人大研究杂志

从应邀到自选：代表作用发挥更充分

关键词: 地方人大常委会  代表作  人大代表  闭会期间  法定职责  监督效应  精心设计  视察  

县级以上各级人大代表根据本级人大常委会统一安排进行视察，这是代表法规定代表在闭会期间开展活动的重要内容之一。围绕议题邀请代表参加地方人大常委会开展的视察调研成为“统一安排”的常规动作，这种自上而下的方式经常使代表陷入“两难”境地。由于对一些行业、一些领域不熟悉，怕提不出有针对性的意见和建议，应邀吧，有蜻蜓点水、走马观...

寻求制度设计与基层实践的有效对接——由主席团常设化问题而展开对乡镇人大工作之探讨

关键词: 人民代表大会制度  乡镇人大工作  顶层设计  基层实践  对接  人大主席团  法律框架  闭会期间  

本文认为。现行法律框架下。人大主席团常设化不应成为乡镇人大闭会期间履职经常化、规范化、法制化的逻辑起点和必需要件，而应更加注重制度的顶层设计，把握基层民主实践的内在规律、发展现状及未来走势，为乡镇开好人大会议、集体行使职权、发挥代表作用全方位创造条件，与时俱进推动人民代表大会制度在乡镇一级落地生根、创新发展。

探索乡镇人大主席团常设的几个具体问题

关键词: 人大主席团  乡镇人大  基层民主法制建设  常设机构  闭会期间  法律法规  法定职权  

本文认为。由于闭会期间没有常设机构，在很大程度上制约了乡镇人大作用的充分发挥。因此，有必要在法律法规的框架内，积极探索推进乡镇人大主席团常设。确保乡镇人大有效行使法定职权。在基层民主法制建设中发挥好应有作用。

浅谈人大代表候选人“人选标准”的价值定位和实践操作

关键词: 代表候选人  地方人大  实践操作  标准  价值  人大常委会  领导讲话  地方党委  

在地方人大换届实践中，一些地方党委或人大常委会的相关文件或领导讲话中，一般都会对人大代表候选人的条件提出许多框架要求，诸如政治素质要高、履职能力要强、群众口碑要好、示范作用要大，等等，暂且将其统称为人大代表候选人“人选标准”。

重大事项决定权：边界和路径的求索

关键词: 重大事项决定权  权力边界  路径  人民代表大会制度  人民当家作主  地方人大  法定职权  政治逻辑  

对于各级人大，特别是地方人大，重大事项决定权是一项比较特殊的法定职权。从法理上来说，它比立法权、监督权、选举任免权更宏观，更能体现“人民当家作主”的政治逻辑，但在实际工作中，它又最具弹性，启用频率相对较低，实践成效难以作出准确评价。可以说，重大事项决定权的“沉睡”，已成为阻碍人民代表大会制度与时俱进的重要环节，迫切需...

以创新精神推进人大在县（区）法治建设中发挥作用

关键词: 区人大常委会  民主法治建设  创新精神  党的领导方式  人民当家作主  国家权力机关  立法工作  地方组织法  

自1980年代县区人大常委会成立以来，区（县）人大及其常委会依据宪法、地方组织法的有关规定依法履职，在保障和实现党的领导、保障人民当家作主、规范国家机关权力运行、推进社会主义民主法治建设等方面发挥了重要作用。但是，随着党的领导方式和执政方式的法治化转型，党委与人大之间的权力关系结构出现了新的变化。党的十八大报告强调党委要...

新形势下如何改进代表建议督办方式

关键词: 代表建议  督办  政府部门  工作面  质量  

衡量代表建议办理质量，最直接的标准是看代表建议是否被采纳，落实情况如何。提高代表建议办理质量，不能光靠办理部门自觉落实，还要改进代表建议督办方式。本文试图立足于政府部门办理代表建议的工作实践，探讨代表建议督办工作面临的全新形势和存在的主要问题，提出改进代表建议督办方式的对策建议。

关于人大及其常委会工作的几个具体

关键词: 人大工作  常委会  法律规定  瑕疵  宪法  

在人大工作实践中，时常会遇到一些困惑，尽管看起来似乎不碍大事，但是有的做法仍有较大瑕疵，甚至有悖于宪法法律规定精神。如果注意克服和改进，就会更符合规矩。下面刍议几个具体问题。

做好“规定动作”夯实人大监督基石

关键词: 人大监督  地方各级人大  人大工作  依法监督  监督效果  强化监督  监督方式  

依法监督是人大工作的重要内容，监督效果的好坏一定程度上是衡量某地人大工作是否卓具成效的主要指标。因此，为强化监督实效，地方各级人大在不断加大监督力度的同时也在努力完善和创新监督方式，力求以方式创新实现监督给力。

地方性法规和地方政府规章立法权限划分初探

关键词: 地方政府规章  地方性法规  地方立法  权限划分  中国特色社会主义法律体系  法律调整对象  行政区域  立法实践  

地方性法规和地方政府规章都是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。从立法层级而论，二者都属地方立法。不过，地方性法规和地方政府规章的立法权限划分并不十分清晰。换句话说，在同一行政区域内，对应同一法律调整对象，什么情况下应制定地方性法规，什么情况下应制定地方政府规章，立法实践中的认识并不完全一致。在此，笔者结合新修改...

电视问政VS人大专题询问：一种力量的整合

关键词: 全国人大常委会  询问  专题  电视  2010年  整合  力量  法律性质  

自2010年6月全国人大常委会首次开展专题询问以来，各地人大常委会积极“效仿”，相继开展此项工作，近几年在全国各地呈现出人大专题询问的热潮。而电视问政自2010年在湖北武汉推行以来，即招追捧，风靡全国。目前，已在湖北、湖南、广东、河南等省市引起问政高潮。相比电视问政，人大专题询问更具优越性。首先，法律性质不同。人大专题询问作...

中国议会外交的发展历程与制度形式

关键词: 政府外交  制度形式  议会  中国  政策监督  外交事务  人民意志  权力机关  

中国议会外交从初创到繁盛，期间经历了反复曲折的历史过程。中国议会外交的兴起。不仅意味着人大对于政府外交政策监督的强化。同时也是权力机关代表人民意志直接参与外交事务的过程。

人民代表大会制度下的首都立法新格局

关键词: 地方立法工作  人民代表大会制度  首都  深层次问题  公共治理  与时俱进  新制度  北京市  

北京市地方立法工作破解“谁来组织干（立法新格局）”“采用什么方式干（立法新制度）”“立法如何引领改革（立法新功能）”“立法如何践行公共治理新理念”等深层次问题的做法。对新时期地方立法如何与时俱进提供了很有意义的样本。

地方立法突出地方特色的实践与思考

关键词: 地方立法质量  地方特色  探索实践  中国特色社会主义法律体系  社会主义法治国家  依法治国  系统工程  重点课题  

党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的重大战略部署。在推进全面依法治国这一系统工程中，立法是基础和前提。地方立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，突出地方特色是地方立法长期以来不断探索实践的重要问题。在中国特色社会主义法律体系形成和全面推进依法治国的大背景下，随着对立法质量要求的...

地方立法信息化研究

关键词: 地方立法工作  信息化手段  社会主义民主政治  公众参与  利益诉求  法治社会  互联网时代  信息化工作  

如何能够把社会各个阶层的利益诉求，特别是公众的利益诉求充分整合到地方立法决策中，是现代法治社会的理性选择，也是当前深化改革和社会主义民主政治的必然要求。互联网时代的到来，运用信息化手段开展地方立法工作则为实现全方位多角度公众参与提供了重要的路径选择。随着公众参与地方立法意识不断增强和信息技术的不断更新，如何在地方立法...

基层人大工作与政治文明建设大家谈

关键词: 基层人大工作  政治文明建设  代表资格  限制人身自由  人大常委会  犯罪嫌疑人  

魏殿余：从“暂停代表资格”说开去辽宁省朝阳县人大常委会魂殿余撰文说，翻阅报刊、浏览网页，常见各级各地“暂停代表资格”之说。例如：《法制网》“张XX人大代表资格被暂停”，《羊城晚报》“陈XX被暂停禅城区人大代表资格”，《中国青年报》发表题为《人大代表身份成了犯罪嫌疑人的“免死金牌”》文章，更是多处提及“暂停代表资格”字样，...

伊犁的阳光

玉门市人大常委会党组召开“三严三实”专题党课报告会等9则

关键词: 市人大常委会  专题教育  报告会  玉门市  党课  会党  人大常委会机关  党组书记  

玉门市人大常委会党组召开“三严三实”专题党课报告会甘肃省玉门市人大常委会党组召开“三严三实”专题党课报告会。市人大常委会党组书记、主任张勇作了专题党课辅导，全面启动市人大常委会机关“三严三实”专题教育。会议指出：要深刻认识“三严三实”的重大意义，增强贯彻落实“三严三实”的责任感和紧迫感，增强思想自觉和行动自觉，确保取...