建和谐社会都具有极其重要的意义和作用。

中国共产党宪法观念发展简论

关键词: 中国共产党  宪法观念  简论  民主制度  现实生活  人权保障  法治建设  执政党  

先进的观念不等于先进的事实，相反，由于多种原因我国现实生活中无论是民主制度，还是法治建设以及人权保障都还存在许多不尽如人意的地方，但，中国共产党作为执政党不断向前发展的宪法观念为我们改进和完善这些不足提供了动力和信心。

应改进和完善人大选举制度

关键词: 人大选举制度  基本政治制度  被选举权  民主政治  竞争性  国家  选民  

选举制度是国家的基本政治制度，也是现代民主政治的基础。我国现行的选举制度还不尽如人意，应进一步完善。一是要切实保障选民和代表的选举权和被选举权，改变政治现实中一部分人只享有选举权，而另一部分人却经常享有被选举权的状况。二是逐步扩大选举的竞争性。

简论人大代表问责制的内涵及实施措施

关键词: 问责制  实施措施  人大代表  阜阳劣质奶粉事件  内涵  简论  中百商厦  文明进程  张文康  

近年来，“问责”渐成新气象。从罢黜卫生部部长张文康、北京市市长盂学农，到问责密云灯会踩踏、开县井喷、海南火灾、吉林中百商厦大火、阜阳劣质奶粉事件直至嘉禾违法拆迁，短短一年多时间，“行政问责”浪潮一次次地坚定了人们对政治文明进程的信心。

浅谈电子表决的监票问题

关键词: 表决方式  电子  人的行为  计算机  

由于电子表决无需人工清点出席人数、发票、收票、计票及报告计票结果，所有环节均由计算机完成，包括直接显示表决结果，所以在进行表决事项时，模糊地以监票人监督的对象——人的行为不存在为由，悄然取消了监票程序，使这种表决方式成为“无监票表决”。

公民提请违宪审查：关键在于确认违宪后的处理

关键词: 违宪审查  十届全国人大常委会  公民  专门委员会  行政法规  地方性法规  单行条例  自治条例  工作程序  

2005年12月16日上午，十届全国人大常委会第四十次委员长会议完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》的修订，其中规定公民向全国人大常委会书面提出违宪违法审查建议的，由法制工作委员会负责接收、登记，并进行研究；必要时，报秘书长批准后，送有关专门委员会进行审查。

重大事项决定权再讨论（四篇）—— 决定权还是议决权——人大重大事项议决权的几个理论问题

关键词: 重大事项决定权  人大  党委决策  法律规定  党委领导  决策体制  决策模式  政府决定  国家事务  

按照宪法和法律规定，讨论、决定国家事务重大事项是人大一项重要职权。但在实践中，就重大事项的决策而言，人大议决者角色的经常性缺位或者叫实际运行的机制性缺位，导致事实决策模式与法定决策体制严重背离：宪法和法律规定的决策体制是党委领导下人大议决（通俗地说叫党委决策——人大决定），而事实上的决策模式主要是党委领导下政府决定或...

为什么行使得不充分——浅析影响地方人大重大事项决定权行使的因素

关键词: 重大事项决定权  行使  地方人大  地方组织法  人大常委会  宪法  

近几年来，地方各级人大常委会依据宪法和地方组织法赋予的职责，对依法行使重大事项决定权进行了一些积极的探索和努力，讨论、决定了一些重大事项。

关注实体还是程序——从实体和程序两方面规范重大事项决定权的行使

关键词: 重大事项决定权  程序  实体  地方人大常委会  行使  地方组织  区域内  宪法  职权  

宪法和地方组织法规定，讨论、决定本行政区域内的重大事项是县级以上地方人大常委会的一项重要职权。

建立什么样的程序和机制——谈决定重大事项的程序设定及其运行

关键词: 决定程序  重大事项  运行  民主法制建设  机制  地方人大  基础性工作  生命形式  人大工作  

在现行体制下，根据宪法和法律的规定，设定和完善民主、科学、有效的地方人大决定程序，赋予法律的原则规定以生命形式，并保障其切实有效地运行，不仅是落实地方人大决定权的一项基础性工作，也是推进人大工作和民主法制建设的一个重要课题。

代表约见需要注意的几个问题

关键词: 人民代表大会常务委员会  人民代表大会代表  注意  国家机关  负责人  视察  下级  

《代表法》第二十一条规定：“县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表按前款规定进行视察，可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。

关于审议意见一些基本问题的思考

关键词: 审议意见  人大常委会  行使职权  人大工作  审议质量  求真务实  地方人大  集体  

人大工作的一个鲜明特点就是集体行使职权，人大常委会审议“一府两院”的工作报告，是集体行使职权的主要形式之一。提高常委会审议质量，保证审议意见的落实，是地方人大在依法履行职权过程中求真务实的体现。

推行执法责任制有“五忌”

关键词: 执法责任制  地方人大常委会  

地方人大常委会在推行执法责任制工作中要做到“五忌”。一忌“放空炮”。推行执法责任制不能满足于召开一个会议、制订一套方案、下发几个文件、照抄照搬上级的精神，而要扎扎实实地开展具体工作，狠抓方案和措施的落实，避免那种会上轰轰烈烈、会后无动静的“放空炮”现象。

关于人大常委会述职评议结果的思考

关键词: 人大常委会  述职评议  监督行为  测评结果  人事  

人大常委会述职评议的结果，就是指人大常委会评议形成的正式评议意见和测评结果，它是人大常委会为了对自己的人事决定行为负责而采取监督行为的一种成果。

地方性法规质量评估制度之实证分析

关键词: 质量评估制度  地方性法规  实证分析  地方立法质量  全国人大常委会  立法工作  党的十六大  总体要求  有效方式  

“加强立法工作，提高立法质量”是党的十六大和全国人大常委会对立法工作提出的总体要求。近年来，地方探索多种有效方式和途径以提高地方立法质量。地方性法规质量评估制度就是其中之一。

加强公共突发事件应急地方立法探讨

关键词: 公共突发事件  地方立法  社会转型  危机管理体系  完善立法  健全  政府  

目前，我国正处在社会转型的重要时期，社会各种矛盾相互交织、错综复杂。面对日益频发、类型各异的突发事件，完善立法，健全、强化政府和社会的危机管理体系和应对能力，对降低和防范损害的发生至关重要。

地方二次立法之我见

关键词: 地方立法权限  行政法规  执行法律  行政区域  立法机构  上位法  区域内  执行性  

《立法法》第六十三条对地方立法权限规定中的第一项是：“为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项。”这一规定是指在有上位法的情况下，为保证法律和行政法规在本行政区域内的实施，地方立法机构可以制定执行性的规定。

热线电话为何不热

关键词: 热线电话  市人大常委会  述职评议  电话号码  副市长  地组织  提建议  政府  

某地组织代表对政府副市长进行述职评议，为广泛征求方方面面的意见，全面了解掌握副市长的工作、情况，该市人大常委会专门开通了热线电话，向全市公布了联系电话号码，竭诚欢迎各界人士提建议意见，可是开通了近两个月，热线电话却成了聋子的耳朵——摆设，从未响过一次。

监督代表还得靠制度

关键词: 市人大常委会  监督  人大代表  制度形式  会议通  衡阳市  湖南省  述职  

据《湖南日报》2005年7月13日报道，湖南省衡阳市第十二届人大常委会第十八次会议通过有关方案，以制度形式，决定省人大代表向市人大常委会述职。这项制度的实施，意味着在衡的66名省十届人大代表将分期分批地向市人大常委会进行述职。

由“代表被执法人员训斥”想到的

关键词: 执法人员  城管执法  人大代表  三轮车  

近日到基层人大调查，一位姓李的县人大代表十分委屈地向笔者倒苦水：“我厂里的三轮车在街上被城管执法队收了，连个手续也没出，就跟抢差不多。我作为厂长到执法队去取车，队长竟然不承认，还对我大声训斥；‘哪个收了你的车？我不知道！’这辆三轮车至今也没要回来……”听罢苦衷，我沉默良久，脑子里却冒出几个大大的问号。

立法严控是制止“官员”膨胀之惟一良策

关键词: 膨胀  官员  立法  中共中央党校  国家机构  财政供养  公务员  周天勇  副主任  

中共中央党校研究室副主任周天勇日前指出，中国实际由国家财政供养的公务员和准公务员性质的人员超过7000万人，官民比例高达1：18。他建议国家制定专门法律，以法律来制约国家机构和人员的膨胀。这是制止“官员”膨胀之惟一良策，笔者举双手赞成。

政绩工程现象的法理思考

关键词: 政绩工程  法理思考  都江堰  苏东坡  老百姓  西湖  知州  

一、千奇百怪的政绩工程 政绩工程在我国古已有之，渊源久远。战国时，蜀郡守李冰父子率众修筑的都江堰，历2000多载而不废，至今仍泽润川西千万亩良田；宋代大文豪苏东坡任杭州知州时，为开浚西湖，取湖泥葑草筑成苏堤，至今仍是西湖美景之首。这样的政绩工程已流芳百世，还会遗惠后代，当然为老百姓所传唱。

述职评议理应公众参与

关键词: 述职评议  公众参与  民主集中制原则  测评结果  固定模式  监督形式  常委会  座谈会  全过程  

当前，许多地方述职评议大多是这样一个固定模式：到述职者单位召开座谈会——找部分人员谈话——述职人向常委会述职——对述职者测评——测评结果反馈。这一模式，由于缺乏必要的公众参与，使这一体现民主集中制原则极强的监督形式，变得只重形式过程，效率低，效果差。因此，要提高述职评议的质量和效果，就应当让公众参与述职评议的全过程。

美国现行联邦政府预算编制机制

关键词: 政府预算编制  美国  机制  联邦  现行  20世纪初  立法文件  政府收入  预算草案  

现代预算的定义，即作为汇集所有政府收入与支出的单一的立法文件，直到20世纪初才传入美国。近年来，最迟每年二月的第一个星期一，总统向国会提交由他的预算办公室牵头编制的按功能分类的预算草案。

凉州区城区街道设立人大代表联络处等19则

凉州区城区街道设立人大代表联络处;全省各级人大常委会主任培训班在北戴河全国人大培训中心举办;地方人大制度创新暨工作程序设计研讨会在福建晋江召开;灵台县人大常委会三措并举加强机关建设;文县人大常委会十年坚持会前学法……

基层人大工作与政治文明建设大家谈（十二）

关键词: 基层人大工作  政治文明建设  市人大常委会  预算监督  授权范围  结合实际  监督效果  嘉峪关  工委  

嘉峪关市人大常委会财经工委：加强预算监督的几点做法嘉峪关市人大常委会财经工委撰文说，如何在法律的授权范围内，结合本地实际做好预算监督是新形势下摆在人大面前的一个重要问题。近年我们结合实际，采取以下做法，取得了较好的监督效果。

简论和谐社会的法律与法制

关键词: 社会发展水平  和谐  法律  法制  简论  系统工程  调节机制  

构建和谐社会是一项系统工程，它要求方方面面都要和谐起来，自然，作为社会的调节机制的法律法制，也应与和谐社会相和谐，与社会发展水平相适应。本文试就和谐社会的法律与法制做一浅论。

发挥人大作用 构建和谐社会

关键词: 社会主义  和谐  人民代表大会制度  人大  历史任务  历史进程  系统工程  政治制度  

构建社会主义和谐社会，是一项重大的历史任务，是一个波澜壮阔的历史进程，也是一项艰巨复杂的系统工程。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，在构建社会主义和谐社会中发挥着不可替代的作用。

如何开展集中式执法检查工作

关键词: 执法检查工作  集中式  地方权力机关  法律监督  有效形式  地方人大  常委会  公民  

执法检查是地方人大及其常委会实施有效法律监督的一项经常性的工作和有效形式。能不能做好执法检查工作直接关系到地方权力机关的威信，也事关全体公民能否得到法律有效的保护。本文就如何开展执法检查工作做一探讨。

发挥人大职能 建设社会主义新农村

关键词: 社会主义新农村  人大职能  全面建设小康社会  党的十六大报告  现代农业  农村经济  农民收入  历史任务  

党的十六大报告指出，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大历史任务。党的十六届五中全会通过的《建议》，提出了今后五年的八项工作任务，其中第一项就是建设社会主义新农村。

依法履行职责 促进和谐社会建设

关键词: 履行职责  社会建设  和谐  依法  嘉峪关市  职能作用  人大  

近年来，嘉峪关市人大充分发挥职能作用，积极推动和谐嘉峪关的建设，取得了较好的成效。

突出“十个坚持”促进社会和谐

关键词: 社会和谐  突出  社会主义  社会建设  和谐发展  文县  

构建社会主义和谐社会，是我们党提出的一项重大任务。结合文县实际，现阶段积极推进和谐社会建设，必须面对发展中存在的矛盾和问题。排除与发展不相和谐的“音符”，努力做到“十个坚持”，为文县快速和谐发展打下坚实的基础。

加快县域经济发展 夯实构建和谐社会的物质基础

关键词: 县域经济发展  社会主义  物质基础  和谐  从实际出发  科学发展观  贫困地区  主要途径  经济建设  

在通渭这样的贫困地区，构建社会主义和谐社会，就必须在深入研究县情的基础上，坚持从实际出发，把发展壮大县域经济实力作为构建和谐社会的主要途径。紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，坚持以科学发展观统领经济发展全局，以发展促和谐，以和谐推发展，夯实构建和谐社会的物质基础。

以制度建设为突破口加强和改进代表工作

关键词: 人大代表工作  制度建设  机制建设  人大工作  与时俱进  力量源泉  代表素质  

代表工作是人大工作的基础，与时俱进，创新机制，不断加强和改进代表工作，是人大工作始终充满生机与活力的力量源泉和不竭动力。当前，应以制度机制建设为突破口，进一步加强和改进人大代表工作。一是建立培训机制，在提高代表素质上求质量。

“所谓法庭辩论就是吵架，但不要打架！”

关键词: 法庭辩论  法律工作者  吵架  法律概念  辩论权  法律人  制定法  当事人  交流  

一般来说，法律人对诸如“法庭辩论”或“辩论权”这样的法律概念是能够理解的。法官可以更多的使用制定法的概念以及其他法言法语同法律工作者进行交流。然后，由这些法律工作者同他们的当事人交流，有很多方便。

军分区系统应在构建和谐社会中发挥积极作用

关键词: 军分区系统  社会主义  和谐  桥梁纽带作用  实际出发  社会发展  兵役机关  地方党委  适应形势  

构建社会主义和谐社会，是党中央从我国社会发展的实际出发提出的重要战略任务。军分区系统作为地方党委的军事部和政府的兵役机关，要适应形势任务的要求，紧密结合本辖压实际，充分发挥桥梁纽带作用，在参与社会主义和谐社会建设进程中，着重做好以下五个方面的工作。

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