上海人大月刊杂志

“五五”普法更上层楼

关键词: 普法工作  人民代表大会常务委员会  社会主义法治建设  法制宣传教育  上海  人大常委会  中国人民  基础作用  决议  审议  

以五年作为一个时段，规划、开展普法工作，并持续坚持下去，这是中国人民的一个创造。上海和全国一样，普法工作已经走过了二十个年头，取得了可观而公认的成就。从2006年到2010年，是本市开展普法工作的第五个五年。经过市十二届人大常委会第二十八次会议的认真审议，《上海市人民代表大会常务委员会关于本市进一步加强法制宣传教育的决议》已...

常委会跟踪监督食品安全

关键词: 食品安全问题  人大常委会  跟踪监督  食品安全工作  人民政府  监督检查  

2006年6月21日、22日举行的市十二届人大常委会第二十八次会议，再次将本市食品安全问题列入重要议题。会议首先听取了市人民政府副秘书长姚明宝《关于本市食品安全工作情况的报告》和市人大常委会食品安全跟踪监督检查组副组长、市人大教科文卫委员会委员杨颖顺《关于以饮用水为切入点的食品安全跟踪监督情况的报告》，然后在全体会议上进行了...

打造现代职业教育体系

关键词: 现代职业教育体系  人大常委会  职业教育改革  上海  科教兴市  自主创新  技术学校  交通学校  

科教兴市、自主创新不可能是“空中楼阁”，而是需要大批知识型、技能型的高级劳动者，职业教育就是强大的基石。今年3月29日，上海了《关于大力发展职业教育的决定》，一个现代职业教育体系正在加快形成。6月8日，市人大常委会部分组成人员前往上海信息技术学校、上海市交通学校实地视察职业教育实训基地情况；6月22日，市十二届人大常委会第二...

交通文明细节决定城市形象

关键词: 交通文明  城市形象  道路交通管理条例  人大常委会主任  交通安全宣传  连带效应  组成人员  指数测评  上海  

近期，针对乱穿马路、乱闯红灯等交通顽症开展的交通整治专项活动正在申城形成一股声势，向一些市民的交通陋习“开火”，得到了普遍认同和积极响应，并在其他领域产生连带效应。5月25日是《上海市道路交通管理条例》确定的“本市无违章、无事故道路交通安全宣传日”，市人大常委会主任龚学平等部分常委会组成人员一行，冒雨来到“交通文明综合...

浦东新区人大常委会做出决定：倡导“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神

关键词: 人大常委会  浦东新区  志愿精神  社会主义精神文明建设  六届四中全会  服务事业  服务工作  科学发展观  

作为精神文明建设的重要载体——志愿服务，是一项造福社会的高尚事业。党的十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会的目标，为推进志愿服务事业提出了新的发展要求。按照科学发展观的要求，浦东新区提出了建设“创新浦东、和谐浦东、国际化浦东”的奋斗目标；在这一大背景下，深化志愿服务工作，推进浦东新区的社会主义精神文明建设也就恰...

把法治理念铭刻人们心中

关键词: 法治理念  中国  普法  

一个普通农民的儿子——王守田，在20多年前考上大学，当初学的是建筑专业，作为一个公民，他认为只要自己不违法就可以了，可以与法律不搭界。但后来事与愿违，普法让他与法律沾亲带故，尝到了甜头。于是，他一发不可收，不仅法律学得很好，而且非常出色，获得了法学硕士学位，成了中国人民公安大学法律系的一名副教授。他说：“这一切都要归功...

市人大常委会会议审议通过“五五”普法决议——普法要有“入”有“出”

关键词: 人大常委会  法制宣传教育工作  普法  决议  审议  会议  日常生活  法治理念  

走路，是日常生活中一件非常不起眼的小事，天天在走的我们并不觉得有什么特别。然而，如果把一个人一辈子走过的路加起来，可能已经从地球的一端走到了另一端。开展法制宣传教育也是同样的道理，持之以恒、循序渐进方能见成效。当上海的法制宣传教育工作步入第五个五年，要普的不仅仅是“法”，更要让社会主义法治理念植根于每个公民的心中，化...

“五五”普法的“细枝末节”

关键词: 普法  社会主义法治国家  法制宣传教育  法律意识  社会秩序  人大常委会  预防犯罪  生活状态  法律知识  人际关系  

普法的作用绝不仅仅是预防犯罪，而是增强全社会的法律意识。人们需要法律知识调整自己的生活状态、人际关系、社会秩序，普法正潜移默化地培育着这种意识。从1986年到2005年，上海已经实施了四个五年法制宣传教育规划，经过20年的普法，已经为建设社会主义法治国家铺下了坚实的道路。2006年至2010年，是开展法制宣传教育的第五个五年，市十二届...

普法：提升上海国际竞争力的“基石”

关键词: 国际竞争力  上海  普法  国家工作人员  依法治国方略  依法办事  教育规划  法制宣传  法律知识  

1986年至2005年，本市连续实施了四个五年法制宣传教育规划。通过20年的努力，以宪法为核心内容的法律知识广泛普及，广大市民的法律素质明显提高，国家工作人员尤其是各级领导干部依法办事的观念和能力显著增强，有力推动了依法治国方略的实施，使经济、政治、社会、文化各项事业的发展都纳入了依法、有序、健康发展的轨道。

公务员：普法的重中之重

关键词: 普法教育  公务员  国家公职人员  法律范围  法制宣传教育  人大常委会  民主国家  普通民众  君主专制  

在君主专制的时代，国家官员是国王的奴仆，在民众面前他们高高在上、是享有特权的“官”；而在民主国家，国家公职人员由国王的“私臣”转变为人民的“公仆”，他们不是公务“官”，而是公务“员”。法律称谓的改变表明了法律上公务员与普通民众的平等性，也告诫我国公务员必须在宪法和法律范围内活动，提高依法决策和管理经济、社会事务的能力...

让法律知识走进农民生活

关键词: 农民生活  法律知识  企业经营管理人员  法制宣传教育  进城务工人员  人大常委会  依法维护  普法规划  法律法规  矛盾纠纷  

今年3月，我国出台了“五五”普法规划，强调重点加强公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。目前，市人大常委会《关于本市进一步加强法制宣传教育的决议》首次提出“要引导农民包括进城务工人员学习了解与生产、生活密切相关的法律法规，知晓和掌握依法解决矛盾纠纷、依法维护自身合法权益的途径和知识”。“决议”为法律知...

人大工作与法制教育“共舞”——上海市人大常委会推进本市法制宣传教育工作综述

关键词: 法制宣传教育工作  上海市人大常委会  法制教育  人大工作  全国人大常委会  法律常识  法律素质  人民群众  决议  公民  

1985年11月，六届全国人大常委会作出了《关于在公民中普及法律常识的决议》。为了保证全国人大常委会决议的贯彻实施，提高本市公民的法律素质，1985年12月，市人大常委会作出了《关于在本市公民中普及法律常识的决议》，在本市人民群众中普及法律常识、开展法制宣传教育的宏伟工程由此拉开序幕。

天街小雨润如酥 草色遥看近却无——二十年法制宣传教育工作回顾

关键词: 法制宣传教育工作  中共中央  全国人大  教育规划  法制建设  内容形式  社会影响  社会效果  国务院  

2006年，中共中央、全国人大、国务院决定在全国实施第五个五年法制宣传教育规划，普法步入了第二十一个年头。回首前二十年的普法历程，无论是在规模上，还是在内容形式上都堪称是中外法制建设上的创举，产生了较大的社会效果和社会影响。

让地方立法统一审议更趋完善——记四直辖市人大法制部门立法工作研讨会

关键词: 法制工作  立法工作  人大  直辖市  法统  审议工作  法律工作者  立法体制  

地方方法实行统一审议，是立法法确立的一项新制度，也是地方立法体制的一项重大改革。目前，各地的统一审议工作都处于巩固提高和完善阶段，如何总结已经取得的经验和好的做法，如何解决在实践碰到的具体问题，如何积极探索进一步做好统一审议工作等等，这些都引起了人大法律工作者的思考。为此，上海市人大法制委员会、常委会法制工作委员会于...

城市道路桥梁呼唤新的管理手段——《上海市城市道路桥梁管理条例》将作全面修订

关键词: 城市道路  管理条例  上海市  桥梁  地方性法规  人大常委会  

《上海市城市道路桥梁管理条例》是本市城市道路桥梁管理的第一件地方性法规。这件法规于1994年8月25日经市十届人大常委会第十二次会议审议通过，1995年1月1日起实施。它改变了过去本市城市道路、桥梁管理长期以来无法可依的状况，对城市道路、桥梁的依法管理起到了积极的作用，同时也对城市道路桥梁的发展产生了重大的影响，为上海城市面貌的...

强化滩涂资源管理——解读《上海市滩涂管理条例修正案（草案）》

关键词: 人大常委会  合理开发利用  生态环境保护  开发利用机制  

上海地处长江口和杭州湾之间，濒江临海，长江来沙在河口水域汇积成滩涂，形成了独特的潜在土地资源。为了进一步依法管理、合理开发利用滩涂，保障海塘防汛安全，加强滩涂湿地和生态环境保护，提供城市发展所需的土地资源，1996年10月31日市十届人大常委会第三十一次会议审议通过了《上海市滩涂管理条例》。但随着近年来本市的滩涂开发利用机制...

建筑节能势在必行

关键词: 建筑节能  人民代表大会常务委员会  人大常委会  经济社会发展  组成人员  能源工作  制度执行  法定程序  

2006年4月26日，《上海市人民代表大会常务委员会关于进一步加强节约能源工作的决定》（以下简称《决定》）经市人大常委会第二十七次会议全体组成人员的认真讨论顺利通过。这项决定是关系上海经济社会发展全局的重大决策，是全面贯彻“四个率先”要求的重要举措，也是人大将市委主张通过法定程序转化为制度执行的成功尝试。《决定》亮点频频，...

围绕建设“三个浦东”发挥人大作用

关键词: 人大常委会  浦东新区  科学发展观  经常性工作  求真务实  

2005年召开的区委一届七次全会明确提出了要建设创新浦东、和谐浦东、国际化浦东的目标。区人大常委会按照贯彻落宪科学发展观，求真务实、开拓奋进，为建设“三个浦东”作出积极贡献的思路，对2006年工作进行了梳理，从重点工作、经常性工作和自身建设三个方面予以推进；并盼确了具体要求。

监督就是支持——兼谈人大监督和新闻监督

关键词: 新闻监督  人大监督  正偏差  

何谓监督？监督是指将实际情况与目标、计划、标准相比较，并采取相应行动纠正偏差，以求目标的实现。

公民环境权需要尊重和保障

关键词: 公民环境权  公司  权利要求  环境问题  保护环境  法律权利  应有权利  法定原则  

公民环境权是公民对其生存环境所享有的特定的生态性环境条件的权利。近年来，环境问题的产生及其恶化，使公民产生了保护环境的权利要求。因此，国家应及时将这一应有权利奉为法律权利。而在现代社会权利法定原则下，环境权的法律化是使环境权利得到保障的前提条件，也是国家担当环境管理职责的法律依据。

“八荣八耻”教育要做到“五个结合”

关键词: 多种形式  道德要求  

虚实结合。要应用多种形式，大张旗鼓地宣传“八荣八耻”的基本内容，同时还要将“八荣八耻”的道德要求细化、量化、具体化，结合各地、各单位、各行业的实际，制定各具特色、实用性强、操作性强的规范细则。

生态安全是国家安全重要组成部分

关键词: 国家生态安全  国家安全  粗放型经济增长方式  国家环保总局  生态环境恶化  合理开发利用  世界环境  环境形势  生态恶化  

6月5日是世界环境日，国家环保总局副局长吴晓青指出，生态安全是国家安全的重要组成部分。他认为，目前我国的生态环境形势令人担忧，生态恶化的趋势尚未得到根本扭转，国家生态安全面临前所未有的挑战，他分析指出，中国生态环境恶化，既有自然原因，更有人为因素，主要是长期沿袭的粗放型经济增长方式和资源不合理开发利用。

教育产业化概念亟待正本清源

关键词: 教育产业化  传授知识  大学校长  中国人民  创造知识  

中国人民大学校长纪宝成认为，消除教育产业化影响势在必行。他说，教育的产品不是物而是人本身，教育对人的开发并不仅限于智力，而是德智体雅的全面发展和真善美爱的全面塑造。此外，教育是保护知识、整理知识、传授知识、创造知识、发展知识的特殊行业，在传承文明、发展文明方面具有无可替代的作用。

理解和谐社会的三个关键点

关键词: 社会建设  和谐社会  经济增长  历史性跨越  人民生活  社会发展  

首先，准确把握和谐社会提出的历史方位。改革开放以来，我国经济社会建设取得了显著成就，人民生活总体上实现了由温饱向小康的历史性跨越。然而，旧的矛盾解决了，新的矛盾又接踵而至，如经济增长与社会发展的矜持，资源开发与环境保护的矛盾、公平与效率的矛盾已经严峻地摆在我们的面前。

市政府颁布《上海市查处车辆非法客运规定》：非法客运最高可罚10万

关键词: 政府常务会议  依法整治  

整治车辆非法营运是今年上海平安建设的重要内容之一。近日，市政府常务会议审议通过《上海市查处车辆非法客运规定》，依法整治车辆非法营运行为，保障市民出行安全。

市二中院依托现代科技手段走网络便民化之路

关键词: 现代科技手段  第二中级人民法院  网络  司法为民  上海  诉讼  

上海市第二中级人民法院从“诉讼便民化”出发，充分依托现代科技手段，开辟便民诉讼渠道，努力使司法为民的宗旨变得可知、可感、可见。

赢得群众满意首先要赢得代表满意——南汇区人民检察院接受人大代表监督重实效

关键词: 人民检察院  人大代表  人大监督  南汇区  群众满意  检察职能  执法行为  执法公正  

近年来，南汇区人民检察院在依法履行检察职能过程中．找准定位，自我加压，积极探索主动接受人大监督的方法和途径，切实加强与人大代表的联系沟通，以进一步规范执法行为，捉进执法公正，赢得人大代表满意。

遗失信用卡再消费银行无责

关键词: 信用卡消费  购物消费  民法  民事纠纷  

[案例背景]又一个“五·一”黄金周来临，钱包鼓起来的市民除了用现金消费外，更多人都会使用信用卡来购物消费。但使用信用卡消费的人们，须好好看管自己的信用卡，免得失窃后被他人消费获利。近日，上海静安法院对夏某诉上海久光百货公司赔偿信用卡遗失后被他人再度消费4605元一案，作出一审判决对夏某之诉不予支持。

上海人大月刊优秀作品奖获奖名单（2005年第4期-12期）

黄浦区运用公正司法与依法行政的良性互动：变“官官相护”为“相互监督”

关键词: 依法行政水平  司法公正  黄浦区  监督  行政诉讼  行政机关  应诉能力  法院  

行政诉讼是反映依法行政的一面镜子，行政诉讼的处理情况以及行政机关在法院的应诉情况，正是检验行政机关依法行政水平和依法应诉能力的司法试金石——

添活力 增动力 得实惠——闵行区各镇人大开展代表监督员工作纪实

关键词: 人大工作  闵行区  监督员  基层民主政治建设  员工  窗口形象  为民办事  镇政府  

到闵行，你一定会切身感受到闵行区基层民主政治建设的工作活力，近年来，闵行区各镇人大工作正显示着少有的生机和活力，镇政府为民办事的窗口形象有了明显好转，这一切都归功于闵行区各镇人大建立的代表监督员队伍。

青浦区：区镇联动促维权

关键词: 青浦区  劳动者权益  维权  安全生产法  相关法律  执法检查  保护工作  劳动法  

今年3月初至5月底，青浦区区、镇人大上下联动，对维护劳动者权益相关法律（劳动法、安全生产法、工会法）贯彻实施情况开展了执法检查，以进一步促进劳动者权益保护工作。

闵行区华漕镇：聚焦难点加强监督

关键词: 人大监督  华漕镇  闵行区  物业管理条例  人大代表  政府工作  执行情况  安全生产  上海  

日前，闵行区华漕镇人大聚焦政府原难点工作开展监督，通过组织区、镇人大代表对《上海市安全生产条例》和《上海市物业管理条例》在本镇贯彻执行情况的检查，进一步推进政府工作。

长宁区：推进妇女儿童工作

关键词: 妇女儿童工作  长宁区  人大常委会  妇女儿童事业  

长宁区继“九五”、“十五”以后，再次被确定为全国实施“十一五”妇女儿童《规划纲要》的示范区。5月18日，区人大常委会召开48次主任会议，专题听取了区妇儿委关于长宁区实施妇女儿童发展“十五”计划和“十一五”发展目标、任务的情况汇报。会议充分肯定了“十五”期间区妇女儿童事业发展取得的长足进步，也对“十一五”发展提出了积极的意...

杨浦区：对食品安全提出建议

关键词: 食品安全  杨浦区  人大常委会  跟踪监督  执法检查  生产技术  饮用水  桶装水  

杨浦区人大常委会以饮用水为切入点，继续对区食品完全正确工作进行跟踪监督，执法检查组在充分肯定成绩的同时，也发现了一些必须引起重视并加以解决的问题：桶装水生产技术水平不高，现制现售水管理存在盲点，个别大卖场销售违规熟食，四是大楼水箱水存在严重隐患。

闸北区：政府下发代表书面意见办理复查通知

关键词: 政府办公室  书面意见  复查工作  闸北区  人大代表  办理工作  区政府  人民  

今年6月上旬，闸北区政府下发了《闸北区人民政府办公室关于对2006年度区人大代表书面意见输工作进行复查的通知》，标志着区政府正式启动人大代表书面意见办理复查工作。与往年不同的是，今年的人大代表书面意见办理工作复查提前了一个月。

浦东新区：关注防汛工作

关键词: 防汛工作  浦东新区  沿海地带  太湖流域  突发性  黄浦江  

浦东新区地处中纬度大陆东部沿海地带的江海汇合处，突发性天气时有发生，同时黄浦江还是太湖流域的主要泄洪通道，防汛工作格外重要。

黄浦区：青年干部培养不流于形式

关键词: 青年干部培养  黄浦区  干部队伍建设  人大常委会  换届选举工作  知识竞赛  人大工作  信息工作  人大代表  知识考试  

黄浦区人大常委会办公室为了进一步加强机关干部队伍建设，特别是对青年同志加大培养力度，除了压重担、多岗位锻炼等方式外，还形成了一系列“人大工作知识竞赛”、“技能大比武”、“信息工作评比”等新举措。近日，为了配合下半年人大代表换届选举工作，办公室对机关内的青年干部进行了一次别开生面的选举法知识考试。

嘉定区江桥镇：开展财政专项资金使用绩效评估

关键词: 财政专项资金  绩效评估  专项资金使用  嘉定区  就业基金  河道整治  劳动  项目  人大  

2006年5月，江桥镇人大就近两年由镇财政专项资金拨款实施的河道整治项目和“促进劳动就业基金”使用绩效作了追踪评估。

闵行区：书面意见办理求真务实

关键词: 书面意见  求真务实  闵行区  人大代表  代表建议  

区政府对今年代表书面意见的办理，在往年的基础上，又有新的改进和提高，对此，钱天信代表有切身体验。