关键词：法院调解 工作面 民事调解工作 新时期 当事人主义 

摘要：加强民事调解对于及时平复社会矛盾、促进和谐社会构建具有积极作用。近年来，北京市东城区法院民事调解工作的基本情况是：调解率发展不平衡，呈现局部上升、整体下降的现象；尝试了庭前调解、民事简易法庭、积极指导人民调解、适当扩大调解主体、向当事人发放《调解程序告知书》、充分行使法官释明权等改革措施，取得了一些局部效果，但总体上仍处于比较被动的局面。对此，笔者认为，当前民事调解工作面临的困境在于：“事清责明”的调解原则限制了调解功能的发挥；不断激化的社会矛盾使调解难度加大；当事人主观上对调解的排斥使调解空间变小；法官队伍的素质和结构导致法院调解能力不足；对法官中立地位的过分强调，降低了调解的灵活性和效果。针对上述制约民事调解工作的原因，笔者建议：通过坚持调解自愿原则和设计符合当事人需要的调解程序，确立调解的当事人主义定位；强化、提高法官的调解意识和调解技巧；建立合理考核标准，提高法官的调解积极性；借鉴国外调解制度经验，充分利用现有司法和社会资源；加强对诉讼调解中法律操作问题的研究。

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