关键词：地方经济社会发展 软环境建设 职能优势 地方人大 常委会 

摘要：软环境是经济社会发展的硬条件，主要是指经济社会发展中不具有物质形态的健康的非经济因素，它包括先进的思想与观念、政治与文化、法律与政策、体制与机制、管理与服务等内容。在资源禀赋、基础设施和基础条件因素作用下，软环境决定着一个地方经济社会发展的速度与质量，是一个地区思想解放程度、市场发育程度、经济发展水平和政府管理水平的综合反映。

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